16RS0051-01-2022-013233-73

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

08 ноября 2022 г. Дело № 2а-8365/2022

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Сафина Р.И.,

при секретаре Петряковой А.А.,

с участием:

от административного истца – ФИО4,

административного ответчика ФИО7 (до перерыва),

заинтересованного лица ФИО10 (до перерыва),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 ФИО8, судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО7 ФИО9, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО14 о признании постановлений и действий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 (далее – административный истец, взыскатель) обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что начальник отделения - старший судебный пристав ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО1 К.А., рассмотрев жалобу административного истца и материалы исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, отказала в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО6

Административный истец считает, что отказ начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани не обоснованный и имеются основания для его отмены.

С <дата изъята> решение Советского районного суда г. Казани по делу <номер изъят> не исполняется. СПИ возбудил исполнительное производство <дата изъята>.

Должник ФИО10 препятствует общению с сыном. При этом пристав бездействует.

На основании изложенного, административный истец с учетом уточнений просит:

1. Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца Постановление Начальника отделения старшего судебного пристава исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО3 от <дата изъята> по заявлению <номер изъят>.

2. Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца действия судебного пристава исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО7 по отказу совершения исполнительных действий по исполнительному производству выразившиеся в вынесении следующих незаконных постановлений:

2.1. Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца Постановление судебного пристава исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО7 от <дата изъята> по заявлению <номер изъят>;

2.2. Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца Постановление судебного пристава исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО7 от <дата изъята> по заявлению <номер изъят>;

2.3. Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца Постановление судебного пристава исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО7 от <дата изъята> по заявлению <номер изъят>;

2.4. Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца Постановление судебного пристава исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО7 от <дата изъята> по заявлению <номер изъят>;

2.5 Признать незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца Постановление судебного пристава исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ФИО7 от <дата изъята> по заявлению <номер изъят>.

3. Обязать судебного пристава исполнителя ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем:

3.1. Удовлетворения заявления <номер изъят>;

3.2. Удовлетворения заявления <номер изъят>;

3.3. Удовлетворения заявления <номер изъят>;

3.4. Удовлетворения заявления <номер изъят>.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО10, в качестве административного ответчика – ГУФССП по РТ.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо, участвующее в судебном заседании до перерыва, возражала против удовлетворения требований ФИО11

Административный ответчик СПИ ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани ГУФССП по РТ возражал против удовлетворения требований ФИО11

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание явку не обеспечили, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие последних.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения РФ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса (статья 360 КАС РФ).

В силу положений части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что на исполнении в отделении судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г.Казани находится исполнительный лист, выданный Советским районным судом г.Казани, предметом исполнения – установить следующий порядок общения отца ФИО6 с сыном ФИО5, <дата изъята> года рождения: еженедельно в четверг с 16 часов 00 минут до 20 часов каждого месяца по месту жительства отца ФИО11 без присутствия матери ребенка, с возможностью посещения мест культурно-массового досуга, забирая и возвращая ребенка по месту жительства матери; в субботу второй и четвертой недели каждого месяца с 15 часов 00 минут до 15 часов 00 минут следующего дня (воскресенья) по месту жительства отца ФИО6 без присутствия матери ребенка, с возможностью посещения мест культурно-массового досуга, забирая и возвращая ребенка по месту жительства матери; ежегодно с 12 часов 00 минут 6 января до 12 часов 00 минут 9 января по месту жительства отца ФИО6 без присутствия матери ребенка, с возможностью посещения мест культурно-массового досуга, забирая и возвращая ребенка по месту жительства матери, с правом выезда за пределы <адрес изъят>, в пределах РФ; ежегодно в период летних каникул, по согласованию с матерью ребенка, в течение 10 дней непрерывно, по месту жительства отца ФИО11 без присутствия матери ребенка, с возможностью посещения мест культурно-массового досуга, забирая и возвращая ребенка по месту жительства матери, с правом выезда за пределы <адрес изъят>, в пределах РФ; ежегодно на следующий после дня рождения ребенка день, с 16 часов 00 минут до 20 часов 00 минут по месту жительства отца ФИО11 без присутствия матери ребенка, с возможностью посещения мест культурно-массового досуга, забирая и возвращая ребенка по месту жительства матери. В случае если ФИО11 по каким-либо причинам не сможет провести общение с ребенком в указанные дни и время, он должен заблаговременно предупредить об этом ФИО10, в данном случае встречи отца с ребенком переносу не подлежат. В случае болезни ребенка встреча с отцом переносится на другое время по договоренности сторон, о болезни ребенка ФИО10 обязана предупредить ФИО11 заблаговременно. Возложить на ФИО10 обязанность не чинить ФИО11 препятствий в общении со своим несовершеннолетним сыном в определенные судом дни общения отца с ребенком. Предупредить ФИО10, что при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка; <дата изъята> возбуждено исполнительное производство <номер изъят>-ИП.

<дата изъята>, <дата изъята> и <дата изъята> судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г.Казани ФИО7 вынесены постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

По мнению административного истца, вынесенные постановления не отвечают требованиям закона.

В силу части 1 статьи 50 Закон об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии / исполнительного производства.

Согласно пункту 5 статьи 64.1закона об исполнительном производстве, если иное не предусмотрено указанным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено данным Федеральным законом (пункт 6 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (пункт 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

11 апреля 2014 года ФССП России утверждены «Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» № 15-9, в соответствии с пунктом 1.3 которых в порядке статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение.

Таким образом, в форме постановления судебного пристава- исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения.

Оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя не мотивированы. Должностное лицо в постановлениях указывает, что судебный пристав-исполнитель не может осуществлять исполнительские действия и меры принудительного исполнения в выходные и праздничные дни, что противоречит требованиям исполнительного документа, поскольку в последнем конкретно указаны часы и дни (суббота, воскресенье, праздничные дни) совершения определенных действий, ссылка на ранее предоставленный ответ при отсутствии какой-либо мотивировки. Вопреки вышеприведенным требованиям Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ФИО12 действия подлежащие совершению не совершены, с заявлением о разъяснении судебного постановления он не обращался, т.е. фактически заявления ФИО11 не рассмотрены.

Таким образом, в данном случае имеет место незаконное, несоответствующее вышеуказанным положениям статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении заявления взыскателя, как того требуют положения Закона об исполнительном производстве.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что на обращение о привлечении общего психолога за номером 2192692459 судебным приставом-исполнителем вынесено оспариваемое постановление от 10.10.2022г.

Суд не находит оснований для отмены вышеуказанного постановления, поскольку постановление мотивированное, ответ дан по существу. Несогласие административного истца с результатом ответа, не может служить основанием для отмены оспариваемого постановления.

В рамках указанного производства взыскателем подано заявление <номер изъят>

В ответ на вышеуказанное обращение Врио начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району города Казани ГУФССП по РТ ФИО13 вынесено оспариваемое постановление от <дата изъята>. С вынесенным постановление суд не может согласиться по следующим основаниям.

В силу требований пункта 6 части 2 статьи 14 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя должно быть мотивированным и содержать все требуемые законом сведения, а также основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о необходимости совершения того или иного исполнительного действия, применения какой-либо меры принудительного исполнения.

Между тем, оспариваемое постановление от <дата изъята> временно исполняющей обязанности начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по Советскому району г. Казани УФССП по Республике Татарстан ФИО13 названным требованиям закона не отвечает, поскольку в нем отсутствуют выводы и суждения относительно всех оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя ФИО7, на что конкретно было указано в обращении <номер изъят>. Соответственно жалоба ФИО11 рассмотрена не в полном объеме.

Проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Что касается способа восстановления прав административного истца, который должен избрать суд в силу пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, то суд считает необходимым в рассматриваемом случае возложить на должностных лиц обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявлений.

В удовлетворении требования об обязании удовлетворения заявлений <номер изъят> суд считает необходимым отказать, поскольку данное понуждение выходит за пределы компетенции суда при рассмотрении административного дела, поскольку суд не может подменять собой органы, уполномоченные в соответствии с действующим законодательством на рассмотрение указанного вопроса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО6 к отделению судебных приставов <номер изъят> по Советскому району г. Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, временно исполняющему обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району города Казани Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 ФИО8, судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО16, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании постановлений и действий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление временно исполняющей обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 ФИО8 от <дата изъята> <номер изъят> по результатам рассмотрения жалобы ФИО6 на действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО17 в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Обязать временно исполняющую обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3 ФИО8 устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения жалобы ФИО6 на действия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО18 в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

Признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по Советскому району города Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО20 года по результатам рассмотрения обращений ФИО6 в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП:

<дата изъята> <номер изъят>, <дата изъята> <номер изъят>, <дата изъята> <номер изъят>, <дата изъята> <номер изъят>.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 ФИО9 устранить допущенные нарушения, путем повторного рассмотрения обращений ФИО6 <номер изъят>, 2098402514, 2072438495, 2072454924 в рамках исполнительного производства <номер изъят>-ИП.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО14 через Советский районный суд <адрес изъят> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Р.И. Сафин

Копия верна

Судья Р.И. Сафин

Мотивированное решение составлено 16.11.2022

Решение17.11.2022