Постановление по делу № 5-192/2025 от 27.05.2025

УИД 58RS0017-01-2025-001039-13

№ 5-192/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 27 мая 2025 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Брюзгин С.А.,

с участием помощника прокурора г.Кузнецка Калмыковой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке, при следующих обстоятельствах.

Из содержания ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ следует, что организация и осуществление строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ), предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт КНМ (далее – акт).

Оформление акта проводится на месте проведения КНМ в день окончания проведения такого мероприятия, если иной порядок оформления акта не установлен Правительством РФ (ч. 3 ст. 87 Закона № 248-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2021 № 2161 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства РФ от 30.06.2021 № 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ» иной порядок оформления акта на бумажном носителе не установлен.

В силу ч. 1 ст. 88 Закона № 248-ФЗ контролируемое лицо или его представитель знакомится с содержанием акта на месте проведения КНМ, за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 88 Закона № 248-ФЗ.

Фактов, свидетельствующих о наличии исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 88 Закона № 248-ФЗ, не имеется.

Контролируемое лицо подписывает акт тем же способом, которым изготовлен данный акт. При отказе или невозможности подписания контролируемым лицом или его представителем акта по итогам проведения КНМ в акте делается соответствующая отметка (ч. 3 ст. 88 Закона № 248-ФЗ).

В силу п. 10 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами КНМ в случае, если обязанность его предоставления установлена Законом № 248-ФЗ, является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора).

Установлено, что главным специалистом-экспертом Управления (Инспекции) государственного строительного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства ФИО1 допущено нарушение вышеуказанного порядка.

Проверка показала, что им проведены КНМ №№ 58250925800016970324 (ООО специализированный застройщик «СтройЗаказ»), 58250925800016970496 (ООО Специализированный застройщик «СтройЗаказ»).

КНМ №№58250925800016970324, 58250925800016970496 окончены 28.01.2025.

Акты выездных проверок в отношении ООО специализированный застройщик «СтройЗаказ» (КНМ №№58250925800016970324, 58250925800016970496) составлены 28.01.2025 на бумажном носителе.

Вместе с тем ФИО1 акты КНМ №№58250925800016970324, 58250925800016970496 контролируемому лицу (ООО специализированный застройщик «СтройЗаказ») для ознакомления представлены не были.

Грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредоставлении акта КНМ образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с приказом Министерства от 18.02.2022 № 1/К ФИО1 назначен на должность главного специалиста-эксперта Управления (Инспекции) государственного строительного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства и состоит в указанной должности в настоящее время.

В силу подп. 2 п. 9 должностного регламента, утвержденного Министерством градостроительства и архитектуры Пензенской области 02.09.2024 в обязанности главного специалиста-эксперта Управления (Инспекции) государственного строительного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства входит осуществление регионального строительного надзора в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 248-ФЗ инспектор обязан, в том числе соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы контролируемых лиц.

Неисполнение главным специалистом-экспертом Управления (Инспекции) государственного строительного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства ФИО1 возложенных на него должностных обязанностей повлекло грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредоставлении акта контрольного (надзорного) мероприятия.

Таким образом, главным специалистом-экспертом Управления (Инспекции) государственного строительного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Датой совершения административного правонарушения является день окончания проведения КНМ – 28.01.2025.

Местом совершения административного правонарушения является место проведения КНМ №№58250925800016970324, 58250925800016970496 – <адрес>

Помощник прокурора г.Кузнецка Пензенской области Калмыкова Е.С. в судебном заседании просила назначить ФИО1 наказание согласно санкции статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной корреспонденцией.

Частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При этом согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений утвержден приказом АО "Почта России" от 21.06.2022 N 230п.

Из материалов дела следует, что извещение о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении, направлено сторонам заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу их регистрации, что согласуется с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, судом были приняты необходимые меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, созданы условия, необходимые для осуществления этим лицом права на защиту.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора, считает, что вина ФИО1 полностью доказана, в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судом установлено, что из содержания ч. 6 ст. 54 Градостроительного кодекса РФ следует, что организация и осуществление строительного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ).Согласно ч. 2 ст. 87 Закона № 248-ФЗ по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия (далее – КНМ), предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт КНМ (далее – акт).

Фактов, свидетельствующих о наличии исключений, предусмотренных ч. 2 ст. 88 Закона № 248-ФЗ, не имеется.

КНМ №№58250925800016970324, 58250925800016970496 окончены 28.01.2025.

Датой совершения административного правонарушения является день окончания проведения КНМ – 28.01.2025.

Вина ФИО1 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.04.2025, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; решением о проведении проверки от 31.03.2025; письменными объяснениями ФИО1 от 21.04.2025; выпиской из приказа № 1/К от 18.02.2022 о назначении на должность государственной гражданской службы Пензенской области; должностным регламентом главного специалиста-эксперта Управления (Инспекции) государственного строительного надзора, долевого строительства и сохранности автомобильных дорог Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области; актами выездной проверки от 28.01.2025.

Частью 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или планового или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, государственной корпорации, наделенной полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), публично-правовой компании, наделенной полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), либо государственного или муниципального учреждения, наделенного полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, либо без решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия или в непредставлении акта о проведенной проверке или акта контрольного (надзорного) мероприятия.

Исследовав и оценив в совокупности приведенные доказательства, суд считает, что вина ФИО1 нашла свое подтверждение, его действия подлежат квалификации по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, поскольку он совершил грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в непредставлении акта о проведенной проверке.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, суд полагает, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено путем назначения ему наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование получателя - УФК по Пензенской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Пензенской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 583601001, ОКТМО 56701000, счет получателя 03100643000000015500, кор. Счет банка получателя 40102810045370000047, наименование банка - отделение Пенза Банка России/ УФК по Пензенской области г. Пенза, БИК 015655003, наименование платежа - штраф ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области, КБК 32211601191019000140, УИН №, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня его получения.

Судья: С.А. Брюзгин