Дело № 2а-324/2025 УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2025 года г. Облучье
Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:
председательствующего судьи Шлеверда Н.М.
при секретаре судебного заседания Казак И.А.,
с участием:
помощника прокурора Облученского района ЕАО ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Облученского района ЕАО в интересах неопределенного круга лиц к администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Облученского района ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Облученского района Еврейской автономной области в рамках надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства о похоронном деле в деятельности администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО.
В нарушение пунктов 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), кладбище п. Лондоко-завод по <адрес> не оборудовано контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов.
Прокурор Облученского района ЕАО просит обязать администрацию муниципального образования Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оборудование кладбища п. Лондоко-завод Облученского района ЕАО (по <адрес>) контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов.
В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении доводам.
Представитель административного ответчика администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного заседания ходатайств не заявлял.
Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.
Заслушав пояснения прокурора, участвующего в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор наделен правом обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В пунктах 18, 19, 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17, пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.
Согласно пунктам 3, 65 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления твердых коммунальных отходов с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
На кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.
Санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Положения приведенного законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В ходе судебного разбирательства установлено, что кладбище п. Лондоко-завод Облученского района ЕАО (по <адрес>) не оборудовано контейнерными площадками для накопления твердых коммунальных отходов (акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленный помощником прокурора Облученского района ЕАО в присутствии главы администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО ФИО).
Согласно Закону ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ граничащие между собой муниципальные образования «Теплоозерское городское поселение» и «Лондоковское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО преобразованы путем их объединения в новое муниципальное образование в составе Облученского муниципального района ЕАО со статусом городского поселения – «Теплоозерское городское поселение». В состав вновь образованного муниципального образования входят населенные пункты: пос. Теплоозерск, пос. Лондоко-завод, с. Лондоко.
Правомерность требований прокурора административным ответчиком не оспаривается, подтверждена совокупностью исследованных доказательств.
Поскольку в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, а в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, содержание мест захоронения, для администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО правила СанПиН 2.1.3684-21 являются обязательными.
Принимая во внимание, что осуществление полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения является обязанностью органов местного самоуправления, учитывая, что бездействие административного ответчика по решению вопроса местного значения в части обустройства территории кладбища п. Лондоко-завод Облученского района ЕАО контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.
Согласно части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Принимая во внимание отсутствие возражений со стороны представителя административного ответчика, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО для оборудования кладбища п. Лондоко-завод Облученского района ЕАО контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов, суд считает необходимым и разумным установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
В силу подпунктов 9, 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
При таких обстоятельствах, государственная пошлина, от уплаты которой освобожден прокурор при подаче настоящего административного искового заявления, не подлежит взысканию с административного ответчика администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района ЕАО.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Облученского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области об обязании совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать администрацию Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области (ИНН №, ОГРН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить оборудование кладбища п. Лондоко-завод Облученского района ЕАО (<адрес>) контейнерной площадкой для накопления твердых коммунальных отходов.
Администрации Теплоозерского городского поселения Облученского муниципального района Еврейской автономной области сообщить в письменной форме об исполнении решения суда по настоящему административному делу в Облученский районный суд ЕАО, в прокуратуру Облученского района ЕАО в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд ЕАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.М. Шлеверда
Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025.