Решение по делу № 2-31/2023 от 16.01.2023 | Богдановичский городской суд (Свердловская область)

66RS0021-01-2022-001227-56

Дело № 2-31/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Богданович 16 января 2023 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Бабинова А.Н.,

при секретаре Мартьяновой О.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Байны» о возложении обязанности по соблюдению санитарного законодательства,

установил:

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее - Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Байны» (далее – ООО «Байны») о возложении обязанности по соблюдению санитарного законодательства.

В обоснование своих требований истец указал, что Управлением Роспотребнадзора установлены нарушения юридическим лицом ООО «Байны» обязательных требований санитарного законодательства.

В Роспотребнадзор поступили обращения граждан с доводами о нарушениях юридическим лицом ООО «Байны» требований при обработке полей сельскохозяйственного назначения пестицидами и агрохимикатами в части оповещения населения о проводимых обработках, срока проведения обработок и отсутствии знаков безопасности при обработке полей, что влечет негативное воздействие на пасеки и гибель медоносной пчелы. Факты нарушений со стороны ООО «Байны», согласно обращению, были зафиксированы ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

По итогу рассмотрения обращений ООО «Байны» выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований ДД.ММ.ГГГГ, получено ООО «Байны» ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении материалов, направленных ООО «Байны» на предостережение установлены нарушения обязательных требований: 1. Владельцы пасек не проинформированы о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определенном ст. 16 ФЗ № 490 «О пчеловодстве в РФ»: не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов (дата начала проведения работ по обработке полей сельскохозяйственного назначения пестицидами ДД.ММ.ГГГГ, дата размещения в газете «Народное слово» также ДД.ММ.ГГГГ); 2. Уведомления в средства массовой информации (газета «Народное слово» от ДД.ММ.ГГГГ) подано однократно и не содержит сведения, предусмотренные ст. 16 ФЗ № 490 «О пчеловодстве в РФ»: границы запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков; сроки проведения работ; способ проведения работ; наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов и классы их опасности; сведения об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов; рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях; 3. Информация о размещении знаков безопасности обработанного участка (у входа и выхода) в населенном пункте <адрес>, отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ из Богдановичской прокуратуры в адрес Роспотребнадзора поступило обращение гражданина с идентичными доводами о нарушении ООО «Байны» требований санитарного законодательства в части оповещения населения и владельцев пасек по обработке полей сельскохозяйственного назначения пестицидами, размещения знаков безопасности на границах полей в населенном пункте д. <адрес>. В адрес ООО «Байны» направлен запрос с требованием предоставить информацию, в ответ на запрос получены документы, подтверждающие нарушения ООО «Байны» обязательных требований санитарного законодательства при обработке полей сельскохозяйственного назначения в районе <адрес> пестицидами и агрохимикатами. 1. Владельцы пасек не проинформированы о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определенном ст. 16 ФЗ № 490 «О пчеловодстве в РФ»: не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов (дата начала проведения работ по обработке полей сельскохозяйственного назначения пестицидами ДД.ММ.ГГГГ, дата размещения в газете «Народное слово» также ДД.ММ.ГГГГ); 2. Уведомления в средства массовой информации (газета «Народное слово» от ДД.ММ.ГГГГ) подано однократно и не содержит сведения, предусмотренные ст. 16 ФЗ № 490 «О пчеловодстве в РФ»: границы запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков; сроки проведения работ; способ проведения работ; наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов и классы их опасности; сведения об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов; рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях; 3. Информация о размещении знаков безопасности обработанного участка (у входа и выхода) в населенном пункте <адрес>, отсутствует.

В адрес ООО «Байны» повторно выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Отчет о проведенных мероприятиях по предостережению не поступил.

Просят обязать ответчика ООО «Байны» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования санитарного законодательства, а именно: 1. В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства от воздействия пестицидов информировать владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определенной ст. 16 ФЗ № 490 «О пчеловодстве РФ»: не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов лица, ответственные за проведение таких работ, обеспечивают доведения до населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 км от границ запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) информации о таких работах; 2. Обеспечить доведение информации о запланированных работах по применению пестицидов и агрохимикатов с указанием следующих сведений: границы запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков; сроки проведения работ; способ проведения работ; наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов и классы их опасности; сведения об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов; рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях; 3. Обеспечить размещение на границах обработанных участков (у входа и выхода) предупредительных знаков безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентов применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала и пояснила, что истцом был установлен факт неоднократного нарушения ответчиком санитарных правил о заблаговременном уведомлении граждан о каждом проведении обработки полей пестицидами. Информация, которая была подана через местную газету, была одноразовой от ДД.ММ.ГГГГ и не содержала в себе все необходимые сведения, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации». С целью профилактики совершения правонарушения и причинения ущерба, полагает необходимым возложить на ООО «Байны» обязанность по надлежащему исполнению санитарного законодательства в части проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов.

Представитель ответчика ООО «Байны» ФИО2 исковые требования не признал и пояснил, что обществом соблюдается действующее законодательство. Истцом не представлено доказательств допущенных нарушений. Истец не лишен возможности в 2023 году осуществить проверку соблюдения ответчиком санитарного законодательства. Считает возложение обязанности на ответчика по соблюдению норм и правил применения агрохимикатов и пестицидом, излишними.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», территориальным отделом не могут быть организованы надзорные мероприятия с целью объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения обращения, а также принятия мер административного воздействия к лицам, которыми возможно нарушаются обязательные требования санитарного законодательства. Однако допускается проведение профилактических мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований в отношении контролируемых лиц в соответствии с Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в Роспотребнадзор поступили обращения граждан с доводами о нарушениях юридическим лицом ООО «Байны» требований при обработке полей сельскохозяйственного назначения пестицидами и агрохимикатами в части оповещения населения о проводимых обработках, срока проведения обработок и отсутствии знаков безопасности при обработке полей, что влечет негативное воздействие на пасеки и гибель медоносной пчелы (л.д. 37,38).

ДД.ММ.ГГГГ Роспотребнадзором вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований в адрес ООО «Байны» (л.д. 39), направленное в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, полученное ООО «Байны» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-43).

Согласно требованиям СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»: п. 272 в целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства продукции пчеловодства от воздействия пестицидов хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку, информирует владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определенном ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации». На границах обработанного участка (у входа и выхода) хозяйствующим субъектом, осуществляющим обработку, должны устанавливаться предупредительные знаки безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания. До окончания этого срока пребывание людей в границах обработанного участка запрещается.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации» предусматривается обязанность хозяйствующего субъекта с целью предотвращения отравления пчел пестицидами и агрохимикатами: не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов лица, ответственные за проведение таких работ, обеспечивают доведение до населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 км от границ запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) информация о таких работах. Информация о запланированных работах по применению пестицидов и агрохимикатов должна содержать следующие сведения: границы запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, сроки проведении работ, способ проведения работ, наименование запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов и классы их опасности, сведения об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов, рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях.

Вопреки доводам представителя ответчика об отсутствии доказательств нарушения ООО «Байны» требований санитарного законодательства в части информирования населения, истцом представлена копия газеты «Народное слово» с объявлением ООО «Байны» о начале проведения химической обработки полей, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.45)

Данное объявление не соответствует вышеуказанным требованиям и не содержит всю необходимую информацию, соответствующую п. 272 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», и ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 490-ФЗ «О пчеловодстве в Российской Федерации».

Несоответствие о сроках и периодичности подачи такой информации подтверждается представленным журналом учета применения ядохимикатов, согласно которому обработка полей проводилась в периоды как до ДД.ММ.ГГГГ так и после ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.60-61)

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку судом установлено, что ответчиком допущено нарушение санитарного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области удовлетворить.

Обязать ответчика ООО «Байны» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования санитарного законодательства, а именно:

1. В целях обеспечения безопасности продукции пчеловодства от воздействия пестицидов информировать владельцев пасек о необходимости исключения вылета пчел ранее срока, указанного в регламенте по применению пестицида, в порядке, определенной ст. 16 ФЗ № 490 «О пчеловодстве РФ»: не позднее чем за три дня до проведения работ по применению пестицидов и агрохимикатов лица, ответственные за проведение таких работ, обеспечивают доведения до населения населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 км от границ запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) информации о таких работах;

2. Обеспечить доведение информации о запланированных работах по применению пестицидов и агрохимикатов с указанием следующих сведений: границы запланированных к обработке пестицидами и агрохимикатами земельных участков; сроки проведения работ; способ проведения работ; наименования запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов и классы их опасности; сведения об опасных свойствах запланированных к применению пестицидов и агрохимикатов; рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях;

3. Обеспечить размещение на границах обработанных участков (у входа и выхода) предупредительных знаков безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентов применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Богдановичский городской суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Богдановичского

городского суда Бабинов А.Н.