Дело № 5-2/2023

УИД № 27RS0015-01-2022-001225-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Ванино 27 января 2023 года

Судья Ванинского районного суда Хабаровского края Стромилова Е.А.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

должностного лица административного органа – старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3,

рассмотрев материалы дела в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, паспорт 0808 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 272-015, проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <данные изъяты>, холостого, детей и иных лиц на иждивении не имеющего,

привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

12.08.2022 в 13:05 (время Хабаровское) Татарском проливе, в районе острова Токи, Ванинского района, при проведении мероприятий по охране водных биологических ресурсов, было обнаружено маломерное судно, б/н № под управлением гражданином ФИО5. Также с ним в лодке находились гражданин ФИО2 и гражданин ФИО4В ходе досмотра маломерного судна б/н Р 34-00 ХВ, собственником которого является гр. ФИО5, была обнаружена рыба лососевых видов в количестве - 31 экземпляр, икра лососевых видов в круглых пластиковых банках объемом - 0,250 гр. - 3 шт., 0,5 л. - 24 шт., 4 л. - 1 шт., куботейнер 20 л. - 1 шт. с засоленной продукцией лососевых видов; сети ставные - 3 нгг.; лодка резиновая - 1 шт. и резиновый костюм - 1 шт.

Таким образом, гр. ФИО2 осуществлял любительское рыболовство запретных для добычи без путевки видов водных биологических ресурсов (тихоокеанских лососей) с применением запретного без путевки орудия добычи (сети ставные), причинив тем самым ущерб водным биологическим ресурсам.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее Закон о рыболовстве) рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции;

Из содержания статей 11 и 34 Закона о рыболовстве следует, что рыболовство носит разрешительный характер.

В соответствии со ст. 43.1 Закона о рыболовстве, Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную, связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 23.05.2019 г. № 267 (далее Правила), при осуществлении любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) гражданам запрещается: нахождение на водных объектах, в водоохранной зоне с сетными орудиями добычи (вылова), не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству и не имеющими обязательной поштучной маркировки в соответствии с Правилами учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и ведения реестра сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов и Правилами обязательной поштучной маркировки сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2019 г. № 1482.

Согласно п. 63 указанных Правил, при любительском рыболовстве без путевок запрещается применение (за исключением случаев, установленных Правилами рыболовства) драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш).

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что досмотра судна не производилось, понятых не было. Икры на судне не было, только свежая а засоленная рыба. Икру достали из воды сотрудники, поставили на катер. Катер шел малым ходом.

Должностное лицо административного органа – старший дознаватель отдела дознания и административной практики Пограничного управления по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 в судебном заседании пояснил, что из пояснений сотрудников Управления следует, что при подходе к судну с катера был выброшен мешок. Видеофиксация не производилась в связи с большой скоростью. В акватории других маломерных судов не находилось.

Выслушав пояснения ФИО2, должностное лицо административного органа, изучив материалы дела, суд находит событие административного правонарушения и вину ФИО2 в его совершении установленными, что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 09.09.2022 г. № 9783/616-22, в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения, указанные в постановлении;

- определением № 9783/616-22 от 12.08.2022 г. о возбуждении в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и проведении административного расследования;

- протоколом досмотра транспортного средства от 12.08.2022 г., согласно которого в ходе досмотра с применением видеозаписи маломерного судна б/н бортовой номер №, собственником которого является ФИО8, были обнаружены: рыба лососевых видов в количестве - 31 экземпляр; икра лососевых видов в круглых пластиковых банках объемом 0,250 гр. - 3 шт., 0,5 л. - 24 шт. и 4 л. - 1 шт.; куботейнер 20 л. - 1 шт. с засоленной продукцией лососевых видов; сети ставные - 3 шт.; лодка резиновая - 1 шт. и резиновый костюм - 1 шт. Все указанные предметы, а также маломерное судно б/н бортовой номер № и подвесной лодочный мотор YAMAHA 8л.с. были выданы добровольно и изъяты;

- протоколом досмотра транспортного средства от 12.08.2022 г.;

- видеозаписью на которой ФИО2 поясняет, что рыбу и икру, которые были запечатлены на видео на маломерном судне, они с ФИО4 и ФИО5 вместе добыли и заготовили с ДД.ММ.ГГГГ в районе м. Сюркум для собственных нужд, а ФИО4 и ФИО5. подтвердили эти пояснения;

- письменными объяснениями ФИО2 от 12.08.2022 г., из которых следует, что 10.08.2022 г. он с ФИО5 и ФИО4 на катере б/н № поехали на Сюркум Ванинского района Хабаровского края, где ловили рыбу сетями и на удочки. Поймали предположительно горбушу и кунджу около 30 штук. Утром 12.08.2022 г. примерно в 06 часов 00 минут вышли до п. Токи. Около 13 часов 10 минут 12.08.2022 г. были остановлены для проверки сотрудниками береговой охраны. Всю выловленную рыбу перевезти на вышеуказанном катере;

- актом контрольного взвешивания от 18.08.2022 г., согласно которого вес водных биологических ресурсов, обнаруженных 12.08.2022 г. в ходе досмотра транспортного средства ФИО5, составляет: горбуша потрошенная с головой – 11,38 кг., кета потрошенная с головой – 4,62 кг., кунджа потрошенная с головой – 13,82 кг., икра лососевых видов – 20,9 кг;

- письменными пояснениями специалиста ФИО6 от 15.08.2022 г., из которых следует, что для изготовления рыбной продукции, обнаруженной 12.08.2022 г. в ходе досмотра транспортного средства ФИО5 (соленой рыбной продукции в куб-контейнере и обнаруженных в мешках потрошенных экземпляров с головой – 18 шт. горбуши вес нетто 11,38 кг., 2 шт. кеты вес нетто 4,62 кг., 11 шт. кунджи вес нетто 13.82 кг.), понадобилось – 47 экземпляров горбуши общей массой 68,15 кг., 6 экземпляров кеты общей массой 24,84 кг. и 11 экземпляров кунджи общей массой 16,818 кг. При визуальном осмотре на теле рыб (фрагментах) видны следы объячеивания: сбитая чешуя, следы в виде полос – вмятин. Данный признак указывает, что указанные водные биологические ресурсы добыты (выловлены) с применением сетных орудий добычи. Представленная на исследование икра изготовлена из лососевых видов рыб – горбуши. Для изготовления указанной икры массой 20,9 кг. израсходовано 450 экземпляров водных биологических ресурсов – горбуши, общей массой 652,657 кг.;

- ответом ФГБНУ «Главрыбвод» от 06.10.2022 г., согласно которого Амурским филиалом ФГБНУ «Главрыбвод» договора (путевки) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (кеты, кунджи, горбуши) в Советско-Гаванском и Ванинском районах в 2022 году гражданам ФИО5, ФИО1 и ФИО4 не выдавались;

Постановлением старшего дознавателя 3 группы (с дислокацией в г. Советская Гавань) ОД и АП ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и ЕАО от 14.10.2022 г. отказано в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлении, предусмотренном ч. 3 ст. 256 УК РФ, в отношении ФИО5, ФИО2 и ФИО4 по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления. При этом старший дознаватель усмотрел в действиях указанных лиц состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. (л.д. 32-38)

Оценивая указанные доказательства, суд считает, что все они являются допустимыми, поскольку согласованы друг с другом, последовательны и непротиворечивы; являются относимыми и достаточными для разрешения дела. Процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Оценивая письменные показания ФИО2 от 12.08.20022 г. и его показания в суде, суд считает их достоверными в части, не противоречащей вышеуказанным доказательствам, признанным судом допустимыми. Его доводы о непризнании вины и о том, что икры у них на судне не было, суд оценивает критически, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных судом доказательств, приведенных в постановлении.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ст. 8.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО2 от административной ответственности не имеется. Суд не усматривает обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения и являющихся основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя. В данном случае нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство, повлекло причинение ущерба водным биологическим ресурсам и существенно нарушило охраняемые общественные отношения в области природопользования.

Санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», стоимость таких водных биологических ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

Согласно имеющихся в материалах дела сообщений ИП «ФИО7 от 29.08.2022 г. № 54 и ООО «Светлые берега» от 26.08.2022 г. № 47 (л.д. 24, 26), по состоянию на август 2022 года рыночная стоимость 1 кг. сырца водных биологических ресурсов, добытых в Хабаровском крае составила: горбуша – 30 рублей за 1 кг., кета – 50 рублей за 1 кг., кунджа – 25 рублей за 1 кг.

Согласно письменных пояснений специалиста ФИО6 от 15.08.2022 г. (л.д. 11-15), вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил: горбуша – 720,807 кг (68,15 кг. + 652,657 кг.), кета – 24,84 кг., кунджа – 13,82 кг.

Таким образом, однократная стоимость указанных водных биологических ресурсов составляет: 23286 рублей 66 копеек (720,807 кг. горбуши х 30 руб. = 21624,21 руб.; 24,84 кг кеты х 50 руб. = 1242 руб.; 16,818 кг кунджи х 25 руб. = 420,45 руб.; 21624,21+1242+ 420,45 = 23286,66 руб.).

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает обстоятельства совершения и характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, данные о личности виновного, его семейное и имущественное положение, требования статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, и считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела санкции, предусмотренной ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, с применением положений частей 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, а именно – 11643 рубля 33 копейки (Одиннадцать тысяч шестьсот сорок три рубля тридцать три копейки) без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: УФК по Хабаровскому краю (ПУ ФСБ России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ЛС 04221724360), Наименование банка: Отделение Хабаровск г. Хабаровск, Расчетный счет: <***>, ОКТМО 08701000001, БИК 010813050, ИНН <***>, КПП 272101001, КБК 18911601081019000140 (правонарушения в области охраны окружающей среды, правил рыболовства), УИН 18907243660220006168.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1, 5 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, второй экземпляр постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Стромилова Е.А.