Мировой судья Шилов А.Л.

Дело № 11-10/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27.07.2023 п. Палех Ивановская область

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Луговцевой С.В., при секретаре Еленко М.С., с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № 1 Палехского судебного района в Ивановской области от 22.03.2023 по иску ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и пени,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО) за период с 01.12.2020 по 31.10.2021 в размере 569,92 рублей, пени за просрочку внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 10.02.2021 по 31.10.2021 в размере 24,05 рублей, судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей и за отправку искового заявления ответчику в размере 266,44 рублей.

Исковые требования мотивированы следующим.

В соответствии с п. 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта РФ обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договором на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Истец наделен статусом регионального оператора Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области. Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области от 26.04.2022 № 78 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО на территории Ивановской области на период с 2016 по 2031 годы. В соответствии с Соглашением, подписанным 17.01.2017 Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области и истцом, Региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по Соглашению в полном объеме не позднее 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором утвержден тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО. Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28.06.2017 № 147-к/1 установлен единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 492,90 руб./куб.м, с учетом НДС. Утвержденный тариф действовал с 01.07.2017 по 31.12.2017. Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.02.2017 № 133-н/1 утвержден среднемесячный норматив накопления ТКО в расчете на 10го проживающего – 0,180 куб.м. Постановлениями того же Департамента установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами»: от 20.12.2019 № 59-к/18 в размере 516,28 руб./куб.м (действовал с 01.01.2020), в размере 531,77 рублей (действовал с 01.07.2020); от 18.12.2020 № 83-к/1 в размере 531,77 руб./куб.м с учетом НДС (действовал с 01.01.2021 по 30.06.2021); 549,85 руб./куб.м с учетом НДС (действовал с 01.07.2021 по 31.12.2021). Таким образом, истец начал осуществлять свою деятельность по обращению с ТКО на территории Ивановской области с 01.07.2017 и является единственным хозяйствующим субъектом, имеющим право оказывать услугу по обращению с ТКО на территории Ивановской области до 31.12.2031. Ответчик ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Населенный пункт, в границах которого расположено данное жилое помещение, включен в территориальную схему обращения с ТКО, утвержденную Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области. Письменный договор на предоставление и оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО с ответчиком отсутствует – договор заключен путем совершения конклюдентных действий, на условиях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Согласно расчетам истца за период с 01.12.2020 по 31.10.2021 задолженность ответчика по оплате коммунальной услуги составила 569,92 рублей, размер пени за просрочку внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 10.02.2021 по 31.10.2021 составил 24,05 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 Палехского судебного района от 22.03.2023 (мотивированное решение изготовлено 22.03.2023) исковые требования ООО «Региональный оператор по обращению с ТКО» удовлетворены в полном объеме. С ответчика ФИО1 в пользу истца взыскана сумма долга по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 569,24 рублей, пени за несвоевременную уплату суммы долга в размере 24,05 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей, почтовые расходы в размере 266,44 рублей (л.д.61-64).

21.04.2023 ответчиком ФИО1 на данное решение принесена апелляционная жалоб (с учетом дополнения к апелляционной жалобе от 11.05.2023), в которой просит отменить решение мирового судьи, ссылаясь на ненадлежащее качество оказываемых истцом услуг, в том числе, что контейнерные площадки до прихода Регионального оператора были чище, квитанции на оплату ТКО не вручаются должным образом, а всовываются в двери, выражает несогласие с установленным нормативом по измерению объема отходов в кубометрах в размере 0,18 куб.м, т.к. она выбрасывает гораздо меньше отходов, а именно, 8 маленьких пакетиков в месяц размером 15смх15смх20см, соответственно, считает, что норматив по измерению объеме ТК должен быть установлен в килограммах, а плата за ТКО должна быть меньше, чем установлено.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании поддержала апелляционную жалобу по приведенным в ней доводам, просит решение мирового судьи отменить и отказать Региональному оператору в удовлетворении заявленных требований. Пояснила, что она с 1978 года проживает в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Полагает, что истец не должным образом осуществляет услуги по вывозу ТКО, т.к. контейнерные площадки возле жилых домов по <адрес> не всегда содержатся в чистоте, возле них разбросан мусор, истца не интересуют мусорные контейнерные площадки, а все его действия направлены на извлечение прибыли. Она оплачивает половину суммы от установленного тарифа за ТКО и в настоящее время имеющаяся задолженность ею не погашена.

В судебное заседание представитель истца ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В суд поступили возражения истца на апелляционную жалобу ответчика, в которых просит оставить решение мирового судьи судебного участка № 1 Палехского судебного района в Ивановской области от 22.03.2023 без изменения, а апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения, полагая доводы апелляционной жалобы необоснованными и несостоятельными.

Суд, с учетом мнения ответчика, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав ответчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, находит решение мирового судьи обоснованным и отмене не подлежащим.

Согласно ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При вынесении решения мировой судья пришел к выводу о том, что с ответчика необходимо взыскать сумму в счет задолженности по оплате за коммунальную услугу по вывозу ТКО.

Данный вывод мирового судьи суд полагает обоснованным, подтвержденным материалами дела.

В судебном заседании нашло подтверждение и не оспаривается сторонами, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а с 1999 года является собственником данного жилого помещения, что также подтверждается сведениями о ее регистрации по месту жительства, выпиской из ЕГРН (л.д.47-48).

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 30 Жилищного кодекса РФ ФИО1 как собственник обязана нести бремя содержания принадлежащего ей имущества. Бремя содержания жилого помещения включает в себя исполнение обязанности по оплате коммунальных платежей, структура которых и размер платы регламентированы нормами действующего жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно п.1 ст.2 ФЗ «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами – деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов Твёрдые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Согласно п. 1 ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твёрдых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании п.1 ст. 24.7 указанного Федерального закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места, накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Приведенные положения жилищного законодательства являются императивными и возлагают на собственника жилого помещения, вне зависимости от вида жилого помещения (ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ), обязанность заключить договор по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом, по смыслу приведенной нормы, исключается возможность заключения такого соглашения с другими гражданами или какими-либо иными организациями, помимо регионального оператора по обращению с ТКО.

В ходе рассмотрения дела установлено, что истец имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО и начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Ивановской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Ивановской области на 2016-2031 годы, утвержденной Приказом Департамента ЖКХ Ивановской области № 140 от 22.09.2016 года с 01.07.2017 года, и соответственно, имеет право на взыскание оплаты за коммунальную услугу, предоставляемую собственникам жилым домов.

В соответствии с ч.1ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4статьи 154 ЖК РФплата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Вопросы сбора и утилизации твердых коммунальных отходов урегулированы постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 года № 641 (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами» (далее - Правила 1156), и постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных слуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила 354).

Согласно Правил 354 (в редакции постановления Правительства РФ от 29.06.2020 № 950) следует, что договор, содержащий условия о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем как в письменной форме, так и путем совершения потребителем конклюдентных действий. Отсутствие договора в письменной форме не является основанием для отказа в оказании услуги потребителю в жилом помещении и считается заключенным с даты начала предоставления коммунальных услуг исполнителем (абз. 2 п. 30).

Согласно п.7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В данном случае в соответствии с пунктами 148 (1) и 148 (2) Правил 354 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключен с исполнителем услуги путем совершения конклюдентных действий, под которыми понимаются действия потребителя, свидетельствующие о фактическом потреблении таких услуг.

На основании части 2статьи 155 ЖК РФплата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Судом установлено, что отношения между истцом и ответчиком строились на основании факта заключения договора на оказание услуг по вывозу ТКО, которые оказывались истцом ответчику по месту нахождения ее жилого помещения по адресу: <адрес>, о чем истцом ответчику ежемесячно выставлялись и направлялись счета-квитанции на оплату услугу по указанному адресу.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Кроме того, Федеральным законом от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 18) установлено, что хранение, захоронение и обезвреживание на территориях населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов производства и потребления, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, запрещается.

Таким образом, обязанность по вывозу ТКО должна выполняться гражданами любым предусмотренным законом способом, а Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз (п. 13 Правил № 1156 от 12.11.2016). При этом, вопреки доводом ответчика, ответственность за оборудование, содержание контейнерной площадки, в том числе ее уборку несут органы местного самоуправления.

Порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО регламентирован Правилами № 354 и определяется в соответствии с формулой 9 (1) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов согласно пункту 148 (30) Правил.

Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.02.2017 № 133-н/1 установлен и введен в действие с 01.07.2017 среднемесячный норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Ивановской области в расчете на одного проживающего для домовладений – 39,200 кг/расчетную единицу в месяц или 0,180 куб.м/расчетную единицу в месяц.

С учетом указанного норматива в соответствии с указанными выше требованиями истец осуществляет расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в отношении жилого помещения ответчика.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, действующим законодательством не предусмотрен иной порядок расчета платы за обращение с твердыми коммунальными отходами. Установленный тарифы по оказанию услуги по вывозу ТКО ответчиком не оспорены, и оснований для расчета оплаты за вывоз ТКО иным образом у суда не имеется.

Мировым судьей установлено, что истец оказывает жителям п. Палех и Палехского района услугу по вывозу твердых коммунальных отходов на возмездной основе.

Ответчик в спорный период пользовалась предоставляемой коммунальной услугой, с претензиями к Региональному оператору по поводу некачественного оказания услуг по обращению с ТКО не обращалась.

Довод ответчика о том, что истцом оказывались услуги по вывозу ТКО в спорный период ненадлежащим образом, суд считает необоснованным, т.к. не представлено доказательств и оснований для перерасчета и уменьшения начисленной суммы не имеется.

Мировым судьей расчет задолженности по оплате за коммунальную услугу и начисление пени проверен. При расчете задолженности верно учтены действующие тарифы на услугу на услугу ТКО за 2020-2021 года, утвержденные Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области количество зарегистрированных (проживающих) в жилом помещении лиц – 1 человек, а при расчете пени верно применены положения действующего законодательства относительно ставки рефинансирования Центрального банка РФ, подлежащей применению на день принятия судебного решения. Суд считает возможным согласиться с произведенным мировым судьей расчетом задолженности и суммы пени.

Поскольку ответчиком в спорный период с 01.12.2020 по 31.10.2021 платежи вносились не в полном объеме при наличии у нее такой обязанности, то требования истца о взыскании задолженности за услуги по вывозу ТКО и пени законны и с учетом положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (п.148 (25,35)) мировым судьей взысканы с ответчика в пользу истца в установленном размере.

В ходе исследования фактических обстоятельств дела, изучения доводов участвующих в деле лиц, оценки представленных в дело доказательств суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что при рассмотрении дела мировым судьей правильно применены нормы материального права, определен предмет доказывания, решение суда соответствует добытым по делу доказательствам.

Судебные расходы, понесенные истцом, по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей и за отправку почтой России копии искового заявления ответчику в размере 266,44 рублей в суд подтверждены документально: платежными поручениями от 17 и 24.11.2022, списком отправлений, квитанцией об оплате, описью вложения, почтовым извещением (л.д. 7-8, 36-40).

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения мирового судьи, также не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение мирового судьи отмене не подлежит, поскольку является законным и обоснованным. В связи с этим решение мирового судьи судебного участка № 1 Палехского судебного района в Ивановской области от 22.03.2023 необходимо оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ФИО1 без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 1 Палехского судебного района в Ивановской области от 22.03.2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке главы 41 ГПК РФ.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй Кассационный суд общей юрисдикции через мирового судью судебного участка №1 Палехского судебного района в Ивановской области при условии, что участвующими в деле лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий С.В. Луговцева

Мотивированное апелляционное определение составлено 27.07.2023

Председательствующий С.В. Луговцева