УИД №RS0№-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г.Воскресенск

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Родиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Турусовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2496/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области (Филиал № 3) о признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права и произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области (Филиал № 3), в котором, изменив заявленные требования (л.д.66-68), просит признать незаконным решение Управления по г.о.Воскресенск ГУ - Главного управления ПФР № 3 по г.Москве и Московской области от 28.10.2020 года №; обязать Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области назначить ей страховую пенсию по старости с <дата>; обязать Филиал № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области произвести перерасчет невыплаченной страховой пенсии по старости с <дата>, и доначислить невыплаченную страховую пенсию по старости с <дата>; взыскать с Филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области государственную пошлину в размере 300 рублей в пользу соответствующего государственного бюджета РФ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что имеет трудовой стаж с 1982 года по 2016 год, её общий трудовой стаж составляет 25 лет 11 месяцев 25 дней. 11.10.2020 года истец путем подачи в электронном виде через единый портал государственных услуг обратилась в Управление по г.о.Воскресенск Московской области ГУ ПФР № 3 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии. Однако, решением Пенсионного Фонда от 28.10.2020 года ей было отказано в назначении социальной пенсии по старости. С указанным решением истец не согласна, в связи с тем, что не обращалась за назначением социальной пенсии, а обращалась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, сотрудниками пенсионного органа допущена техническая ошибка при рассмотрении поданного ею заявления. Считает, что ответчик был обязан соотнести факты подачи ею заявления о назначении страховой пенсии по старости и принятое решение об отказе в назначении социальной пенсии и, соответственно, поскольку право на назначение страховой пении по старости у нее возникало с <дата>, назначить страховую пенсию по старости с указанной даты. Вместе с тем, страховая пенсия по старости ей была назначена только после подачи соответствующего заявления 22.02.2023 года. Полагая, что ответчиком нарушено её право на пенсионное обеспечение, поскольку она за полгода до возникновения права на получение страховой пенсии, а именно, 11.10.2020 года, обратилась с заявлением к ответчику, ФИО1 обратилась в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные ею требования поддержала, просила их удовлетворить. Подтвердила, при представлении судом на обозрение заявления о назначении пенсии (л.д. 85-89), что указанное заявление заполнялось ею и направлялось в пенсионный орган через портал государственных услуг. Пояснила, что прикладывала к заявлению от 11.10.2020 года документы, необходимые для назначения страховой пенсии по старости. Оспариваемое решение ею было получено непосредственно в Пенсионном фонде в июне 2021 года, где ей разъясняли право на его обжалование, а также то, что со второго полугодия 2021 года у нее возникнет право на получение страховой пенсии. Так как в феврале 2023 года исполнилось пятнадцать лет с момента получения ею гражданства Российской Федерации, с заявлением о назначении страховой пенсии по старости она обратилась в феврале 2023 года, поскольку была введена в заблуждение оспариваемым решением.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.74-75), в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворит. Пояснил, что истец просит признать незаконным решение об отказе в назначении социальной пенсии в части того, что ей в обжалуемом решении не было разъяснено право на назначение страховой пенсии по старости, так как на момент подачи истцом заявления 11.10.2020 года необходимые документы у Пенсионного Фонда имелись. Обязанность разъяснять такое право предусмотрено Положением о Пенсионном Фонде, а также судебной практикой.

Представитель ответчика – Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области (Филиал № 3) ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.76), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку у ответчика отсутствовала обязанность разъяснять в оспариваемом решении право на назначение другого вида пенсии, которое на момент обращения истца в пенсионный орган не наступило. Решение выносится на основании поданного заявления. Истец обратилась за назначением социальной пенсии, не представив к заявлению ни одного документа, что подтверждается соответствующим разделом заявления, в связи с чем пенсионный органом были запрошены сведения о её паспортных данных, содержащие данные о дате рождения, что является необходимым при определении права на назначение данного вида пенсии. Представила письменные выражения (л.д.165-176), согласно которым из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 12.10.2020 года обратилась с заявлением о назначении пенсии, указав, что просит назначить социальную пенсию по старости. Заявление ею подано в электронном виде через Единый портал государственных услуг. Были проверены ее паспортные данные и лицевой счет. Основанием отказа стал тот факт, что на момент обращения за назначением социальной пенсии по старости ФИО1, <дата> года рождения, не достигла возраста, предусмотренного ст.11 ФЗ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», так как истцу на момент обращения было 55 лет. Претендуя на назначение страховой пенсии по старости обращение за назначением пенсии должно было произойти <дата>, когда истец достигла возраста 55 лет + 1 год 6 месяцев. Однако она обратилась за назначением <дата>, в возрасте 57 лет. С момента обращения ей была назначена страховая пенсия по старости. При назначении пенсии рассматривается только то, на что претендует заявитель. Из «истории обращения» истца, направленном через ЕПГУ, следует, что она обращалась только с одним заявлением - о назначении социальной пенсии, регистрационный №. Указание в уведомлении на заявление о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой является системной ошибкой Портала государственных услуг РФ, который формирует на стадии «Принято в работу» отчет, в котором социальную пенсию называет «страховой». Исправление данной ошибки находится вне компетенции Социального фонда. Кроме того, стандартный текст о предоставлении документов заблаговременно также является разработкой портала. Истцом к заявлению не прикладывалось ни одного документа, что подтверждается материалами дела. Кроме того, истцом не представлено ни одного доказательства фактического предоставления документов о трудовой деятельности и намерения назначить именно страховую пенсию по старости. При этом, она не была ничем и никем ограничена в том, чтобы лично обратиться в ГУ-ГУ ПФР №3 по г.Москве и Московской области и донести необходимые документы и задать все необходимые вопросы, что ею сделано не было, что также подтверждается копией электронного журнала обращений, где за номером СНИЛС истца зарегистрировано только оно обращение 12.10.2020 года. В решении об отказе в назначении социальной пенсии нет ни одного слова о том, что ей не положена страховая пенсия. Однако, на момент обращения с заявлением о пенсии по государственному пенсионному обеспечению (социальной пенсии) возраста ни на один из видов пенсии истец не достигла.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, в том числе материалы пенсионного дела, представленного ответчиком в ходе судебного разбирательства, дав оценку собранным доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане Российской Федерации, достигшие возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации не менее 15 лет и достигшие указанного возраста

В силу ч.4 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в подпункте 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на социальную пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, социальная пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 1 к указанному Федеральному закону (в редакции настоящего Федерального закона), но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Условия и порядок подачи заявлений о назначении страховой пенсии установлен в ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правления ПФ РФ от 23.01.2019 года № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (зарегистрирован в Минюсте России 13.02.2019 года № 53775).

Пунктом 90 указанного регламента установлено, что основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, в том числе через работодателя, либо поступление заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР по почте, или в форме электронного документа.

Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, работодателя, путем направления заявления по почте или в форме электронного документа.

Заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) граждан, обращающихся за назначением пенсии по старости, может быть принято территориальным органом ПФР и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Днем обращения за предоставлением государственной услуги считается день приема территориальным органом ПФР заявления со всеми документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым - седьмым настоящего пункта.

При направлении заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, по почте днем обращения за предоставлением государственной услуги считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Прием заявления и документов, необходимых для получения государственной услуги, представленных гражданином непосредственно в территориальный орган ПФР, в том числе через работодателя, осуществляется территориальным органом ПФР в день подачи указанных заявления и документов в территориальный орган ПФР.

Прием заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, направленных по почте, осуществляется территориальным органом ПФР не позднее рабочего дня, следующего за днем их получения.

Заявление и документы, необходимые для получения государственной услуги, могут быть представлены работодателем в электронном виде по защищенным каналам связи, заверенные усиленной квалифицированной электронной подписью. При этом оригиналы названных заявления и документов на бумажных носителях в территориальный орган ПФР не представляются.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н были утверждены действующие на момент обращения 11.10.2020 года в Пенсионный орган «Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно п. 4 которых заявление о назначении пенсии может быть представлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил).

Пункт 20 Правил предусматривал, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации:

а) проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

б) изготавливает копии документов, поступивших для установления пенсии на бумажном носителе, и (или) переводит такие документы в электронную (цифровую) форму, и заверяет их;

в) оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

г) регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Судом установлено, что на основании заявления о назначении пенсии, поданного ФИО1, <дата> года рождения, через Единый портал государственных услуг Российской Федерации, № (заявление №) <дата> (л.д.14-15, 16-20), ей назначена страховая пенсия по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии с <дата>, в размере 13 492,55 руб., что также подтверждается ответом Филиала № 3 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г.Москве и Московской области № от 21.06.2023 года на её обращение (л.д.22-23) и копиями документов из пенсионного дела ФИО1 (л.д.95-124).

Ранее, а именно 11.10.2020 года ФИО1 через Единый портал государственных услуг Российской Федерации обратилась с заявлением о назначении социальной пенсии по старости, что подтверждается заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) (л.д.85-89, 177-181), из пункта 5 которого следует, что какие-либо документы к нему заявителем приложены не были. Также к указанному заявлению было направлено и заявление о доставке пенсии (л.д. 92-93, 184-185).

Указанные заявления были зарегистрированы 12.10.2020 года, регистрационный № (89, 90-91, 182-183).

При рассмотрении заявления ФИО1 о назначении социальной пенсии по старости пенсионным органом были запрошены её паспортные данные (л.д. 186), что также подтверждает факт отсутствия документов к данному заявлению.

Факт обращения ФИО1 11.10.2020 года, с заявлением, зарегистрированным 12.10.2020 года под №, именно о назначении социальной пенсии по старости также подтверждается сведениями из электронного журнала обращений (л.д.141).

Довод истца о том, что ею было подано заявление о назначении страховой, а не социальной пенсии по старости, что подтверждается распечаткой с сайта государственных услуг Российской Федерации, содержащей указание на идентичный вышеуказанному номер заявления - 1764749/20 (л.д.38-40), администрирование которого не относится к компетенции ответчика, не может быть принят судом во внимание в качестве доказательства подачи указанного истцом вида заявления, поскольку из его содержания, а именно проставления непосредственно истцом, что было ею подтверждено в судебном заседании, отметки в пункте 2 в графе прошу «назначить социальную пенсию по старости», находящейся на значительном расстоянии от графы «назначить страховую пенсию по старости» однозначно следует, что ФИО1 11.10.2020 года было подано заявление о назначении социальной пенсии по стрости, без приложения к нему документов.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 11.10.2020 года через Единый портал государственных услуг Российской Федерации было подано заявление о назначении социальной пенсии по стрости.

Решением ГУ – Главное управление ПФР № 3 по г.Москве и Московской области Управление по г.о.Воскресенск Московской области № от 28.10.2020 года (л.д.21, 83-84), ФИО1 отказано в установлении социальной пенсии по старости в соответствии со ст.11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с тем, что на момент обращения за назначением социальной пенсии по старости ФИО1, <дата> года рождения, не достигла возраста 55 лет, что подтверждено ответом на запрос пенсионного органа (л.д. 186).

Разрешая заявленные требования, суд считает, что ответчиком правомерно было отказано в установлении социальной пенсии по старости ввиду отсутствия у истца необходимого возраста для назначения указанного вида пенсии, что также подтверждается копией паспорта ФИО1, приложенной к материалам дела.

Довод истца о том, что в оспариваемом решении ответчик был обязан ей разъяснить право на обращение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, суд находит несостоятельным, поскольку согласно п.3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-I, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, поскольку истец обратилась с заявлением о назначении социальной пенсии по старости, у пенсионного органа возникла обязанность на предоставление информации о правах истца, связанных непосредственно с назначением данного вида пенсии, в связи с чем оснований и обязанности разъяснения в оспариваемом решении права истца на обращение с заявлением о назначении другого вида пенсии у ответчика не имелось.

Кроме того, к заявлению о назначении социальной пенсии по старости, поданному без соблюдения срока, установленного как п. 19 Правил, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, так и Административным регламентом, истцом какие-либо документы приложены не были, что само по себе лишало пенсионный орган возможности оценки пенсионных прав истца.

На основании вышеизложенного, суд не находит предусмотренных Законом оснований для признания незаконным решения Управления по г.о.Воскресенск ГУ - Главного управления ПФР № 3 по г.Москве и Московской области от 28.10.2020 года №.

Поскольку судом бесспорно установлено, что ранее 22.02.2023 года ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращалась, а на основании ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, оснований для удовлетворения требований об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с <дата> и произвести перерасчет невыплаченной страховой пенсии по старости с <дата>, доначислив невыплаченную страховую пенсию по старости с <дата> не имеется.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области (Филиал № 3) исковых требований в полном объеме, в связи с чем оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 300 руб. также не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области (Филиал № 3) о признании незаконным решения об отказе в установлении социальной пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права и произвести перерасчет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Родина

Решение в окончательной форме принято 20.12.2023 года.