Дело № 2-105/2022

УИД: 91RS0005-01-2022-000175-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2022 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Алексеевой Ю.А.,

с участием помощника прокурора- Садыковой М.Ш.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

с участием представителя третьего лица - Муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Армянска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Армянска Республики Крым о понуждении к выполнению действий, третьи лица –Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», Муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым,

установил:

прокурор города Армянска Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Армянска Республики Крым о понуждении к выполнению действий, третьи лица –Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», Муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым мотивируя тем, что по результатам проведенной прокуратурой г. Армянска проверки установлены нарушения требований действующего законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, а также нарушения требований правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопасности дорожного движения, а именно, не установлено три дорожных знака «Искусственная неровность» на ул. Магдесяна, напротив дома № 11 мкр-на имени генерала Корявко в г. Армянске. На основании изложенного просит обязать Администрацию города Армянска Республики Крым установить три дорожных знака «Искусственная неровность» на ул. Магдесяна, напротив дома № 11 мкр-на имени генерала Корявко в г. Армянске.

Помощник прокурора г. Армянска Садыкова М.Ш. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, дала пояснения в соответствии с изложенным.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что имеется несколько способов устранения указанных недостатков, однако прокурор требуя возложить обязанность установить три дорожных знака «Искусственная неровность» лишает администрацию г. Армянска самостоятельно устранить указанные недостатки, а именно, путем установления таблички 8.2.1 перед первой искусственной неровностью, поскольку расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м.

Представитель третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что не является организацией устанавливающей и обслуживающей дорожные знаки.

Представитель третьего лица -Государственного казенного учреждения Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебным разбирательством установлено, что 13.12.2021 г. прокурором города Армянска на имя главы администрации г. Армянска направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе, в полном объеме установить дорожные знаки «Искусственная неровность» на ул. Магдесяна, напротив дома № 11 мкр-на имени генерала Корявко в г. Армянске.

14.01.2022 г. администрацией города Армянска направлен ответ за №4569/02-02-08-23/2 из которого следует, что администрацией города Армянска принимаются меры по устранению недостатков и с целью осуществления работ по содержанию улично-дорожной сети городского округа Армянска, администрацией города Армянска 21.12.2021 г. заключен контракт № 199 на выполнение и установку недостающих дорожных знаков на территории муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, работы организованы в пределах имеющихся денежных средств в Муниципальном дорожном фонде муниципального образования городской округ Армянск, по состоянию на 29.12.2021 г. запланированные работы выполнены в полном объеме.

Также судом установлено, что 13.12.2021 г., старшим ИДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску составлен акт № 138 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, в соответствии с п. 3 которого по ул. Магдесяна в г. Армянске, напротив дома № 11 микрорайона имени генерала Корявко, в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, не в полном объеме установлены дорожные знаки «Искусственная неровность».

04.03.2022 г. начальником ОГИБДД ОМВД России по г. Армянску составлен акт № 9 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, в соответствии с п. 1 которого по ул. Магдесяна в г. Армянске, напротив дома ЕДДС микрорайона имени генерала Корявко, дом № 12 в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, не в полном объеме установлены дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность».

Пунктами 1, 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 5 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильные дороги подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В соответствии с частью 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 16 ч.1 п.5 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу статьи 6 ч.4 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального округа или городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 5.20 «Искусственная неровность» применяют для обозначения искусственной неровности по ГОСТ Р 52605. Знак устанавливают на ближней границе искусственной неровности или разметки 1.25 относительно приближающихся транспортных средств.

Как следует из схемы организации дорожного движения (сводной таблицы дорожных знаков) и приложенной фотофиксации, в нарушение п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019, на ул. Магдесяна в г. Армянске, не в полном объеме установлены дорожные знаки «Искусственная неровность».

Указанные недостатки являются нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст); ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст).

При таких обстоятельствах суд считает, что иск подлежит удовлетворению и считает необходимым возложить на ответчика обязанность по установлению трех недостающих дорожных знаков «Искусственная неровность» на ул. Магдесяна в г. Армянске Республики Крым.

Суд не принимает во внимание указание представителя ответчика о том, что прокурор требуя установить дорожные знаки «Искусственная неровность» лишает администрацию г. Армянска самостоятельно избрать способ устранения недостатков, поскольку указанные недостатки возможно устранить путем установления таблички 8.2.1, в соответствии с п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5.2.19 ГОСТ Р 52289 знак 1.17 «Искусственная неровность» устанавливают перед искусственной неровностью по ГОСТ Р 52605. В случаях, если расстояние между последовательно расположенными неровностями составляет не более 100 м, знак устанавливают перед первой искусственной неровностью с табличкой 8.2.1.

Однако как установлено судом, ответчиком в нарушение п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019 не в полном объеме установлены дорожные знаки 5.20 «Искусственная неровность», а не знаки 1.17 «Искусственная неровность», как ошибочно полагает представитель ответчика.

Руководствуясь ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора города Армянска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Армянска Республики Крым о понуждении к выполнению действий, третьи лица –Государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым», Муниципальное унитарное предприятие «Управление жилищно-коммунального хозяйства» муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Армянска Республики Крым, установить три недостающих дорожных знака «Искусственная неровность» на ул. Магдесяна в г. Армянске Республики Крым в соответствии с п. 5.6.31 ГОСТ Р 52289-2019.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 26.08.2022 г.