Решение по делу № 2-2473/2022 от 08.09.2022 - об обязании произвести доплату к пенсии.

Дело № 2-2473/2022

УИД 59RS0007-01-2022-000168-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Берсенёвой О.П.,

при секретаре судебного заседания Орловой О.В.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю об обязании произвести доплату к пенсии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО5 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю с иском о признании наличия дохода у семьи и обязании произвести надбавку к пенсии за третьего ребенка с выплатой с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии уточнил требования, просил обязать ответчика выплатить надбавку к пенсии за ребенка, проходившего обучение на очном отделении ВУЗа за период с августа 2021 по август 2022.

В обоснование требований указал, что он является получателем страховой пенсии по старости, у него на иждивении находятся три ребенка, однако надбавку к пенсии ему назначили только за двух. Семья имеет доход за счет натурального хозяйства, получают субсидии, семья считается малообеспеченной.

В судебном заседании истец пояснил, что у него на иждивении два несовершеннолетних ребенка и дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющаяся студенткой ПГУ по очной форме обучения по основной образовательной программе. При назначении пенсии по возрасту ему отказали в надбавке за трех иждивенцев, начислили надбавку только за двух несовершеннолетних детей. Указали, что доказательств нахождения на его иждивении дочери, достигшей 18 лет, не имеется. Считает данное решение незаконным, в связи с тем, что, несмотря на то дочь является совершеннолетней и получала стипендию, она проживала с родителями, которые ее содержали, в том числе, за счет ведущегося ими собственного хозяйства. В августе 2022 дочь окончила ПГУ. Просил обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и произвести ее выплату с момента назначения (с августа 2021) по август 2022.

Представитель ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве. Согласно указанным возражениям, основанием для выплаты повышенного размера фиксированной страховой пенсии по старости является нахождение на иждивении получателя пенсии лиц, находящихся на полном содержании пенсионера либо получающих от него помощь, являющуюся основным источником средств к существованию. По имеющимся в распоряжении ответчика документам не прослеживался факт нахождения на иждивении у истца дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ввиду отсутствия у истца источника дохода.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) -(часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (копия паспорта на л.д. 5) обратился с заявлением о назначении пенсии с просьбой назначить страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплат к страховой пенсии.

ФИО5 имеет двух несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 97), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.98) и двух совершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 96).

Из справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Развития инфраструктуры и ЖКХ Администрации Оханского городского округа следует, что в состав семьи ФИО5 входят: супруга ФИО8, дочери ФИО4, ФИО1, сын ФИО1 (л.д. 6), семья ведет подсобное хозяйство, в котором содержат корову, свиней, кур, пчел, на огороде выращивают овощи, ягоды, фрукты (л.д. 8).

Семья является малоимущей, что подтверждается справкой ГКУ «ЦСВИК ПК» (л.д. 7), получают субсидию на услуги ЖКХ (л.д. 9-10).

Справкой Управления Развития инфраструктуры и ЖКХ Администрации Оханского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4 постоянно проживала на территории Территориального отдела в (по адресу отца ФИО5) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27).

При подаче заявления на получение пенсии истец представил справку ФГАОУВО «Пермский государственный исследовательский университет» (ПГНИУ) № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО4 является студенткой указанного ВУЗа и обучается на 3 курсе по основной образовательной программе бакалавриата ДД.ММ.ГГГГ «Математика» очной формы обучения механико-математического факультета на бюджетной основе. Нормативный срок обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95).

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в края (межрайонное) приняло решение № об отсутствии факта нахождения на иждивении в отношении ФИО4, в котором сделало вывод о том, что помощь отца ФИО5 не является основным и постоянным источником средств к существованию, так как учеба в является основным видом деятельности ФИО4, она нигде не работает, отец нигде не работает с мая 2013.

Также ДД.ММ.ГГГГ УПФР в края (межрайонное) приняло решение № о назначении пенсии истцу бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ. Размер пенсии составил 9 759,74, с назначением повышенной фиксированной выплатой к страховой пенсии по ч. 3 ст. 17 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ на двух иждивенцев в размере 4 029,66 руб., итого 13 789,40 руб. (л.д. 38,58).

Согласно справке ФГАОУВО «Пермский государственный исследовательский университет» (ПГНИУ) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является студенткой указанного ВУЗа и обучается на 4 курсе по программе бакалавриата ДД.ММ.ГГГГ «математика» очной формы обучения механико-математического факультета на бюджетной основе. Нормативный срок обучения ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Согласно сведениям в открытом источнике (выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц) Государственное Учреждение – УПФР в края (межрайонное) было реорганизовано в форме присоединения к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по , с ДД.ММ.ГГГГ прекратило свою деятельность.

Следовательно, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по является правопреемником Государственного Учреждения – УПФР в края (межрайонное) с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с частью третьей статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Исходя из положений части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Из буквального толкования данной нормы закона следует, что законодателем установлена презумпция иждивенства трех категорий лиц - нетрудоспособных членов семьи:

дети, не достигшие возраста 18 лет;

дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет;

- дети, братья, сестры и внуки старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Таким образом, дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, признаются нетрудоспособными, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Правильность такого понимания части 2 статьи 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» подтверждается также тем, что Федеральным законом от 01.05.2022 № 136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнена частями 4.1 и 4.2 следующего содержания:

«4.1. Предполагается и не требует доказательств иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

4.2. Дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, осуществлявшие на день смерти кормильца работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», признаются состоявшими на его иждивении в случае, если они получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию».

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В соответствии с пунктом 88 данного Перечня обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями.

Согласно справке ФГАОУВО «Пермский государственный исследовательский университет» (ПГНИУ) № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной суду, следует, что ФИО4, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась студенткой по основной образовательной программе бакалавриата очной формы обучения по специальности «Математика», отчислена в связи с окончанием ДД.ММ.ГГГГ.

Справка аналогичного содержания имелась в распоряжении пенсионного органа при назначении пенсии истцу.

ФИО4 в спорный период не осуществляла работу и (или) иную деятельность, в период которой подлежала бы обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», что было установлено ответчиком при вынесении решения от ДД.ММ.ГГГГ.

То обстоятельство, что за 2020-2022 год она получала стипендию, меры социальной поддержки, повышенную социальную стипендию и повышенную академическую стипендию (л.д. 52-54) не означает, что она не являлась иждивенцем своего отца, так как при получении указанных средств она не осуществляла виды деятельности, при которых подлежала обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, у пенсионного органа не имелось законных оснований для отказа истцу в назначении фиксированной части страховой пенсии с учетом данного нетрудоспособного иждивенца – дочери ФИО4, обучающейся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Суд приходит к выводу, что решение от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в края (межрайонное) № об отсутствии факта нахождения на иждивении в отношении ФИО4, является незаконным.

В связи с этим, требования истца об обязании ответчика произвести истцу доплату фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца ФИО4 за период с момента назначения пенсии по дату ее отчисления из образовательного учреждения, подлежат удовлетворению. Оснований для отказа в удовлетворении иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, место рождения , СНИЛС №, к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по (ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю произвести ФИО5 доплату фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости по части 3 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за члена семьи – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 октября 2022 года.

Судья: О.П. Берсенёва