УИД 02RS0011-01-2025-000240-54

Дело № 2-149/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2025 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Поленниковой Т.В.,

при секретаре Адыкаевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дъектиекская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Шебалинский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выделении финансирования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Дъектиекская СОШ», Администрации МО «Шебалинский район» об обязании МБОУ «Дъектиекская средняя общеобразовательная школа» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать туалетную комнату детского сада «Березка» МБОУ «Дъектиекская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в помещении младшей группы унитазом в отдельной кабине для персонала, также просит обязать администрацию МО «Шебалинский район» в течение 4 месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить финансирование на указанные мероприятия.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В нарушение требований в туалетной комнате детского сада «Березка» МБОУ «Дъектиекская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в помещении младшей группы отсутствует унитаз в отдельной кабине для персонала. По фактам выявленных нарушений прокурором района <ДАТА> было внесено представление в адрес директора МБОУ «Дъектиекская СОШ», по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований не позволяют обеспечить гарантированный уровень охраны жизни и здоровья учащихся, работников и посетителей муниципального образовательного учреждения. Образовательное учреждение по характеру своей деятельности обязано оказывать образовательные услуги каждому, кто обратится к ней с соблюдением установленного нормативными актами порядка. Предельная общая численность обучающихся в конкретной образовательной организации не предопределяет ни действительную общую численность таких обучающихся, ни их персональный состав. Оба эти элемента могут измениться в любой, произвольно взятый, момент времени в результате поступления обучающегося в образовательную организацию или отчислении из нее. Учредителем и собственником имущества МБОУ «Мало-Чергинская ООШ» является администрация МО «Шебалинский район». Осуществляя полномочия собственника имущества администрация МО «Шебалинский район» обязана нести бремя содержания имущества образовательного учреждения, в том числе, обеспечивать финансирование содержания данного имущества.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 поддержала заявленные требования по изложенным основаниям. Не возражала, установить срок для исполнения решения суда обоим ответчикам в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации МО «Шебалинский район», МБОУ «Дъектиекская СОШ» ФИО5 не признала исковые требования прокурора, пояснила, что в здании детского сада имеется туалет для персонала, он находится через коридор от младшей группы. Кроме того обязание МО « Шебалинский район» выделить финансирование нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей, является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа и вмешательством в административно- хозяйственную деятельность государственного органа.

Представитель третьего лица Управления образования МО «Шебалинский район» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Статьями 45, 46 Конституции РФ установлено, каждому гражданину в РФ гарантированы государственная и судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права (ч.1 ст. 5).

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств (ч.2 ст. 5).

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи (ч.2).

В п.п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6); образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации (ч.7).

В соответствии с п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32 утверждены СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В соответствии с п. 3.1.7 СП 2.4.3648-20 туалеты дошкольной организации, организации, осуществляющей присмотр и уход за детьми, делятся на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы, которые обеспечиваются индивидуальными сидениями для каждого ребенка. В умывальные раковины для детей вода подается через смеситель.

Согласно ответу начальника ТОУ Роспотребнадзора по РА в Шебалинском, Чемальском районах ФИО6 в Детском саду МБОУ « Дьектиекская СОШ» в туалетной младшей группы отсутствует унитаз в отдельной кабине для персонала, что является нарушением требований п. 3.1.7.СП 2.43648-20.

Судом установлено, что <ДАТА> прокуратурой района в адрес директора МБОУ «Дъектиекская СОШ» по итогам проверки вынесено представление о необходимости устранения нарушений Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Из ответа на представление от <ДАТА> следует, что туалет и раковина для персонала находится в отдельном помещении, так как установить отдельную кабину в туалете младшей группы не представляется возможным (необходимо провести демонтаж плитки пола, в трубе, которая требует замены сделать выход для канализации). Для установки отдельного помещения для персонала в туалете младшей группы отправлена заявка и смета в Управление образования МО «Шебалинский район». Структурное подразделение МБОУ «Дъектиекская СОШ» детский сад «Березка» вошел в перечень детских садов, вошедших в капитальный ремонт в рамках проекта «Модернизация дошкольного образования» в 2027 году.

Доказательства, что указанные нарушения устранены, суду не представлены.

Согласно п.п. 1.5, 1.6, 1.10 Общих положений Устава МБОУ «Дъектиекская СОШ» Учредителем и собственником имущества Учреждения является администрация МО «Шебалинский район». Функции и полномочия собственника имущества Учреждения от имени МО «Шебалинский район» осуществляет администрация МО «Шебалинский район». Учреждение является правопреемником присоединенного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Березка».

Допущенные нарушения, необеспечение надлежащих условий для охраны жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся и воспитанников МБОУ «Дъектиекская СОШ», являются недопустимыми и подлежат устранению. В связи, с чем суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Оценивая довод ответчика о нарушении ст. 10 Конституции Российской Федерации, поскольку возложение обязанности финансирования является ограничением права главного распорядителя средств местного бюджета на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 209,210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п.8 ч.1 ст. 41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно пунктов 1.4-1.5, 1.10 Устава МБОУ « Дьектиексакая средняя образовательная школа» Администрация МО « Шебалинский район» является учредителем и собственником имущества МБОУ « Дьектиекская СОШ», которое является правопреемником присоединенного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Березка». Осуществляя полномочия собственника имущества, Администрация МО « Шебалинский район» обязана нести бремя содержания имущества образовательного учреждения, в том числе обеспечивать финансирование содержания данного имущества.

Спорные правоотношения возникли не в связи с денежными обязательствами МБОУ « Дьектиекская СОШ», либо в связи с возмещением ущерба, а основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, обусловлены ненадлежащим исполнением обязанностей по обеспечению реализации прав неопределенного круга лиц в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на администрацию законодательством и иными нормативными правовыми актами обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

На основании ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения сторон, обстоятельств дела, объёма выполнения работ, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным для ответчика Администрации МО « Шебалинский район» и в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования из Администрации муниципального образования « Шебалинский район» для ответчика МБОУ « Дьектиекская средняя общеобразовательная школа».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шебалинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дъектиекская средняя общеобразовательная школа», администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дъектиекская средняя общеобразовательная школа», ИНН <Номер изъят>, обязанность в течение 6 месяцев со дня поступления финансирования из Администрации муниципального образования «Шебалинский район» оборудовать туалетную комнату детского сада «Березка» МБОУ «Дъектиекская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в помещении младшей группы унитазом в отдельной кабине для персонала.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Шебалинский район», ИНН <Номер изъят>, обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда выделить финансирование на оборудование туалетной комнаты детского сада «Березка» МБОУ «Дъектиекская СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, в помещении младшей группы унитазом в отдельной кабине для персонала.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебалинский районный суд Республики Алтай.

Председательствующий Т.В. Поленникова