К делу №2-1815/2022

61RS0022-01-2022-001631-80

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2022г. г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Курасовой Е.А.,

при секретаре Зубец О.Р.,

с участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

представителя Администрации г. Таганрога ФИО1, действующего по доверенности № от ,

представителя ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ФИО2, действующего по доверенности № от , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с Администрации г. Таганрога об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города во исполнения задания области от № проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего функционирование и обеспечение безопасности газопроводов, а также соблюдение прав потребителей на поднадзорной территории. Согласно информации филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», обществом на территории эксплуатируется участок подземного газопровода протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ) по , который является бесхозяйным. Отсутствие собственника у вышеуказанного объекта влечет нарушение прав жителей города на получение надлежащего газоснабжения по причине неопределенности его балансовой принадлежности. Указанный распределительный газопровод фактически используется ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» для обеспечения газом населения муниципального образования «Город Таганрог», то есть в жилищно-коммунальных целях.

главе администрации внесено представление об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, в том числе по факту непринятия мер по признанию права собственности на имеющий признаки бесхозяйного имущества указанный участок газопровода.

По результатам рассмотрения администрацией г. Таганрога даны ответы от и , согласно которым мер по признанию указанного имущества бесхозяйным не принято.

Данные обстоятельства создают опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем, поскольку содержание газовых сетей имеет целью создание благоприятных условий жизнедеятельности человека. В результате того, что участки газопровода являются бесхозяйными, никем не обслуживаются, никто не несет ответственность за их техническое состояние и охрану, становится возможным доступ к ним посторонних лиц, и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации несчастных случаев.

Непринятие мер по надлежащему оформлению права собственности на бесхозяйные участки газопровода ведет к отсутствию контроля над состоянием их работоспособности, создает угрозу бесперебойному газоснабжению и нарушает права граждан.

В связи с вышеизложенным, истец просит суд обязать администрацию г. Таганрога обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества подземного участка газопровода протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью (диаметр ) по адресу: . Обязать администрацию г. Таганрога организовать надлежащую эксплуатацию участка подземного газопровода газопровод протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ) по до признания права собственности на него.

Определением суда от 17.03.2022 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены КУИ г. Таганрога и ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону».

Протокольным определением суда от 08.06.2022 г. в качестве третьих лиц привлечены Министерство промышленности и энергетики Ростовской области и Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий и организаций Ростовской области.

В судебном заседании помощник прокурора г.Таганрога Ищенко И.П. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме. Просил суд обязать администрацию г. Таганрога обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества подземного участка газопровода протяженностью по адресу: . Обязать администрацию г. Таганрога организовать надлежащую эксплуатацию участка подземного газопровода газопровод по в до признания права собственности на него. Предъявил иск в интересах неопределенного круга лиц, поскольку неисполнение требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства нарушает права жителей МО «Город Таганрог».

Представитель Администрации г.Таганрога ФИО1 просил требования прокуратуры оставить без удовлетворения. Суду пояснил, что сотрудниками администрации в 2020 г. совместно со специалистами ПАО "Газпром газораспределение Ростов-на-Дону" было проведено обследование объектов газоснабжения, имеющих признаки бесхозяйного имущества и установлено, что ряд осматриваемых сетей МКД () являются инженерным коммуникациями дома, а следовательно общим имуществом и находятся в общей долевой собственности жильцов – собственников помещений МКД.

Представитель ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ФИО2 полагал, что требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, направила в суд пояснения по делу, в которых сообщила, что в базе данных реестра государственного имущества Ростовской области по состоянию на не числится участок газопровода протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ) по адресу: .

Представитель третьих лиц ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону», КУИ г. Таганрога, Министерства промышленности и энергетики Ростовской области, в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела прокуратурой г.Таганрога Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности газопроводов и соблюдения прав потребителей.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории г.Таганрога эксплуатируется участок подземного газопровода протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ) по , который является бесхозяйным.

Заказчиком строительства этого объекта выступал жилой комплекс «Русское поле» ЗАО «Центрдомнаремонт», что следует из актов приемки в эксплуатацию законченного строительства от и (л.д.8-11).

главе администрации внесено представление об устранении нарушений по факту непринятия мер по признанию права собственности на имеющий признаки бесхозяйного имущества указанный участок газопровода

Статьей 130 Конституции Российской Федерации установлено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (часть 1).

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьями 7, 8.1 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Пунктами 1, 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Газопровод является опасным производственным объектом, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого газа. Ненадлежащее использование газовых сетей, отсутствие должного контроля за их техническим состоянием создает угрозу аварийной ситуации в пределах территорий муниципального образования, где они проложены. Учитывая, что участок подземного газопровода протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ) по в фактически не имеет собственника, то есть является бесхозяйным, что приводит к его ненадлежащему содержанию, эксплуатации, и как следствие нарушению прав неопределенного круга лиц, то требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку участок подземного газопровода расположен в административных границах МО «Города Таганрога» заявителем верно указано на то, что вопрос по постановке данного газопровода на учет в качестве бесхозяйного имущества должен быть разрешен органом местного самоуправления.

Отсутствие у указанного газопровода собственника влечет за собой его ненадлежащее содержание и эксплуатацию и влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг.

Функционирование газопровода в таких условиях подвергает опасности жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, поскольку в настоящее время газопровод используется, но его техническое обслуживание не осуществляется, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.

Учитывая изложенное, суд считает, что вопросы организации снабжения газом населения относятся к компетенции органов местного самоуправления и именно Администрация г.Таганрога должна предпринять меры по постановке бесхозяйного газопровода на учет.

Муниципальное образование в случае выявления бесхозяйного имущества, в том числе предназначенного для газоснабжения населения, должно поставить такое имущество на учет, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации снабжения населения коммунальными ресурсами.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г.Таганрога в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Таганрога об обязании обратиться с заявлением о постановке объектов недвижимости на учет в качестве бесхозяйного имущества удовлетворить.

Обязать администрацию г. Таганрога обратиться в государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества подземного участка газопровода протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью (диаметр ) по адресу: .

Обязать администрацию г.Таганрога организовать надлежащую эксплуатацию участка подземного газопровода протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ), протяженностью м (диаметр ) по в до признания права собственности на него.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А. Курасова

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июля 2022г.