Дело №2-5447/2022
УИД 36RS0006-01-2022-007437-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2022 г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе:
председательствующего судьи Багрянской В.Ю.,
при секретаре Капановой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОПФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы признании наличия 30-летнего стажа на 03.06.2020, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.07.2022, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 25.07.2022,
установил :
25.07.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОПФР по Воронежской области от 28.07.2022 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано в связи с ненаступлением срока, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, просит обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев) период работы с 23.10.2001 по 31.12.2005 в должности операционной медсестры (диализного зала) в отделении урологическом (по пересадке почки с гемодиализом) стационара, в отделении урологическом по пересадке почки стационара в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»), признать наличие по состоянию на 03.06.2020 специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости 30 лет, признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 25.07.2022, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 25.07.2022, взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, допущенная к участию в деле по ходатайству истца ФИО2, заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.
Представитель ответчика ОПФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просит в их удовлетворении отказать. Суду представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований.
Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.
С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.
Учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда 25.07.2022, к данным правоотношениям применяется Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ (далее – Закон).
Право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, урегулировано подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичные положения содержались в п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утратившим силу с 01.01.2015.
Согласно п. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как предусмотрено п. 4 ст. 30 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015 г.) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.п. б п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
В судебном заседании установлено, что решением ОПФР по Воронежской области от 28.07.2022 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ истцу было отказано в связи с ненаступлением срока, предусмотренного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Согласно приложению к решению ОПФР по Воронежской области от 28.-7.2022 истцу в специальный стаж в календарном порядке включен период работы с 23.10.2001 по 31.12.2005 в должности операционной медсестры диализного зала в отделении урологическом по пересадке почки стационара в Воронежской областной клинической больнице, так как наименование должности не предусмотрено Списком…, утвержденным постановление Правительства РФ от 29.10.202 №781 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев по следующим основаниям.
В соответствии со Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено операционным медицинским сестрам в больницах всех наименований.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрена должность операционная медицинская сестра в урологическое отделении (в том числе по пересадке почки).
Согласно справке, уточняющей характер работы, истец работала в ГУЗ «Воронежская областная клиническая больница №» полный рабочий день на полную ставку: в должности операционной медицинской сестры (диализного зала) в отделении урологическом – (по пересадке почки с гемодиализом) стационара с 23.10.2001 по 31.12.2001, в должности операционной медицинской сестры (диализного зала) в отделении урологическом – (по пересадке почки) во вн. звене гемодиализ стационара с 01.01.2002 по 31.12.2002, в должности операционной медицинской сестры в отделении урологическом по пересадке почки в гемодиализе стационара с 01.01.2003 по 31.12.2003, в должности операционной медицинской сестры в отделении урологическом по пересадке почки стационара с 01.01.2004 по 31.12.2004, в должности операционной медицинской сестры (диализного зала) в отделении урологическом по пересадке почки в гемодиализе стационара с 01.01.2005 по 31.12.2005.
В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, указана должность медицинская сестра операционная, отнесенная к среднему медицинскому персоналу. В Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 N 395, предусмотрены больницы, в том числе, областные.
Отделение урологическое – (по пересадке почки с гемодиализом) относится к хирургическим отделениям, что подтверждается Перечнем, утвержденным приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 №28.
Согласно Положению об отделении урологическом по пересадке почки, данное отделение является структурным подразделением БУЗ ВО «ВОКБ №» в составе нефрологического центра, основной задачей отделения является выполнение высокотехнологичных видов заместительной почечной терапии, перечень которых утверждается главным врачом ЛПУ и пересматривается по мере необходимости, а именно: оказание специализированной медицинской помощи больным, нуждающимся в проведении заместительной почечной терапии методами гемо- и перитонеального анализа, отбор и подготовка больных, с терминальной стадией хронической почечной недостаточности, которым возможно выполнение аллотрансплантации почки, аллотрансплантация почки и последующее динамическое наблюдение за реципиентами донорской почки. Функции отделения: оказание специализированной медицинской помощи больным, нуждающимся в проведении заместительной почечной терапии методами гемо- и перитонеального диализа, обеспечение динамического наблюдения (клинико-лабораторное, инструментальное) больных на додиализной стадии при повышении у них уровня креатинина до 0, 4 мм/л и подготовка к лечению диализом, обеспечение динамического наблюдения и лечения больных, страдающих хронической почечной недостаточностью и получающих любые виды заместительной почечной терапии – амбулаторной и (или) стационарный гемодиализ, амбулаторный и (или) стационарный перитонеальный диализ, осуществление отбора больных для лечения гемо- и перитонеальным диализом на основании коллективного решения специально созданной комиссии, состав которой определяется главным врачом, при наличии медицинских показаний осуществление госпитализации в отделение больных, находящихся на амбулаторном гемо- и перитонеальном диализе, обеспечение медикаментозного лечения больных, получающих амбулаторный гемо- и перитонеальный диализ из фондов лечебно-профилактического учреждения, в состав которого входит отделение, осуществления отбора больных для оперативного лечения-аллотрансплантации донорской почки, осуществление трансплантации органов больным с терминальной хронической почечной недостаточностью, получающих диализотерапию в отделении и диализных отделениях Воронежской области и включенных в «лист ожидания» донорской почки, освоение новых методов трансплантации органов и протоколов ведения больных и т.д.
Согласно справке от 31.08.2022, выданной работодателем, Положение об отделении урологическом (по пересадке почки с гемодиализом) стационара, действовавшее в период с 2001 по 2006 г.г. отсутствует в архиве, так как оно было заменено на Положение об отделении урологическом по пересадке почки, последняя редакция которого утверждена в 2014 г., которое действует по настоящее время и полностью ему соответствует, выполняемые данным отделением функции в спорный период не изменились и соответствуют ныне действующему положению.
В соответствии с должностными обязанностями операционной медицинской сестры отделения урологического по пересадке почки медицинская сестра операционная отделения урологического по пересадке почки выполняет следующие обязанности: проводит медицинское сестринское обеспечение операционных вмешательств: осуществляет контроль готовности операционного зала, готовит лекарственные, технические и др. средства, планируемые для хирургического вмешательства, готовит наборы хирургических инструментов и расходных материалов для планируемой операции, готовит стерильный инструментальный стол и передвижной хирургический столик, готовит участников к проведению операции, контролирует своевременность транспортировки пациента в операционную, проводит подготовку пациента к операции: создает необходимую хирургическую позицию на операционном столе, участвует в проведении обработки операционного поля, обеспечении изоляции операционного поля, ассистирует членам хирургической бригады при надевании стерильной одежды перед операцией; организует и принимает участие в процессе процедуры гемодиализа: осуществляет подключение мониторов к пациенту, осуществляет мониторинг показателей жизнедеятельности и проводит оценку основных физиологических функций во время операций экстракорпорального очищения крови, проводит катетеризацию периферической вены, подготавливает и водит пациенту лекарственные средства, инфузионные среды под контролем врача, рассчитывает и устанавливает необходимые параметры автоматической инфузии лекарственных средств и инфузионных растворов, определяет этап оперативного вмешательства, ассистирует врачу при проведени операций экстракорпорального очищения крови, оценивает приблизительный объем кровопотери, рассчитывает интраоперационный гемогидробаланс, осуществляет перевязки послеоперационных больных, владеет техникой сестринский манипуляций и процедур ухода за пациентами во время и после операций экстракорпорального очищения крови, оказывает доврачебную медицинскую помощь при неотложных состояниях.
Согласно справке от 31.08.2022, выданной работодателем, должностная инструкция операционной медицинской сестры (диализного зала) отделения урологического (по пересадке почки с гемодиализом) стационара, действующая в период с 2001 по 2006 г.г. отсутствует в архиве, так как она была заменена на должностную инструкцию операционной медицинской сестры отделения урологического по пересадке почки, последняя редакция которой утверждена в 2021 г., действует в настоящее время и полностью ей соответствует.
Суду представлены штатные расписания Воронежской областной клинической больницы, исходя из которых в больнице предусмотрено структурное подразделение стационара «отделение урологической по пересадке почки», штатными расписаниями в данном отделении предусмотрена должность операционной медицинской сестры (диализного зала).
В спорный период работы истцу предоставлялся дополнительный отпуск, производилась доплата за работу во вредных условиях труда, что подтверждается копией личной карточки формы Т-2, копиями лицевых счетов по заработной плате.
Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности операционной медицинской сестры в отделении хирургического профиля, которые предусмотрены Списком…, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
При разрешении данного спора суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения или должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
На основании изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).
Также истцом заявлено требование о признании наличия 30-летнего стажа как у лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона, по состоянию на 03.06.2020.
Как установлено судом из расчета, представленного ответчиком, с учетом включения спорного периода специальный стаж истца по состоянию на 03.06.2020 составит 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона. Таким образом, по состоянию на 03.06.2020 у истца имелся требуемый для назначения данного вида пенсии специальный стаж не менее 30 лет, в связи с чем требования в данной части также подлежат удовлетворению.
Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.07.2022 суд исходит из следующего.
Как предусмотрено ч. 1.1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Согласно приложению 7 к Закону в случае возникновения права на пенсию в 2020 году страхования пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости, может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Как установлено в судебном заседании истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 25.07.2022.
На основании изложенного, учитывая, что истец с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости обратилась 25.07.2022, необходимый специальный стаж для назначения данного вида пенсии продолжительностью не менее 30 лет у истца имелся на дату 03.06.2020, требования истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.07.2022 и возложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 25.07.2022 подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 5 ст. 198 ГПК РФ резолютивная часть решения суда должна содержать, в том числе, указание на распределение судебных расходов.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, иные, признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
На основании изложенного, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей, оплаченной истцом при подаче настоящего искового заявления в суд.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС №) в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 23.10.2001 по 31.12.2005 в должности операционной медицинской сестры (диализного зала) в отделении урологическом (по пересадке почки с гемодиализом) стационара в Воронежской областной клинической больнице (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №»).
Признать наличие у ФИО1 (СНИЛС № 30-летнего специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 03.06.2020.
Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 25.07.2022.
Обязать ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 25.07.2022.
Взыскать ОПФР по Воронежской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) судебные расходы в размере 300 рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья: Багрянская В.Ю.
Решение принято в окончательной форме 19.10.2022.