УИД 63RS0018-01-2023-001711-18

12-95/2023

РЕШЕНИЕ

26 июля 2023 года г. Новокуйбышевск

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Бурыкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии г.о. Новокуйбышевск <№> от 24.05.2023 о назначении административного наказания по ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии г.о. Новокуйбышевск Самарской области <№> от 24.05.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Указанное постановление получено ФИО1 29.05.2023.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, 30.05.2023 ФИО1 обратился в Новокуйбышевский городской суд Самарской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Представитель административной комиссии г.о. Новокуйбышевск в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, дав оценку в совокупности исследованным доказательствам, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На территории г.о. Новокуйбышевск действуют Правила благоустройства территории г.о. Новокуйбышевск Самарской области, утвержденные Решением Думы г.о. Новокуйбышевск от 18.10.2017 № 382 (в ред. Решения Думы городского округа Новокуйбышевск от 30.10.2018 № 524, от 28.03.2019 №580, от 30.08.2019 № 635, от 15.04.2021 № 178) (далее Правила), которые предусматривают комплекс мероприятий, направленных на организацию содержания и благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами (ч.2, ч.3 ст.1 Правил).

В соответствии с пунктом 14 части 4 статьи 1 Правил, газон - элемент благоустройства (поверхность земельного участка), не относящийся к проезжей части и не имеющий твердого покрытия, занятый травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенный для озеленения, огражденный от тротуара, парковочных карманов, стоянок и иных элементов дороги бордюрным камнем и (или) декоративным ограждением.

В соответствии с пунктом 15 части 4 статьи 1 Правил, озелененные территории - земельные участки, на которых располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар); территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, поверхности которых заняты зелеными насаждениями и другим растительным покровом, и не относящиеся к проезжей части.

В соответствии с пунктом 16 части 4 статьи 1 Правил, рекреационные территории - территории, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также иные территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Правовое определение термина парковка (парковочное место) приводится в п.21 ст.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и в п. 1.2 ПДД РФ. В силу указанных норм, парковка (парковочное место) представляет собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

В соответствии с частью 6 статьи 20 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск №382 от 18.10.2017 (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск №580 от 28.03.2019), на придомовых и внутриквартальных территориях, территориях общего пользования запрещается размещение транспортных средств, в том числе разукомплектованных (неисправных), на газоне, озелененной или рекреационной территории вне зависимости от времени года. Ответственность за размещение транспортных средств на газоне, озелененной или рекреационной территории несут собственники транспортных средств.

В силу ч. 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, кроме действий, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи, (в ред. Закона Самарской области от 20.07.2020 N 96-ГД),- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.(п. 2.1 введен Законом Самарской области от 27.12.2018 N 115-ГД; в ред. Закона Самарской области от 13.01.2022 N 6-ГД).

Установлено, что 03.04.2023 в 16 час. 46 мин. ФИО1 являясь собственником транспортного средства - легкового автомобиля марки МАЗДА CX-5, 2016 года выпуска, государственный регистрационный знак <№>, допустил его размещение на газоне у дома 17 по ул. Дзержинского в г. Новокуйбышевск Самарской области, размещение транспортных средств на которой ограничено частью 6 статьи 20 Правил благоустройства территории городского округа Новокуйбышевск, утвержденных Решением Думы городского округа Новокуйбышевск №382 от 18.10.2017 (в редакции Решения Думы городского округа Новокуйбышевск №580 от 28.03.2019), за что предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 4.18 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении <№> от 04.05.2023, актом обнаружения признаков, указывающих на наличие события административного правонарушения от 03.04.2023; приложенными к акту обнаружения фотоснимками транспортного средства от 03.04.2023, карточкой учета транспортного средства от 05.04.2023, предоставленной О ГИБДД О МВД России по г. Новокуйбышевску, согласно которой владельцем транспортного средства - автомобиля марки МАЗДА CX-5, 2016 года выпуска, государственный регистрационный знак <№> является ФИО1, <Дата> рождения.

Допущенное ФИО1 правонарушение обоснованно расценено административной комиссией как причинение существенного вреда охраняемым интересам, которые в указанном случае определены социальной значимостью благоустройства и содержания городской среды, поскольку размещение автомобиля на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства - независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории жилого микрорайона, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

Проанализировав собранные по делу доказательства в совокупности, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, административная комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.4.18 Закона №115-ГД от 01.11.2007.

Изложенные в жалобе доводы ФИО1 о том, что он не находился по адресу <Адрес> не соответствуют действительности, относительно представленных фотоматериалов административной комиссией г.о. Новокуйбышевск.

Из Правил дорожного движения, предусматривающие требования к остановке и стоянке транспортных средств (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.01.2001 N 67) входят в программу обучения в обязательном порядке. Парковка авто должна выполняться с соблюдением норм, которые закреплены в разделе 12. Решив прекратить движение и припарковать автомобиль, гражданин должен учесть правила, предусмотренные нормами раздела 12 ПДД РФ. Правовое определение термина парковка (парковочное место) приводится в п.21 ст.1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации и в п. 1.2 ПДД РФ. В силу указанных норм, парковка (парковочное место) представляет собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Таким образом, водитель транспортного средства обязан знать и соблюдать предусмотренные действующим законодательством требования, касающиеся размещения транспортных средств на парковочных местах. Отсутствие в ПДД РФ и Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях статей, предусматривающих наказание за размещение транспортного средства на газоне и озелененной территории, не освобождает водителей от ответственности за данное нарушение. Наказание за правонарушения данного характера регламентируются региональными законодательными актами и кодексами.

Территория, на которой ФИО1 03.04.2023 разместил свой автомобиль, марки МАЗДА CX-5, 2016 года выпуска, государственный регистрационный знак <№> не относится к парковочному месту.

С учетом изложенного, суд полагает, что оспариваемое по делу об административном правонарушении решение о наложении административного штрафа является законным и обоснованным, а доводы жалобы заявителя о парковке автомобиля на обочине дороги направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств.

Все обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления не имеется.

В ходе заседания административной комиссии обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1 предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ - не установлены. Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере с учетом обстоятельств, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, административная комиссия путем голосования пришла к правильному выводу о назначении ФИО1 наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи данной правовой нормы.

Таким образом, вопреки доводам жалобы ФИО1 суд считает, что оснований для отмены административного наказания не имеется, принятое коллегиальным органом решение о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, является правомерным.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление <№> от 24.05.2023 о назначении административного наказания по ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», вынесенное в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Жалоба на решение, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области.

Судья /подпись/ Е.В. Бурыкина