Дело № 2-2621/2023
УИД 18RS0003-01 -2023-000554-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2023 года город Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска УР в составе:
председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,
при секретаре Бадановой А.В.,
с участием представителя истца ФИО7,
представителя ответчика ФИО2 Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВМ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 о восстановлении пенсионных прав,
установил:
МВМ (истец) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 (далее - ОСФР по ФИО2) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что начиная с <дата> он работал в ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО6 дорожного строительного управления в качестве машиниста автоскрепера. По достижению пенсионного возраста истец обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО2 Республики для назначения пенсии по старости.
На основании акта по результатам оценки пенсионных прав застрахованного лица установлено:
1. Записи в трудовую книжку внесены без нарушений инструкции от <дата> <номер>;
2. Отношение заработка за <номер> года - дата регистрации в системе ПУ <дата>.
Далее Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО2 Республики, произвело сбор документов, путем направления запросов и решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО2 Республики, истцу была назначена страховая пенсия по старости. Общий суммарный размер начисленной пенсии на дату ее назначения составил 9 620,62 руб. Так размер его страховой пенсии на дату ее назначения оказался заниженным. В феврале 2022 года он предоставил справки для перерасчета начисленной ранее пенсии. Пенсионный орган произвел перерасчет пенсии с <дата>. Размер пенсии с учетом произведенного перерасчета составил 16 673,82 руб.
Поскольку Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО2 Республики при назначении пенсии не сделало всех запросов для получения справок о начисленной и выплаченной истцу заработной плате, в связи с чем заявитель лишился права на справедливое назначение пенсии по старости, что повлекло за собой низкий размер начисленной пенсии. Поскольку перерасчет пенсии истца произошел по вине ответчика, следовательно, ответчик неправомерно пользовался денежными средствами истца. Ответчиком не произведена индексация несвоевременно выплаченной пенсии истцу с учетом роста потребительских цен.
Истец просит суд обязать ответчика проиндексировать назначенную ему пенсию с учетом произведенного перерасчета с даты назначения пенсии по старости с <дата>, произвести перерасчет начисленной пенсии с даты назначения пенсии с <дата>.
С учетом уточнения исковых требований истец просил суд обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с даты назначения пенсии по старости и выплатить недоначисленную пенсию, взыскать сумму морального вреда в размере 20 000 руб.
Истец МВМ в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца.
В судебном заседании представитель истца ФИО7 заявленные требования и изложенные в исковом заявлении доводы поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика ОСФР по ФИО2 Н.И., действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала, пояснила, что МВМ является получателем страховой пенсии по старости с <дата>. При приеме заявления о назначении пенсии <дата> специалистами ПФР ему было выдано уведомление о необходимости представления недостающих документов (справки о заработной плате) до <дата>. Одновременно, в рамках оказания содействия, специалистами пенсионного органа были направлены запросы справок о заработной плате за периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. На дату вынесения решения о назначении пенсии <дата> справки о заработной плате МВМ не были представлены, на их запросы поступили справки о заработной плате за период с февраля 1989 по январь 1992 года, и за период работы по совместительству за <дата>. Пенсия назначена с учетом имевшихся в распоряжении документов. <дата> истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии, представив справки о заработной плате. Перерасчет пенсии истцу произведен с <дата>, с даты вступления в силу Федерального закона N 153-ФЭ от <дата> "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Основания для перерасчета пенсии ранее, чем с <дата> отсутствуют. Просила в удовлетворении исковых требований истца отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Государство в силу ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, т.е. пенсионное обеспечение с учетом принципов правовой справедливости и равенства.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с <дата>.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 данного Федерального закона страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
До <дата> основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 173-Ф3).
Частью 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон N 173-ФЭ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
На момент обращения истца в пенсионный орган -<дата> - Федеральным законом N 400-ФЗ (ст. 21) был определен следующий порядок установления страховых пенсий:
установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией (ч. 1).
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от <дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (ч. 7).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8).
Федеральным законом от <дата> N 15Э-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с <дата>, ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ дополнена ч. 8.1, в соответствии с которой, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч. 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской ФИО4 заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> N 95 8н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (Перечень), действовавший на момент назначения истцу страховой пенсии по старости.
Согласно п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (пп. "а"); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (пп. "б").
Пунктом 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя: представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный ч. 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.
Таким образом, в ч. 6 ст. 7 данного Федерального закона определен перечень документов, на которые вышеуказанные положения п. 2 ч. 1 настоящей статьи не распространяются. К числу таких документов, согласно п. 8 ч. 6 ст. 7 данного Федерального закона, отнесены документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.
Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона N 173-Ф3 при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на <дата> путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
В соответствии с положениями п. 2 ст. 30 Федерального закона N 173-Ф3, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.
Пунктом 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЭ установлено, что расчетный размер трудовой пенсии определяется по формуле, составной частью которой является коэффициент ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до <дата> (п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ).
В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Судом установлено, что <дата> МВМ обратился в У ПФР в <адрес> ФИО2 Республики с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При приеме заявления пенсионным органом истцу было направлено уведомление о необходимости предоставления недостающих документов (справок о заработной плате) до <дата>.
<дата> УПФР в <адрес> ФИО2 Республики направлен запрос <номер>-ЭП в ООО «Восток» о предоставлении справки о заработной плате МВМ за период работы с <дата> по <дата> в АТБ треста ВНГЭМ.
<дата> УПФР в <адрес> ФИО2 Республики направлен запрос в ГКУ «Государственный архив социально-правовых документов ФИО2 Республики) о предоставлении справки о заработной плате МВМ за период работы с <дата> по <дата>.
Решением УПФР в <адрес> ФИО2 Республики от <дата> истцу была назначена страховая пенсия по старости.
Из материалов дела усматривается, что исчисление истцу страховой пенсии по старости произведено в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 30 Федерального закона N 173-Ф3. Для расчета размера пенсии в 2020 году учтены справки о заработной плате за период с февраля 1989 по январь 1992 года, а также за период работы по совместительству за <дата>. Отношение заработков по указанным справкам составило 0,637, при максимальном 1,2.
<дата> МВМ обратился в ОПФР по ФИО2 с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии (п. 1. ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ, при этом предоставив документы - архивные справки, подтверждающие его заработок за период с <дата> по <дата>, с ноября 1986 по февраль 1989 года.
На основании данного заявления МВМ и представленных документов, -ОПФР по ФИО2 в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ произведен перерасчет размера страховой пенсии истца с <дата>. Стал выгоден расчет размера пенсии в соответствии с п.З ст.ЗО Закона от <дата> из справки за 60 месяцев за период с июня 1986 по май 1991 года, отношение заработков по которой, составляет 1,13.
В ноябре 2022 года истец обратился к ответчику с просьбой произвести перерасчет страховой части пенсии с момента выхода на пенсию - <дата> до его обращения в пенсионный орган.
Ответчиком отказано истцу в перерасчете страховой пенсии по старости, ранее чем с <дата>.
Правильность произведенного органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, расчета пенсии, отсутствие в нем арифметических ошибок, сторона истца не оспаривала, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что расчет размера пенсии при ее назначении произведен неверно в результате виновных действий пенсионного органа ввиду не истребования им самостоятельно необходимых документов, влияющих на размер ее пенсии, что влечет обязанность ответчика произвести перерасчет пенсии с даты ее назначения.
Разрешая спор, с учетом вышеприведенных положений законодательства, суд исходит из того, что предоставление пенсии имеет заявительный характер и сведения, необходимые для ее назначения предоставляются самим заявителем. Так, в силу приведенных выше норм законодательства, действующих на момент обращения истца за назначением пенсии, при обращении за назначением пенсии обязанность предоставления документов о трудовом стаже, заработке была возложена на заявителя. Вопреки доводам истца, на пенсионный орган обязанность по истребованию документов в отношении лица, обратившегося за назначением пенсии, законодательно не установлена, обязанность пенсионного органа по оказанию содействия гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии (ч. 8.1 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ) действующим на тот момент законодательством также не предусматривалась.
Поэтому, обращаясь <дата> с заявлением о назначении пенсии, МВМ, самостоятельно обязан был предоставить в пенсионный орган, в том числе, документы в подтверждение трудового стажа и заработка. При этом, в уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии МВМ разъяснен перечень документов, которые необходимо предоставить дополнительно, указана справки о заработной плате.
В этой связи, установив, что расчет пенсии обоснованно был произведен ответчиком истцу на основании поданного последним заявления и имеющихся документов, в том числе, по заработной плате, в отсутствие доказательств того, что пенсионный орган располагал ранее иными документами о заработке истца, которые могли повлиять на размер ее пенсии, оснований полагать действия ответчика при назначении пенсии истцу виновными, нарушающими права истца, суд не усматривает.
Как указано выше, истец обратился в пенсионный орган за перерасчетом пенсии в сторону увеличения <дата>.
Согласно ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ: заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2); перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1).
С <дата> Федеральным законом от <дата> N 153-Ф3 внесены изменения в ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, она дополнена ч. 7.2, согласно которой, в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с ч. 8.1 ст. 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.
Учитывая, что документы (справки ПАО «Удмуртнефть» им. ФИО6 от <дата>, <дата>, справка ООО «Востокнефтегазэлектромонтаж» от <дата>, архивная справка ГКУ «ЦГА УР» от <дата>), влекущие увеличение " размера страховой пенсии истца, заявление МВМ о перерасчете пенсии поступили в пенсионный орган <дата>, а также с учетом того, что пенсия МВМ назначена до <дата>, ответчик обоснованно, в соответствии с действующим пенсионным законодательством, произвел перерасчет размера страховой пенсии истца с <дата>.
Принимая во внимание данные обстоятельства, не установив виновных действий пенсионного органа при назначении пенсии истцу, что могло бы в силу ч.
2 ст. 26 Федерального закона N 400-ФЗ являться основанием выплаты ему пенсии за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для перерасчета размера страховой пенсии истца с <дата> (дата назначения страховой пенсии по старости).
Поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о возложении обязанности на ответчика произведения перерасчета назначенной пенсии с даты назначения истцу пенсии с <дата> и выплате недоначисленной пенсии, суд не находит оснований для удовлетворения иска в части производных требований о взыскании морального вреда, проведении индексации.
Кроме того, суд учитывает при этом правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в п. 31 постановления Пленума от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского Кодекса Российской Федерации не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности.
Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования МВМ (<номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 (<номер>) о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с даты назначения истцу пенсии с <дата>, индексации назначенной истцу пенсии с учетом произведённого перерасчета с <дата>, взыскании морального вреда, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.
Решение в окончательной форме изготовлено судьей 16 ноября 2023 года.
Судья Ахметзянова А.Ф.