№2-189/2022

80RS0003-01-2022-000203-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 01 июля 2022 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Шестакова С.В.,

при секретаре Шойжинимаевой Б.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 189/ 2022 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «<адрес>» об обязании профинансировать проведение ремонтных работ и приобретение инвентаря и посуды МБДОУ «<данные изъяты>»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным заявлением мотивировав тем, что прокуратурой района, во исполнение п. 8 Решения заседания межведомственной рабочей группы по противодействию преступлениям и иным правонарушениям в сфере экономики от ДД.ММ.ГГГГ,с привлечением специалистов Роспотребнадзора проведенапроверка санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ «<данные изъяты>» (далее, также – Учреждение), по результатам которой установлено следующее.

Проверкой установлено, что ранее специалистами Роспотребнадзора проводилась проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в МБДОУ «<данные изъяты>», по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ в Учреждение вносилось предписание об устранении выявленных нарушений закона.

Так, в нарушение в нарушение п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 здание Учреждения не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения, а также канализацией.

В нарушение п. 2.8.3 в спальне старшей группе и в пищеблоке здания Учреждения не заменены остекление с трещинами на цельное стекло.

В нарушение п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 пищеблок Учреждения не обеспечен достаточным количеством инвентарем, посудой(половники, ножи, баки для приготовления второго блюда, разделочные доски, производственные столы).

В нарушениеп.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 пищеблок Учреждения не обеспечен производственными столами отдельно для сырого мяса, сырых овощей, вареного мяса, вареных овощей.

В нарушение п. 8.7.5СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Учреждении не обеспечено во всех труппах достаточное количество комплектов столовой посуды.

Настоящей проверкой, проведенной с участием прокуратуры района, данные нарушения выявлены вновь, ввиду больших финансовых затрат на их устранение, что, вместе с тем, не является обоснованным основанием для неисполнения требований закона.

При этом, согласно объяснению заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» ФИО2 каждый год в зимний период, во время понижения температуры воздуха в здании Учреждения температура понижается до +19оС, что, в частности, подтверждается Графиком температурного мониторинга подготовительной группы 2021-2022 гг. Здание Учреждения 1975 года постройки, после ввода в эксплуатацию капитальный ремонт не проводился, в связи с чем трубы засорились, окна и двери тепло не задерживают, холодный воздух поступает в здание, сами окна местами треснули.

В целях проведения капитального ремонта здания МБДОУ «<данные изъяты>» разработан сводный сметный расчет стоимости строительства, утвержденный главой муниципального района «<адрес>», вместе с тем мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принимается, капитальный ремонт здания учреждения не проводится.

Кроме того, в целях устранения заведующей МБДОУ «<данные изъяты>» ФИО2 в адрес главы муниципального района «<адрес>» подавались ходатайства, направленные на выделение денежных средств, вместе с тем до настоящего времени денежные средства не выделены.

Так, согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ № Учреждение просит выделить денежные средства на оборудование здания системой холодного и горячего водоснабжения, канализаций; согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ № – на приобретение половников (6 шт.), ножей(10 шт.), баков для приготовления 3 блюда (2 шт.), разделочных досок (15 шт.), производственных столов (3 шт.), согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ № – на приобретение кружек (60 шт.), тарелка глубоких (60 шт.), тарелок десертных (60 шт.), ложек столовых (60 шт.), ложек чайных (60 шт.), вилок (60 шт.), салатниц (120 шт.), баков пластиковых (5 шт.), согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ № – на замену остеклений окон с трещинами.

Таким образом, в связи с вышеуказанными нарушениями законодательства о санитарно-гигиеническом ведение учебно-воспитательного процесса не может считаться стабильным, так как не обеспечиваются нормальные условия микроклимата и здоровые условия для воспитанников Учреждения, в связи с чем возникает реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно выписки из ЕРГРЮЛ учредителем и собственником имущества Учреждения выступает муниципальный район «<адрес>».

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее – ГК РФ) бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Администрацией муниципального района «<адрес>», вышеуказанные требования законодательства игнорируются, денежные средства на проведение капитального ремонта здания Учреждения, в том числе на оборудование системой холодного и горячего водоснабжения, канализацией, а также на обеспечение достаточным количеством инвентарем, посудой, производственными столами не выделяются, какие-либо иные должные меры к устранению нарушений не принимаются.

Данные обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения обязанности на администрацию муниципального района «<адрес>» профинансировать выявленные нарушения закона.

просит суд: Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБДОУ «<данные изъяты>» проведение капитального ремонта здания, в том числе оборудовать здание системой холодного и горячего водоснабжения, канализацией, в спальне старшей группе и в пищеблоке здания заменить остекление окон.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБДОУ «<данные изъяты>» приобретение необходимого оборудования, инвентаря и посуды, а именно: половники (6 шт.), ножи (10 шт.), баки для приготовления 3-го блюда (2 шт.), разделочные доски (15 шт.), производственные столы (3 шт.), кружки (60 шт.), тарелки глубокие (60 шт.), тарелки десертные (60 шт.), ложки столовые (60 шт.), ложки чайные (60 шт.), вилки (60 шт.), салатницы (120 шт.), баки пластиковые (5 шт.).

Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» и представитель третьего лица МБДОУ «<данные изъяты>» надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились на судебное заседание.

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 не возражает против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся представителя ответчика администрации МР «<адрес>» и представителя третьего лица МБДОУ «<данные изъяты>».

Суд на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные требования в полном объеме и просит суд требования прокурора удовлетворить.

Выслушав старшего помощника прокурора Шестакова С.В. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На основании п. 2 ч. 6ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из положений ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту – СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

Кроме того, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту –СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Из представленных материалов следует, что в здании МБДОУ «<данные изъяты>» 1975 года постройки выявлены следующие нарушения:

п. 2.6.1 СП 2.4.3648-20 здание Учреждения не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения, а также канализацией;

п. 2.8.3 в спальне старшей группе и в пищеблоке здания Учреждения не заменены остекление с трещинами на цельное стекло;

п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 пищеблок Учреждения не обеспечен достаточным количеством инвентарем, посудой (половники, ножи, баки для приготовления второго блюда, разделочные доски, производственные столы);

п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 пищеблок Учреждения не обеспечен производственными столами отдельно для сырого мяса, сырых овощей, вареного мяса, вареных овощей;

п. 8.7.5СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в Учреждении не обеспечено во всех труппах достаточное количество комплектов столовой посуды.

Также установлено, что каждый год в зимний период, во время понижения температуры воздуха в здании Учреждения температура понижается до +19оС.

Установлено, что учреждением подавались ходатайства, направленные на выделение денежных средств, в том числе выделить денежные средства на оборудование здания системой холодного и горячего водоснабжения, канализаций; на приобретение половников (6 шт.), ножей(10 шт.), баков для приготовления 3 блюда (2 шт.), разделочных досок (15 шт.), производственных столов (3 шт.), на приобретение кружек (60 шт.), тарелка глубоких (60 шт.), тарелок десертных (60 шт.), ложек столовых (60 шт.), ложек чайных (60 шт.), вилок (60 шт.), салатниц (120 шт.), баков пластиковых (5 шт.), согласно ходатайству от ДД.ММ.ГГГГ № – на замену остеклений окон с трещинами.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона об образовании предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с абз. 3 п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Статьей 28 данного Федерального закона предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39). В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Таким образом, ответственность за создание благоприятных условий обучения несут органы местного самоуправления, в частности, администрация муниципального района «<адрес>».

Учредителем МБДОУ «<данные изъяты>» является администрация МР «<адрес>».

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре. Поскольку на администрацию МР «<адрес>» законом возложена обязанность по обеспечению деятельности дошкольных учреждении расположенных на территорий района, и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного суд считает, что заявленные требования прокурора <адрес> являются законными и обоснованными, следовательно подлежащим удовлетворению В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождены от уплаты государственной пошлины.

По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд должен установить срок, в течение которого указанные действия подлежат совершению.С учетом названных требований процессуального права, характера дела, а также действий, которые следует совершить ответчику в целях устранения в полном объеме допущенных нарушений, суд считает возможным установить срок, в течение которого администрация МР «<адрес>» обязана совершить указанные в решении суда действия – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Заявленные требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБДОУ «<данные изъяты>» проведение капитального ремонта здания, в том числе оборудовать здание системой холодного и горячего водоснабжения, канализацией, в спальне старшей группе и в пищеблоке здания заменить остекление окон.

Обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать МБДОУ «<данные изъяты>» приобретение необходимого оборудования, инвентаря и посуды, а именно: половники (6 шт.), ножи (10 шт.), баки для приготовления 3-го блюда (2 шт.), разделочные доски (15 шт.), производственные столы (3 шт.), кружки (60 шт.), тарелки глубокие (60 шт.), тарелки десертные (60 шт.), ложки столовые (60 шт.), ложки чайные (60 шт.), вилки (60 шт.), салатницы (120 шт.), баки пластиковые (5 шт.).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы в Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 01 августа 2022 года.

Судья Замиенова О.В.