Решение по делу № 2-1778/2022 от 22.08.2022 - о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Георгиевский городской суд (Ставропольский край)

Категория дела О включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании права на досрочное назначение страховой пенсии

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании истица <ФИО> уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить. В судебном заседании представитель ответчика

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Суд не может согласиться с указанными выводами ГУ ОПФ РФ по СК, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право <ФИО> на пенсионное обеспечение. При таких

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №

УИД 26RS0№-13

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 августа 2022 года

Георгиевский городской суд в составе:

председательствующего судьи Купцовой С.Н.,

при секретаре ФИО6,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения -

Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по

ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО2 страховой пенсии по старости в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение »; назначении страховой пенсии по старости с даты ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Однако ГУ - Отделением ПФ РФ по было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, так как, по мнению ответчика, в стаж работы в учреждениях здравоохранения на момент ее обращения с заявлением как с учетом Списка № и Правил №, так и с учетом Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, составил только 20 лет 1 месяц 5 дней (при требуемом 25 лет), а с применением льготного порядка исчисления с учетом Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ - 20 лет 7 месяцев 5 дней (при требуемом стаже 25 лет).

ГУ - ОПФ РФ по не включило в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода нахождения в отпуске по ходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение », так как наименование должности «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» не предусмотрена ни Списком №, ни Списком №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, в связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком начался после ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

Я не оспариваю невключение ответчиком в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 13.2003 г. по ДД.ММ.ГГГГ; и периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрен заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований, а пунктом 13 раздела «Наименование учреждений» предусмотрен фельдшерско-акушерский пункт.

Вся лечебная деятельность истца осуществлялась в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения « больница».

Согласно записям в ее трудовой книжке AT-VII №, а также справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СК « больница», ДД.ММ.ГГГГ согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу в Муниципальное предприятие «Территориальное медицинское объединение » (ныне ГБУЗ СК « больница») на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом .

На момент ее приема на работу ни в ее трудовой книжке, ни в приказе о приеме ее на работу работодатель не произвел запись о том, что, принимая на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, работодатель фактически возлагает на нее и обязанности фельдшера, должность которого предусмотрена Списком №.

В дальнейшем эта ошибка была исправлена, был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, из текста которого следует: «Считать ФИО2 работающей в должности заведующего - фельдшера фельдшерско-акушерского пункта ».

Именно с этого времени все дальнейшие периоды ее работы (за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и отпуске без сохранения заработной платы) были засчитаны ответчиком в специальный стаж. Однако период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) остался незачтенным.

То обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), занимая должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом , истица фактически наряду с основными ее должностными обязанностями выполняла должностные обязанности фельдшера, подтверждаются следующими доказательствами.

Как следует из штатного расписания медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов на 1994 год в фельдшерско-акушерском пункте предусмотрено 2 штатные единицы: зав.пунктом и санитарка. Отсутствие в штатном расписании должности фельдшера свидетельствует о том, что оказание медицинской помощи населению по сути было возложено на заведующего фельдшерско-акушерского пункта, так как других медицинских работников не было.

Согласно должностных обязанностей заведующего фельдшерско- акушерского пункта , утвержденных главным врачом района, в должностные обязанности заведующего пункта, наряду с исполнением административных функций, входило оказание доврачебной медицинской помощи населению: ведение амбулаторного приема, ведение больных на дому, оказание первой неотложной помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; выполнение врачебных назначений; участие в диспансеризации населения; проведение простейших лабораторных исследований, лечебного массажа и терапевтических процедур, профилактических прививок и диагностических проб взрослому населению; обеспечение медицинской помощи детям.

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МПТМО были утверждены функциональные обязанности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшера). Если сравнить обязанности заведующего пунктом и обязанности заведующего-фельдшера, то они идентичны. Что является подтверждением того, что истица выполняла одни и те же функциональные обязанности в период всей своей трудовой деятельности, то есть осуществляла не только работу заведующего фельдшерско-акушерским пунктом, но и работу фельдшера и в период с 13.1994 г. по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт выполнения истцом лечебных функций фельдшера в соответствии с должностными обязанностями в должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается справкой ГБУЗ СК « больница» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доказательством по делу могут также служить амбулаторные карты жителей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых видно, что именно она осуществляла амбулаторный прием больных, оказывала им доврачебную медицинскую помощь, выполняла врачебные назначения.

В соответствии с Положением о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшере, приложение N 2 к Приказу ФИО5 здравоохранения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 566, на должность заведующего назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер наряду с руководством работой персонала фельдшерско-акушерского пункта оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение » так же должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что пунктом 2 постановления № один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Следовательно период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение » должен быть исчислен в льготном порядке 1 год за 1 год и 3 месяца, что составит 5 лет 5 месяцев 13 дней.

Таким образом, на день ее обращения в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по (на ДД.ММ.ГГГГ) стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом зачтенных 20 лет 7 месяцев 5 дней составил 26 лет 18 дней (20 лет 7 месяцев 5 дней + 5 лет 5 месяцев 13 дней).

В судебном заседании истица ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым пунктом 6 Правил № предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Положение пункта 6 Правил № означает, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, включается работа не в любых учреждениях здравоохранения, имеющих произвольные наименования, а в учреждениях, указанных в названном Списке, которые являются по своему статусу структурными подразделениями территориально медицинских объединений. Указанным списком территориально медицинское объединение не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 5 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами №.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

Согласно пункту 5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № и Правилами № не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ и других отвлечений от работы.

В стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в начавшемся до ДД.ММ.ГГГГ отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом указанные периоды засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшемся после ДД.ММ.ГГГГ, в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО2 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен юридический факт наличия у медицинских работников муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение » (МП ТМО) профессии и должности, которых поименованы Списком профессий, специального стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не могут быть включены периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение », так как наименование должности «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» не предусмотрено Списком №; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что отпуск по уходу за ребенком начался после ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № и Правил №, составляет 20 лет 1 месяц 5 дней (при требуемом 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением № предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Список от ДД.ММ.ГГГГ № перечня врачей и среднего медицинского персонала является обобщенным, т.е. в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебнопрофилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

В связи с этим при подсчете стажа за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ применяются существовавшие номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, в том числе по системе здравоохранения Минобороны России, МВД России. Федеральной службы безопасности РФ и др.

Так, применялись Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Номенклатуре должностей определяются должности врачей и среднего медицинского персонала, а согласно Номенклатуре учреждений - лечебнопрофилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения.

Так, п.3 Номенклатуры должностей предусмотрен заведующий фельдшерско- акушерским пунктом — фельдшер (акушерка, медицинская сестра), а пунктом 1.4.5 Номенклатуры учреждений предусмотрен фельдшерско-акушерский пункт.

Согласно части 1 пункта 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке как 1 год 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен в указанном льготном порядке.

В соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию, утвержденным постановлением №, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в стаж медицинской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком № и Правилами № не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ в связи с осуществлением медицинской деятельности периодов работы в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Согласно Правилам от ДД.ММ.ГГГГ № после ДД.ММ.ГГГГ период соответствующей работы включался в стаж только в том случае, если она выполнялась в течение полного рабочего дня.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, по Списку № не могут быть включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей фельдшерско- акушерским пунктом муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение », так как наименование должности «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» не предусмотрено Списком №.

Возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и другие отвлечения от основной работы не предусмотрена нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства.

С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также составляет 20 лет 1 месяц 5 дней (при требуемом 25 лет).

Согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № применяется особый порядок исчисления периодов имевшей место с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ соответствующей работы медицинских работников, занятых в медицинских организациях и их структурных подразделениях оказанием медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - COVID-19) и подозрением на COVID-19, при досрочном назначении страховой пенсии: по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденного постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел XIX «Учреждения здравоохранения»); по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей утвержденного постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения»); по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Согласно пункту 1 Постановления № день работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным основаниям, засчитывается как два дня стажа на соответствующих видах работ в отношении медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь пациентам с COVID-19 и подозрением на COVID-19, круг которых определен с учетом видов оказываемой медицинской помощи: медицинские работники, занятые оказанием медицинской помощи пациентам с COVID-19 в стационарных условиях (абзац второй пункта 1); медицинские работники, занятые оказанием скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентами с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, а также осуществляющим медицинскую эвакуацию пациентов с подозрением на COVID-19 (абзац третий пункта 1); медицинские работники, занятые оказанием первичной медико-социальной помощи пациентам с установленным диагнозом COVID-19 в амбулаторных условиях (в том числе на дому), а также первичной медико-социальной помощи больным с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, осуществлением отбора биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие COVID-19, транспортировкой пациентов в поликлинические отделения, оборудованные под КТ-центры, и иные медицинские организации для проведения инструментального исследования на наличие внебольничной пневмонии (абзац четвертый пункта 1).

Пунктом 2 Постановления № определено, что при исчислении периодов соответствующей работы, дающей право на досрочную пенсию по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с применением порядка, предусмотренного пунктом 1 данного Постановления, не применяется льготный порядок исчисления периодов работы, предусмотренный пунктом 5 Правил №. Данное положение закрепляет для соответствующих категорий медицинских работников применение более льготных условий досрочного пенсионного обеспечения.

Согласно сведениям, указанным в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной государственным бюджетным учреждением здравоохранения « больница», заявительница привлекалась к работе с COVID- больными в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ может быть исчислен с применением Постановления № (1 день работы как 2 дня). Таким образом, с учетом Постановления № стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на ДД.ММ.ГГГГ составит 20 лет 7 месяцев 5 дней (при требуемом 25 лет), что не дает права на назначение досрочной пенсии.

Просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования ФИО8 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть I); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.

В соответствии со ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (часть 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 3 статьи 30 вышеуказанного ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно пункту 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы, имевшие место до дня вступления в законную силу ФЗ «О страховых пенсиях» могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до ДД.ММ.ГГГГ могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. При этом, за периоды работы граждан до ДД.ММ.ГГГГ применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а за периоды работы граждан после ДД.ММ.ГГГГ — Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время применяется Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Список №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила №), в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ №400-ФЗ).

В силу пункта 3 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке №. Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрен «фельдшер», а разделом «Наименование учреждений» - «Больницы всех наименований».

Пунктом 6 Правил № предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке №, в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, и поликлиниках, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с п.5 Правил № периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке №, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами №. В соответствии с подпунктом «а» п.5 Правил № лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Из содержания данного пункта Правил следует, что льготный порядок исчисления специального стажа применяется тогда, когда лечебная деятельность в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, то есть имеется смешанный стаж работы (при смешанном стаже работы право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 30 лет стажа медицинской деятельности). Если лечебная деятельность гражданина протекала только в сельской местности, то льготный порядок подсчета стажа медицинской деятельности (год работы за год и три месяца) не применяется (право на досрочную страховую пенсию по старости возникает при наличии 25 лет стажа медицинской деятельности).

При этом в соответствии с п.4 Правил № периоды работы граждан в должностях в учреждения, предусмотренных Списком №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, то есть засчитывается работа на полную ставку.

В соответствии с п.3 Постановления № при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами №, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила №).

Согласно п.5 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами № и Правилами № не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ других периодов деятельности, в том числе периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ и других отвлечений от работы.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выданными на основании первичных документов.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст.14 Федерального закона №400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Стаж медицинской деятельности также может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (ч.ч.3,4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ)

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются:

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, Утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления (далее - Список № и Постановление №), - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ может производиться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 2-П по нормам действовавшего на ДД.ММ.ГГГГ правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N2 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 2 Постановления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как за один год и 3 месяца. При этом Списком № предусмотрены «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность заведующей ФАП (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ считать работающей в должности заведующего – фельдшером ФАП )приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в фельдшерско-акушерский пункт на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), где и работает в настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ ОПФ РФ по с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», и предоставила пакет документов, согласно которым он не менее 25 лет осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа.

Решением ПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в связи с лечебной деятельностью в сельской местности и поселках городского типа (25 лет), поскольку по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа составил 20 лет 7 месяцев 5 дня с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение », так как наименование должности «заведующая фельдшерско-акушерским пунктом» не предусмотрено Списком №, Списком №.

Суд не может согласиться с указанными выводами ГУ ОПФ РФ по СК, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право ФИО2 на пенсионное обеспечение.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», применяемым для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, предусмотрена должность – «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности».

Список от ДД.ММ.ГГГГ № перечня врачей и среднего медицинского персонала является обобщенным, т.е. в нем не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.

Разделом «Наименование должностей» Списка № предусмотрен заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом — акушерка (фельдшер, медицинская сестра), пунктом 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований, а пунктом 13 раздела «Наименование учреждений» предусмотрен фельдшерско-акушерский пункт.

Установлено, что ФИО2 в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение », что подтверждается как записями в трудовой книжке АТ-VII №, так и уточняющими справками № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 2020 года, согласно которых ФИО2, принята на должность заведующей фельдшера - акушерским пунктом на 1.0 ставку на период отпуска по уходу за ребенком ФИО9) с 10.03.1994г Муниципальное предприятие «Территориальное Медицинское (приказ № от 01.03.1994г.)

ФИО2 переведена на должность заведующей фельдшера - акушерским пунктом на 1.0 ставку постоянно с 07.10.1994г. Муниципальное предприятие «Территориальное Медицинское » Муниципальное предприятие «Территориальное Медицинское (приказ № от 05.10.1994г)

ФИО2 считать работающей в фельдшерско- акушерском пункте в должности заведующей фельдшера - акушерским пунктом с 01.11.1999г Муниципальное предприятие «Территориальное Медицинское » (приказ № от 01.11.1999г.)

ФИО2 переведена на должность заведующей фельдшера - акушерским пунктом - фельдшер на 1.0 ставку с 01.01.2015г Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Советская центральная районная больница (приказ № от 31.12.2014г)

ФИО2 заведующей фельдшера - акушерским пунктом предоставить отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19.03.1997г. по 30.06.1998г, до 3-х лет с 01.07.1998г по 31.12.1999г (приказ № от 24.03.1997г.)

ФИО2 заведующую фельдшера - акушерским пунктом считать приступившей к исполнению своих обязанностей с 01.07.1998г. (приказ № от 01.07.1998т)

ФИО2 заведующей фельдшера - акушерским пунктом предоставить отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25.03.2003г по 13.07.2004т (приказ № от 14.03.2003г)

ФИО2 заведующую фельдшера - акушерским пунктом считать приступившей к работе после отпуска по уходу за ребенком до 1.5 лет с 17.04.2004т (приказ № от 15.04.2004г)

ФИО2 заведующей фельдшера - акушерским пунктом предоставить отпуск без сохранения заработной платы с 01.08.2013т по 06.08.2013т (приказ № от 01.08.2013т)

ФИО2 заведующую фельдшера - акушерским пунктом направить в командировку для повышения квалификации (с сохранением заработной платы) с ДД.ММ.ГГГГ по 29.10.20Юг (приказ № от 22.10.2010г.)

Согласно приказа 01-05/225-А от 03.04.2020г о назначении медицинского персонала ГБУЗ СК « больница» привлекаемого к мероприятиям, проводимым в связи с принятием мер по профилактике и снижению рисков распространения новой корона вирусной инфекции COVID - 19 в Советском городском округе, а так же во исполнение приказа М3 РФ от 19.03.2020г №н « О временном порядке организации работ медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой корона вирусной инфекции, от 27.03.2020т №н «О внесении изменений в приказ М3 РФ от 19.03.2020г №н «О временном порядке организации работ медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой корона вирусной инфекции, ФИО2 заведующая фельдшера - акушерского пункта работала с Covid - 19 больными в период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2020г (приказ №-А от 03.04.2020г.)

Из справки № от 2020г. следует, что ное территориальное медицинское объединение переименовано в Муниципальное предприятие «Территориальное Медицинское » с ДД.ММ.ГГГГ, в результате неоднократного переименования переименовано в ГБУЗ СК « больница».

Согласно решению Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ был установлен юридический факт наличия у медицинских работников муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение (МП ТМО) профессии и должности, которых поименованы Списком профессий, специального стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суду представлено штатное расписание медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов на 1994 год, согласно которому в структурном подразделении значится должность зав. пунктом и санитарка.

Из представленных должностных инструкций заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшера) следует, что в должностные обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом входит оказание доврачебной медицинской помощи населению: ведение амбулаторного приема, ведение больных на дому, оказание первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях.

Согласно справке ГБУЗ СК « больница» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла лечебные функции фельдшера в соответствии с должностными обязанностями в должности заведующей ФАП Фельдшерско-Акушерский пункт .

Таким образом, усматривается, что фельдшерско-акушерский пункт входило в состав муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение », затем в результате неоднократных изменений форм собственности и переименований в настоящее время переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения « больница», то есть является одним и тем же лечебным учреждением, на протяжении всего периода существования основным видом деятельности которого является лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.

Также, судом установлено, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы ФИО2 работала в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, при этом выполняла обязанности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшера и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Несмотря на наименование медицинского учреждения объединение являлось лечебно – профилактическим учреждением, учреждением здравоохранения, что подтверждается, в том числе и представленными в материалы дела справками, функциональные обязанности истца не менялись и соответствовали должности фельдшера, в подтверждение чего также представлены должностные инструкции, решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт наличия у медицинских работников муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение » (МП ТМО) профессии и должности которых поименованы Списком профессий, специального стажа работы, дающего право на досрочную пенсию в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

К тому же, на момент осуществления истцом трудовой деятельности в спорный период действовали положения Постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях», согласно которым работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 81 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Однако, указанный период работы ФИО2 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не был включен ответчиком в специальный стаж работы истца, что противоречит общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает права ФИО2, как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, а также установив, что работник фактически выполнял обязанности по иной должности, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При таких обстоятельствах, по мнению суда, период работы истца в фельдшерско-акушерском пункте муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение » в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном порядке (1 год работы за год и 3 месяца).

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 об обязании Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО2 страховой пенсии по старости в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение ».

Согласно ч.1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая спорный период, на дату обращения с заявлением истец имел необходимый 25-летний стаж лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий ему право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, в силу прямого указания закона, пенсия истице может быть назначена с момента обращения в уполномоченный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение ФИО2 страховой пенсии по старости в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за вычетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом муниципального предприятия «Территориальное медицинское объединение ».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в вой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Судья С.Н. Купцова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →