УИД 62RS0001-01-2022-003556-49 № 2-655/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 марта 2023 г. г. Рязань
Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Буторина А.Е.,
при секретаре Воротниковой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску <данные изъяты> (ФИО1) Идии Михайловны, действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Таисии Андреевны, <данные изъяты> Александра Андреевича к Администрации города Рязани о признании права собственности в порядке приватизации
УСТАНОВИЛ:
<данные изъяты> И.М. (после заключения брака ФИО1), действующая в своих интересах и интересах <данные изъяты> Т.А., <данные изъяты> А.А. обратились в суд с иском к Администрации города Рязани о признании права собственности в порядке приватизации.
В обоснование исковых требований указано, что она вместе со своими несовершеннолетними детьми – <данные изъяты> А.А., <данные изъяты> Т.А. зарегистрированы и приживают в части <адрес> по адресу: <адрес>, состоящей из двух комнат: Ж11 и Ж12 и санузла, составляющих единый блок. Занимаемое помещение имеет общую площадь 35,2 кв.м., в том числе жилую 29,1 кв.м.
Истец указала, что всю свою жизнь до 2016 года проживала в комнате Ж12, площадью 11,2 кв.м., которая была предоставлена ее матери - <данные изъяты> Н.Б., как работнику завода «Центролит». В соседней комнате проживала бабушка истца – <данные изъяты> И.П., которая также работала на заводе «Центролит».
В 2016 году <данные изъяты> И.П. умерла, после чего ее комната освободилась.
В связи с тем, что истец и ее семья признаны малоимущими на основании постановления администрации г. Рязани от ДД.ММ.ГГГГ №, семье истца была предоставлена соседняя комната, площадью 17,9 кв.м. и истица была признана нанимателем двух комнат жилой площадью 29,1 кв.м. С истцом заключен договор социального найма жилого помещения, состоящего из двух комнат. Экземпляр договора социального найма истицей утерян.
В июне 2021 года истец обратилась в администрацию г. Рязани с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, на которое истцом было получено Заключение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное тем, что жилое помещение по адресу: <адрес> Ж11, Ж 12, не стоит на кадастровом учете и может быть передано только после создания такого объекта.
Истцом был изготовлен технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение Ж11, Ж12, с которым она обратилась в Управление Росреестра по Рязанской области с заявлением о постановке вышеуказанного объекта на кадастровый учет. При этом, постановка на учет была приостановлена, а впоследствии истцу отказано в связи с тем, что на кадастровом учете числятся две комнаты Ж11,Ж12 как раздельные жилые помещения, право муниципальной собственности на них не зарегистрировано и отсутствует решение собственника об объединении комнат Ж11,Ж 12 в одно помещение.
Управление Росреестра рекомендовано истцу обратиться в администрацию г. Рязани с просьбой о постановке на учет комнат, затем приватизировать две комнаты раздельно и затем объединить их, присоединив к жилой площади вспомогательных помещений.
Истец, следуя рекомендации, обратилась в администрацию города Рязани с просьбой передать в собственность две занимаемые комнаты Ж11 и Ж12 как раздельные объекты.
Заключением об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано, в связи с тем, что граждане имеют право воспользоваться приватизацией однократно, а истец просит передать в собственность два жилых помещения в рамках одного договора безвозмездной передачи жилых помещений в собственность.
В июле 2022 года истец обратилась в администрацию города Рязани, как к собственнику двух жилых помещений с заявлением об объединении их в одно с целью дальнейшей передачи ей в порядке приватизации. Истцу сотрудниками управления энергетики и ЖКХ в устной форме отказано со ссылкой на то, что такие решения ранее не принимались администрацией, в связи с поступившим обращением истца решается вопрос о полномочиях структур администрации на принятии такого решения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ при повторном обращении, истцом получено сообщение о том, что полномочий по объединению комнат у управления энергетики и ЖКХ администрации города Рязани нет.
Истец полагает, что данным бездействием администрации <адрес> нарушаются жилищные права, поскольку ни истец, ни ее дети не использовали право бесплатной приватизации. При этом, администрация не отрицает наличие у истцов права на бесплатную приватизацию.
На основании изложенного, истец просит признать за <данные изъяты> И.М., <данные изъяты> Т.А., <данные изъяты> А.А. право общей долевой собственности (в 1/3 доле за каждым) в порядке приватизации на жилое помещение (комната) в квартире по адресу: <адрес>, комнаты Ж11, Ж12, общей площадью. 35,2 кв.м.
Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в поступивших возражениях на исковое заявление указано, что у истцов отсутствуют законные основания для приватизации жилого помещения площадью 35,2 кв.м. Также в возражениях на исковое заявление содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.
Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания МКД-Сервис № 1» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении в отсутствие представителя третьего лица.
Дело рассмотрено судом в порядке заочного судопроизводства в соответствии с требованиями ст.ст. 233-234 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 4 Жилищного Кодекса РСФСР (утвержденного Верховным Советом РСФСР 24.06.1983 года), находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях, образуют жилищный фонд. Таким образом, общежитие, в составе которого имеются жилые помещения, относится к жилищному фонду.
Согласно положениям ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее Закон), граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Положениями ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Согласно ст.ст. 6,7 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
В силу ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 г. № 8 (ред. от 02.07.2009 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
В силу ст.ст. 60,62 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Ст. 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Судом установлено, что истец <данные изъяты> И.М. (после заключения брака ФИО1) является матерью <данные изъяты> Таисии Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и <данные изъяты> Александра Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данные обстоятельства подтверждаются:
- копией свидетельства о заключении брака между <данные изъяты> М.В. и <данные изъяты> И.М. серии I-ОБ № выданного ДД.ММ.ГГГГ ТО ЗАГС № по <адрес> и <адрес> ГУ ЗАГС <адрес>;
- копией свидетельства о рождении <данные изъяты> Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии I-ОБ № выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ ТО ЗАГС № по <адрес> ГУ ЗАГС <адрес>;
- копией свидетельства о рождении <данные изъяты> А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии I-ОБ № выданного повторно ДД.ММ.ГГГГ ТО ЗАГС № по <адрес> ГУ ЗАГС <адрес>.
Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> зарегистрированы:
- <данные изъяты> Идия Михайловна с ДД.ММ.ГГГГ;
- <данные изъяты> Таисия Андреевна с ДД.ММ.ГГГГ;
- <данные изъяты> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства также подтверждаются копией поквартирной карточки на указанную квартиру, из которой также следует, что нанимателем указанной квартиры до ДД.ММ.ГГГГ являлась <данные изъяты> Н.Б., площадь составляет 11,9 кв.м.
Жилые помещения Ж11 и Ж12, общая площадь 29,1 кв.м., в <адрес> числятся в реестре муниципального имущества <адрес>, что никем не оспаривается и подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества <адрес> №от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.
Судом установлено и подтверждается копией архивной справки, что сведения об использовании права приватизации в период в период с 1999 года <данные изъяты> И.М. по адресу: <адрес>, не обнаружены.
Постановлением заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> И.М. и члены ее семьи - <данные изъяты> А.А., <данные изъяты> Т.А. признаны малоимущими в целях предоставления освободившегося жилого помещения в коммунальной квартире по договору социального найма по адресу: <адрес>, ул. березовая, <адрес>.
Также установлено, что Постановлением заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> И.М. предоставлена освободившаяся комната жилой площадью 17,9 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на состав семьи из 3 человек (она, сын - <данные изъяты> А.А., дочь - <данные изъяты> Т.А.) по договору социального найма и в течение 30 дней со дня подписания настоящего постановления предложено заключить с ней договор социального найма жилого помещения по указанному адресу.
Постановлением заместителя главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в вышеуказанное Постановление, из которого следует, что <данные изъяты> И.М. предоставлена освободившаяся комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, жилой площадью 29,1 кв.м.
В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Рязани (Наймодатель) и <данные изъяты> И.М. (Наниматель), наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в коммунальной квартире жилой площадью 17,9 кв.м. по адресу: <адрес>. Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются челны семьи <данные изъяты> А.А., <данные изъяты> Т.А.
ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в администрацию города Рязани с заявлением о передаче в долевую собственность жилых помещений Ж11 и Ж12 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Управлением энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Рязани ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в удовлетворении поданного <данные изъяты> И.М. заявления, в связи с тем, что занимаемое жилое помещение может быть передано в собственность истца в порядке приватизации после осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта недвижимости.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Рязанской области вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с тем, что в ЕГРН зарегистрированные права на исходные объекты недвижимости и с заявлением о государственной регистрации права собственности должен обратиться собственник – муниципальное образование – город Рязань.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию города Рязани с заявлением о передаче в долевую собственность занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, помещения Ж11, Ж12, дополнительно представив технические планы помещений Ж11 и Ж12 в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца из Управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Рязани направлено заключение об отказе в удовлетворении заявления, из которого следует, что в рамках одного договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан не могут быть переданы два жилых помещения: Ж11 и Ж 12 в <адрес>. № по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес администрации город Рязани подано заявление о регистрации права муниципальной собственности на помещения Ж11, Ж12 и принятии решения об объединении в единое жилое помещение с целью дальнейшей передачи в собственность в порядке приватизации. Сообщением Администрации города Рязани от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разъяснено, что Управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства не наделено полномочиями по постановке на кадастровый учет объединенных жилых помещений.
Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела копиями вышеназванных документов.
Между тем согласно извлечению из технического паспорта на спорные жилые помещения и копий технического плана помещений, имеющихся в материалах дела, жилое помещение Ж11 имеет площадь 17,9 кв.м., жилое помещение Ж12 имеет площадь 11,5 кв.м.
Одновременно с этим, судом установлено, что истец неоднократно обращалась с заявлением к ответчику администрации г. Рязани о приватизации жилых помещений Ж11и Ж12 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
К позиции администрации <адрес>, о том, что истец просит в рамках одного договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан передать два жилых помещения, расположенных по адресу: <адрес> – Ж11 и Ж12, суд относится критически, поскольку жилые помещения Ж11 и Ж12 находятся в одной коммунальной <адрес>, являются частью этой квартиры, предназначены для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в квартире, имеют признак изолированности и обособленности в квартире, а положения Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» позволяют признавать право собственности на часть квартиры в порядке приватизации.
Более того, судом установлено, что истец несет бремя содержания указанных помещений, оплачивая содержание жилья и коммунальные платежи по ним, что никем не оспаривается.
Одновременно с этим судом установлено, что правом бесплатной приватизации истец <данные изъяты> И.М. не воспользовалась, что никем не оспаривается и подтверждается материалами дела.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец стала нанимателем части квартиры, несет бремя ее содержания, оплачивая содержание жилья и коммунальные платежи. Правомерность проживания истца в данных комнатах коммунальной квартиры с 2007 года по настоящее время никто не оспаривал, с требованиями о выселении из комнат коммунальной квартиры никто не обращался.
Таким образом, суд считает, что поскольку истец право бесплатной приватизации жилья не использовала, желает воспользоваться своим правом, законность ее вселения и проживания в спорных комнатах Ж11 и Ж12 коммунальной квартиры нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что истец занимает спорные комнаты жилого помещения по договору социального найма и имеет право на приватизацию спорных комнат жилого помещения и отказ в передаче ей в собственность в порядке приватизации жилых помещений Ж11 и Ж12 коммунальной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является незаконным.
В силу ст. 56 ГПК РФ ответчику предлагалось предоставить доказательства в обоснование своих возражений, в том числе доказательства наличия обстоятельств, препятствующих приватизации спорного жилого помещения, однако, каких-либо доказательств опровергающих доводы истца, ответчиком не представлено.
Обстоятельств, препятствующих передаче истцу <данные изъяты> И.М. в собственность в порядке приватизации спорных жилых помещений коммунальной квартиры, судом не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца на основании ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», ст.ст. 60, 62 ЖК РФ подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования <данные изъяты> (ФИО1) Идии Михайловны, действующей в своих интересах и интересах <данные изъяты> Таисии Андреевны, <данные изъяты> Александра Андреевича к Администрации <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить.
Признать за ФИО1 (<данные изъяты>) Идией Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, код подразделения 620-003), <данные изъяты> Александром Андреевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, код подразделения 620-003), <данные изъяты> Таисией Андреевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, код подразделения 620-003), право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым в порядке приватизации на жилое помещение в квартире по адресу: <адрес>, комнаты Ж11, Ж12, общей площадью 35,2 кв.м.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья - подпись -
Копия верна. Судья А.Е. Буторин