Дело № 2-2/64/2023 (УИД 43RS0018-02-2023-000044-37)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года пгт Даровской Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бородиной Н.А.,

при секретаре Перминовой Е.В.,

с участием:

истца ФИО5, представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/64/2023 по исковому заявлению ФИО5

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области

о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной пенсии.

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 (далее – истец, ФИО5) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее – ответчик, ОСФР по Кировской области, пенсионный фонд) со следующими требованиями:

1) обязать включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с 08.07.1991 по 01.04.1993 в Моломском лесхозе, с 01.04.1993 по 03.07.2000 в Моломском лесхозе;

2) обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения.

В обоснование исковых требований указано, что 08.08.2022 истец обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ). Решением от 15.08.2022 № 269885/22, согласно которому специальный трудовой стаж по п. 7 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ – 8 лет 9 месяцев 6 дней при стажевом требовании 12 лет 6 месяцев, истцу отказано в назначении досрочной пенсии.

В рамках рассмотрения настоящего дела истец ФИО5, его представитель ФИО6 указали на опечатку в иске в названии организации, просят включить в специальный стаж работы по п.7 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ период работы в Моломском леспромхозе с 08.07.1991 по 01.04.1993 в качестве обрубщика сучьев.

В подтверждение своей позиции истцом представлены в суд частично сохранившиеся первичные документы Моломского лесхоза (в количестве 7 папок), в том числе: технологические карты на проведение рубок за 1993-1997 годы, акты-расчеты, наряды-акты на производство работ. Оригиналы документов судом исследованы в судебном заседании, копии приобщены к материалам дела.

Ответчик в письменном отзыве от 27.03.2023 выразил несогласие с исковыми требованиями, просит в их удовлетворении отказать, приводит доводы, схожие с приведенными в решении от 15.08.2022 № 269885/22.

В судебных заседаниях истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивают, дали пояснения по представленным первичным документам; представитель ответчика с требованиями не согласилась, просит в иске отказать.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы, первичную документацию, пенсионное дело № 37804, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях, Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе:

7) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 3 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения ранее были предусмотрены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (постановление от 29.01.2004 г. N 2-П) при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" применяется до 01.01.1992 Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 (далее - Список N 2 от 22.08.1956); после 01.01.1992 - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 273 (далее – Список № 273).

Согласно разделу XXII «Лесозаготовки: заготовка и сплав леса» в Списке N 2 от 22.08.1956 предусмотрена должность обрубщика сучьев, работа в которой засчитывалась в стаж для назначения пенсии досрочно.

В соответствии со Списком № 273 право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют вальщики леса, водители автомобилей на вывозке леса, лесорубы, машинисты трелевочных машин, обрубщики сучьев, раскряжевщики, трелевщики, чокеровщики, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах, мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно примечанию к Списку № 273, указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Единый технологический процесс заготовки леса включает подготовку к валке леса, непосредственно саму валку леса, его трелевку (подвозку и вывозку) с лесосек к промежуточным складам, его погрузку и вывозку на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Технологический процесс лесозаготовки заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады, откуда производится его отправка потребителю.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Правила № 516).

Согласно п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п.5 Правил № 516).

В соответствии с п. 5 разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 правом на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В рамках рассмотрения настоящего дела установлено, что 08.08.2022 истец обратился в пенсионный орган для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного фонда № 269885/22 от 15.08.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа; специальный стаж истца по п.7 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ на момент обращения составил 8 лет 09 месяцев 6 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Принцип состязательности основан на юридическом равенстве сторон в спорном материальном правоотношении и противоположности их материально-правовых интересов.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО5 22.10.1990 принят на работу на Бурденский лесопункт Моломского КЛПХ ПО «Кировлеспром» слесарем по ремонту лесозаготовительного оборудования 2 разряда, 08.07.1991 переведен на Бечевской клп лесником Бурденского участка, 01.04.1993 уволен с работы в порядке перевода в Моломский лесхоз (т.1 л.д.9-11).

Решением пенсионного фонда отказано во включении периода работы с 08.07.1991 по 01.04.1993 в специальный стаж истца, поскольку должность не предусмотрена Списком № 273.

Согласно архивным справкам № 148 от 27.06.2022, № 130 от 04.04.2023 в архивных документах (книгах приказов по личному составу, лицевых счетах) управления, Бурденского, Бечевского лесопунктов Моломского леспромхоза за 1990-1993 годы имеются сведения о работе ФИО5 в должности слесаря, лесника, сведений о переводе ФИО5 обрубщиком сучьев не обнаружено. В лицевых счетах за 1991-1992 г.г. должность не указана, виды работ не отражены. В лицевых счетах Бурденского, Бечевского лесопунктов Моломского ЛПХ за 1993 год ФИО5 не значится (т. 1 л.д.16-17).

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период с 08.07.1991 по 01.04.1993 в качестве лесника Моломского леспромхоза обоснованно не включен в специальный стаж истца, поскольку должность не предусмотрена ни Списком № 2 от 22.08.1956, ни Списком № 273; доказательств фактической занятости истца льготной работой не представлено.

01.04.1993 согласно записям в трудовой книжке ФИО5 принят переводом на работу в Моломский лесхоз лесником – государственным инспектором по охране леса 5 разряда Бурденского лесничества, 03.07.2000 переведен в порядке перевода в Халтуринский лесхоз (т. 1 л.д.11-12).

Решением пенсионного фонда отказано во включении периода работы с 01.04.1993 по 03.07.2000 в специальный стаж истца, поскольку должность не соответствует Списку № 273. Кроме того, как пояснил представитель ответчика в судебном заседании, в Моломском лесхозе не подтверждается наличие единого технологического процесса в организации.

В соответствии с п.1.6 Общего положения о лесхозах Федерального лесного хозяйства, утвержденного приказом Рослесхоза от 10.09.1993 № 238 (далее – Положение № 238), действовавшего в спорный период, лесхозы обеспечивают выполнение лесохозяйственных мероприятий по лесопользованию, воспроизводству, охране и защите лесов, защитному лесоразведению, а также осуществляют иную деятельность, не противоречащую законодательству. Задачами лесхозов являются сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных природных свойств лесов, организация многоцелевого, непрерывного, неистощительного пользования лесным фондом для удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения в древесине и другой лесной продукции, обеспечение воспроизводства, улучшения породного состава и качества лесов, повышения продуктивности, сбережение, охрана и защита лесов (п.2.1). Лесхозы являются владельцами лесного фонда в границах установленной территории, в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют следующие функции, в частности, проведение рубок промежуточного пользования, если нет иного исполнителя этих работ (п.2.2). Основным структурным подразделением лесхозов являются лесничества, которые делятся на лесохозяйственные участки и обходы. Допускается организация лесхозов без деления на лесничества. В таких лесхозах работу, возложенную на лесничества, выполняют непосредственно лесхозы (п.3.1). Источниками формирования имущества и средств лесхозов являются, в том числе, средства, полученные в результате хозяйственной деятельности (п.5.4). Источниками финансирования деятельности лесхозов являются выручка от реализации лесопродукции, полученной от проведения рубок промежуточного пользования (п.5.6).

По смыслу приведенных правовых норм юридически значимыми обстоятельствами являются установление факта работы истца по профессии, указанной в Списке № 273, факт его занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок на предприятии лесной промышленности и лесного хозяйства, либо в постоянно действующем лесопункте, лесничестве или лесозаготовительном участке.

Согласно исторической справке Моломский лесхоз выделился из Моломского леспромхоза на основании приказа Кировского управления лесами № 69 от 26.04.1993 «Об организации лесхозов в Кировской области»; в результате неоднократных преобразований в 2011 году предприятие признано банкротом, документы по личному составу переданы в архив. Книги приказов по основной деятельности, карточки формы Т-2, единый технологический процесс лесозаготовок, учредительные документы (Устав), штатное расписание, перечень льготных профессий и должностей Моломского лесхоза на хранение в архив не переданы (т. 1 л.д.66, 91-92).

Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что Моломский лесхоз зарегистрирован Кировским управлением лесами в качестве юридического лица 26.04.1993, прекратил деятельность путем реорганизации в форме присоединения 23.04.2008. Основным видом деятельности Моломского лесхоза являлось лесное хозяйство и предоставление услуг в этой области, одним из дополнительных видов деятельности – лесоводство и лесозаготовки (т. 1 л.д.210-216).

Должность ФИО5 в период с 01.04.1993 по 03.07.2000 по трудовой книжке - лесник/государственный инспектор охраны леса 5 разряда (т.1 л.д.11-12). В архивных документах (книгах приказов по личному составу) Моломского лесхоза за период 1993-2000 годы в приказах по личному составу о премировании и предоставлении отпусков должность ФИО5 поименована как лесник; в ведомостях по заработной плате Моломского лесхоза за 1993-2000 годы должность ФИО5 не указана, характер работы не расписан. При этом, в лицевых счетах на заработную плату за 1993-2000 годы количество отработанных дней значится в графе либо повременно, либо сдельно, либо и повременно, и сдельно, начисляется заработная плата, должность везде просматривается – лесник, сведений о работе в бригаде лесозаготовителей не обнаружено (т. 1 л.д.153-209).

В книгах приказов по основной деятельности Моломского лесхоза за 1993-1996, 2000 годы должность ФИО5 поименована как лесник либо не указана (приказы об аттестации, премировании № 18 от 12.07.1993, № 1 от 13.05.1993, № 15 от 07.10.1993, № 17 от 27.10.1993, № 7 от 25.01.1995, № 12 от 16.02.1995, № 26 от 12.04.1995, № 33 от 10.05.1995, № 86 от 20.11.1995, № 22 от 22.03.1996, № 40 от 29.05.1996, № 54 от 16.07.1996, № 69 от 19.09.1996, № 89 от 28.11.1996, № 12 от 26.02.1997 (лишен премии на 50% за неритмичное выполнение планового задания…), № 30 от 08.05.1997 (лишен на 40% за прогул), № 53 от 26.08.1997, № 58 от 10.09.1997, № 78 от 21.10.1997 (лишен премии на 50% за некачественное проведение рубок ухода), № 45 от 27.06.2000 (об увольнении) (т. 1 л.д.93-102).

В штатном расписании за 1989, 1994, 1996 годы содержится указание на должности ИТР, лесничих, лесников, рабочих специальностей не указано (т. 1 л.д.107-109).

Директором Моломского лесхоза на 1995-1996 годы утверждены Положение о премировании рабочих на заготовке леса, шоферов лесовозных машин, операторов челюстного погрузчика в лесу и т.д. (т. 1 л.д.111, 114 оборот).

Из наряда «Технологические карты», представленных истцом за 1993-1997 годы, усматривается проведение рубок ухода: санитарных рубок, выборочных, в том числе Бурденским лесничеством (кВ.№ 90, бригадир ФИО2., состав бригады 2 человека, валка деревьев топором под корень; кВ.53, кВ.53, бригадир не указан, валка деревьев бензопилой с помощником, обрубка сучьев на волоке, состав бригады: 1 вальщик, 1 помощник вальщика, 1 тракторист, 1 чокеровщик, 3 обрубщика сучьев).

В нарядах Моломского лесхоза, представленных истцом за 1994-1997 годы (выборочно), имеются отчеты по лесничествам о проведении рубок ухода с указанием объема лесозаготовок, акты-расчеты по проведению рубок ухода бригадами лесничеств.

Так, из актов-расчетов следует, что при проведении рубок проводился весь цикл работ, связанных с лесозаготовкой: валка деревьев бензопилой «Урал», обрубка сучьев топором на волоках, трелевка хлыстов на тракторе ТДТ-55 до 300-500 м, раскряжевка на сортименты (разметка), зачистка сучьев после раскряжевки, сортировка-штабелевка сортиментов. К каждому акту-расчету прилагается список лесозаготовительной бригады, где указано количество отработанных дней и часов, в единичных случаях - вид работы. При этом, должности членов бригады, в том числе ФИО5 указаны в единичном случае (акт-расчет за февраль 1996 года) – чокеровщик, в табелях учета рабочего времени за 1994-1997 годы усматривается занятость ФИО5 в течение полного рабочего дня; в технологических картах разработки делянок, представленных выборочно за 1993-1997 годы, ФИО5 значится как обрубщик сучьев (т. 2 л.д.1-61).

Письменные доказательства полностью согласуются с подробными и последовательными показаниями свидетелей ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4

Таким образом, представленные доказательства в совокупности подтверждают фактическое ведение Моломским лесхозом в спорные периоды лесозаготовительной деятельности, поскольку лесхозом постоянно велись лесозаготовки, включая рубки главного пользования, рубки промежуточного пользования, сплошные санитарные рубки. Лесозаготовительный участок в составе Моломского лесхоза имелся, однако организационно, путем принятия соответствующего приказа о его создании, оформлен не был. Фактически данный участок был в составе лесничеств, в частности, Бурденского лесничества, где работал истец, в технологический процесс входила заготовка и переработка древесины.

Вины истца в том, что работодатель ненадлежащим образом вел документацию, связанную с организационным оформлением деятельности лесозаготовительного участка в составе предприятия не имеется. Следовательно, доводы ответчика об отсутствии единого технологического процесса заготовки леса не могут быть приняты во внимание, поскольку валка леса при осуществлении рубок сама по себе без его заготовки и переработки лишена логического смысла.

Поскольку установлено, что в период с 01.04.1993 по 03.07.2000 ФИО5 не был постоянно занят на льготных работах в течение всего периода, его специальный стаж в качестве обрубщика сучьев, чокеровщика хлыстов лесозаготовительной бригады в Бурденском лесничестве Моломского лесхоза должен исчисляться по фактически отработанному времени, указанному в лицевых счетах как сдельная работа в зимний период (с ноября по март включительно) и летний период, следовательно, в его специальный стаж подлежат включению следующие периоды: 1993 год (ноябрь – 13 дней, декабрь – 16 дней); 1994 год (февраль – 6 дней, март – 16 дней, июнь- 15 дней, июль – 5 дней, август – 15 дней, октябрь – 5 дней, ноябрь – 13 дней, декабрь – 16 дней); 1995 год (январь – 7 дней, февраль – 12 дней, март – 18 дней, июль – 7 дней, ноябрь – 17 дней, декабрь – 20 дней); 1996 год (январь – 2 дня, февраль – 9 дней, март – 13 дней, июнь – 4 дня, июль – 3 дня, ноябрь – 6 дней, декабрь –17 дней), 1997 год (январь – 17 дней, февраль – 9 дней, март – 15 дней, ноябрь – 18 дней, декабрь –10 дней), 1998 год (январь – 20 дней, февраль – 19 дней, март – 19 дней, ноябрь – 9 дней, декабрь –16 дней), 1999 год (январь – 16 дней, февраль – 20 дней, декабрь –8 дней), 2000 год (январь – 16 дней, февраль – 14 дней, март – 15 дней), а всего 1 год 4 месяца 11 дней.

С учетом периодов, зачтенных пенсионным фондом по п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (8 лет 9 месяцев 06 дней) и спорного периода, засчитанного судом, льготный стаж ФИО5 будет составлять менее 12 лет 6 месяцев, что недостаточно для назначения страховой пенсии на льготном основании по п.7 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г № 400-ФЗ. При таких обстоятельствах оснований для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением судом не установлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО5 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж ФИО5, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.04.1993 по 03.07.2000 (выборочно) в качестве обрубщика сучьев, чокеровщика хлыстов лесозаготовительной бригады в Бурденском лесничестве Моломского лесхоза по фактически отработанному времени:

- 1993 год (ноябрь – 13 дней, декабрь – 16 дней);

- 1994 год (февраль – 6 дней, март – 16 дней, июнь- 15 дней, июль – 5 дней, август – 15 дней, октябрь – 5 дней, ноябрь – 13 дней, декабрь – 16 дней);

- 1995 год (январь – 7 дней, февраль – 12 дней, март – 18 дней, июль – 7 дней, ноябрь – 17 дней, декабрь – 20 дней);

- 1996 год (январь – 2 дня, февраль – 9 дней, март – 13 дней, июнь – 4 дня, июль – 3 дня, ноябрь – 6 дней, декабрь –17 дней),

- 1997 год (январь – 17 дней, февраль – 9 дней, март – 15 дней, ноябрь – 18 дней, декабрь –10 дней),

- 1998 год (январь – 20 дней, февраль – 19 дней, март – 19 дней, ноябрь – 9 дней, декабрь –16 дней),

- 1999 год (январь – 16 дней, февраль – 20 дней, декабрь –8 дней),

- 2000 год (январь – 16 дней, февраль – 14 дней, март – 15 дней),

а всего 1 (один) год 4 (четыре) месяца 11 (одиннадцать) дней.

В удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж работы с 08.07.1991 по 01.04.1993 в Моломском леспромхозе, а также в оставшейся части с 01.04.1993 по 03.07.2000 в Моломском лесхозе ФИО8 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Бородина

Мотивированное решение суда составлено 18 апреля 2023 года.

Судья Н.А. Бородина