Судья Тюльникова Е.В. Дело № 33-12460/2023 (2 инстанция)

Дело № 2-784/2023 (1 инстанция)

УИД 52RS0003-01-2023-000579-22

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 августа 2023 года г.Нижний Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кузиной Т.А., судей Александровой Е.И., Косолапова К.К.,

при секретаре судебного заседания Самойловой А.И.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Кузиной Т.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области

на решение Вознесенского районного суда Нижегородской области от 05 июня 2023 года

по иску ААА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, и назначить досрочную пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную пенсию, взыскании судебных расходов, указывая, что 23 сентября 2022 года он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, приложив к нему документы. Решением пенсионного органа [номер] от 29 сентября 2022 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Пенсионным фондом не включен в специальный стаж период работы с 26 октября 1988 года по 02 декабря 1991 года в качестве изготовителя абразивных дисков на заводе «Жемчуг», поскольку данная должность не предусмотрена Списками.

С решением ответчика в части невключения в специальный стаж периода работы с 26 октября 1988 года по 02 декабря 1991 года истец не согласен, считает его незаконным, нарушающим право нa социальное обеспечение, поскольку в указанный период времени он фактически выполнял работу формовщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидных связках в течение полного рабочего дня и к другой работе не привлекался. В процессе работы истец находился непосредственно в контакте с вредными веществами в течение полного рабочего дня. При трудоустройстве на завод «Жемчуг» истец проходил медицинский осмотр, был допущен к работе на основании заключения врачебной комиссии от 25 октября 1988 года. То обстоятельство, что должность истца отражена в трудовой книжке работодателем не точно, не должно повлечь ущемление его пенсионных прав.

По указанным основаниям, с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, истец окончательно просил: признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 29 сентября 2022 № 226 в части невключения периода работы с 26 октября 1988 года по 02 декабря 1991 года в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии период работы с 26 октября 1988 года по 02 декабря 1991 года (три года один месяц шесть дней) в качестве изготовителя абразивных дисков на ОАО заводе «Жемчуг» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ее назначением - с 23 сентября 2022 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением от 21 марта 2023 года произведена замена ответчика ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области (ОСФР по Нижегородской области) в связи с реорганизацией.

В судебном заседании суда первой инстанции истец исковые требования поддержал; представитель ответчика в судебное заседание суда первой инстанции не явился, ответчик извещен.

Решением Вознесенского районного суда Нижегородской области от 05 июня 2023 года исковые требованы удовлетворены, постановлено: признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 29 сентября 2022 года № 226 в части невключения ФИО2 периода работы с 26 октября 1988 года по 02 декабря 1991 года в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 26 октября 1988 года по 02 декабря 1991 года (3 года 1 месяц 7 дней) в должности изготовителя абразивных дисков на ОАО завод «Жемчуг»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 23 сентября 2022 года; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области просит решение отменить как постановленное при неправильном применении норм материального права, указывая, что Списком № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, предусмотрена профессия формовщика изделий на бакелитовой и вулканитной связке. Суд первой инстанции неправомерно установил тождественность должности «изготовителя абразивных дисков» должности «формовщика изделий на бакелитовой и вулканитовой связке» и тождественность должности «изготовителя абразивных дисков» должности «формовщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках».

Истцом представлены возражения на апелляционную жалобу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец ФИО2, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений почтой заблаговременно, что подтверждено данными почтового идентификатора. Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя ответчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования [дата] (л.д.92-97).

23 сентября 2022 года ФИО2, [дата] года рождения, обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д.61-63).

Решением пенсионного органа [номер] от 29 сентября 2022 года в досрочном назначении страховой пенсии по заявленному основанию ФИО2 отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа. При этом пенсионным фондом определено, что специальный стаж истца составляет 04 года 04 месяца 07 дней и складывается из периодов работы с 03 декабря 1991 года по 29 августа 1995 года и с 01 ноября 1995 года по 10 июня 1996 года формовщиком абразивных изделий на заводе «Жемчуг» (л.д.9-10).

В специальный стаж работы ФИО2 не включены следующие периоды: с 26 октября 1988 года по 02 декабря 1991 года – изготовитель абразивных дисков на заводе «Жемчуг», со ссылкой на то, что данная профессия не поименована (должность не предусмотрена) Списком; с 30 августа 1995 года по 31 октября 1995 года - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, так как периоды административных отпусков в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, исключаются из подсчета льготного стажа.

Полагая, что указанным решением нарушены его пенсионные права, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска, исходя из того, что занимаемая истцом должность является тождественной должностям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает, и отклоняя доводы апелляционной жалобы учитывает следующее.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и работа с тяжелыми условиями труда.

Списком [номер] производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XIV (Металлообработка), подразделом 2150800а, позицией 19376 предусмотрена должность «формовщики абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках».

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XV (Металлообработка), подраздел 8 (абразивное и графито-тигельное производство) предусмотрена должность «формовщики изделий на бакелитовой и вулканитовой связке».

Пунктом 5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст.12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под занятостью полный рабочий день понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается период выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1956 года юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в должности мастера в организациях, занятых строительством новых зданий и сооружений (за периоды работы до 01 января 1992 года), а по Списку № 2 от 1991 года – выполнения работ в должности мастера в организациях, занятых строительством или реконструкцией зданий и сооружений при условии полной занятости.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2 26 октября 1988 года принят в завод «Жемчуг» на участок № 4 изготовителем образивных дисков 2 разряда (приказ [номер]/к от 25 октября 1988 года); 01 октября 1990 года переведен на участок 065 по той же профессии (приказ [номер] от 28 сентября 1990 года); 02 декабря 1991 года переведен формовщиком абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках 2 разряда участка 065 (приказ [номер]/к от 02 декабря 1991 года); 10 июня 1996 года уволен по собственному желанию (приказ [номер]/к от 10 июня 1996 года) (л.д.19-24, 69-74).

Согласно справке ОАО завода «Жемчуг», уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО2 полный рабочий день работал с 26 октября 1988 года по 01 января 1989 года на производстве 21508000 «абразивное и графитотигельное производство» в качестве формировщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках на участке [номер]; с 02 января 1989 года по 30 сентября 1990 года - на производстве 21508000 «абразивное и графитотигельное производство» в качестве формировщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках на участке [номер]; с 01 октября 1990 года по 10 июня 1996 года - на производстве 21508000 «абразивное и графитотигельное производство» в качестве формировщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках на участке [номер] (л.д.10).

Согласно справке ОАО завода «Жемчуг» ФИО2 работал на заводе «Жемчуг» в должности формировщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках в период с 26 октября 1988 года по 01 января 1989 года на участке № 4; с 02 января 1989 года по 30 сентября 1990 года в должности формировщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках на участке [номер]; в период с 01 октября 1990 года по 10 июня 1996 года в должности формировщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках на участке [номер] (л.д.11-12).

Кроме того, в материалы дела представлены справки, выданные заводом «Жемчуг», согласно которым ФИО2 работал на данном предприятии в качестве формировщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках с 26 октября 1988 года по 30 ноября 1991 года на работах, предусмотренных списком № 2, разделом 15, подразделом 8, пункт А, утвержденным Постановлением Совета Министров № 10 от 26 января 1991 года, и дающих право на пенсию по старости на льготных условиях (л.д.13, 14) в соответствии с приказом [номер] от 25 октября 1988 года о приеме на работу ФИО2 на участок [номер] на должность изготовителя образивных дисков (л.д.133 оборот), приказом [номер] от 02 декабря 1991 года о соответствии выполняемой работы (л.д.134), приказом [номер] от 23 августа 1995 года о предоставлении административных отпусков (л.д.136), приказом [номер] о прекращении трудового договора (л.д.137).

В архивной справке сектора по архивным вопросам администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области [номер] от 20 сентября 2022 года указано, что по документам архивного фонда ОАО «Завод «Жемчуг» (ранее - завод Жемчуг») имеются сведения о работе ФИО2: приказ [номер] по заводу «Жемчуг» от 25 октября 1988 года зачислен на работу 26 октября 1988 года на участок [номер] изготовителем образивных (так в документе) дисков 2 разряда; приказ [номер] по заводу «Жемчуг» от 02 декабря 1991 года - в соответствии выполняемой работы изготовители абразивных дисков, в том числе, ФИО2 (так в документе), с 2 декабря 1991 года переведены формовщиками абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках по имеющимся разрядам участка 065; приказ [номер] по заводу «Жемчуг» от 23 августа 1995 года - предоставить отпуска без сохранения содержания ФИО2 (так в документе), формовщику цеха 097 с 30 августа 1995 года по 30 сентября 1995 года; приказ [номер] по заводу «Жемчуг» от 11 октября 1995 года - предоставить отпуска без сохранения содержания ФИО2 (так в документе), формовщику цеха 097 с 01 октября 1995 года по 31 октября 1995 года; приказ [номер] по заводу «Жемчуг» от 10 июня 1996 года - ФИО2, формовщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках цеха 097, уволить с 10 июня 1996 года. В книгах приказов завода «Жемчуг» за 1988 -1996 года иных приказов о переводе ФИО2 не имеется. В документах по заработной плате завода «Жемчуг» ААА значится в должности: за 1988 год - изгот. абр. дисков 2 разряда (так в документе); за 1989 год - изгот. образ, кругов 2 разряда (так в документе); за 1990-1991 года - изготовитель абразивных кругов; за 1992 - 1996 года - должность не указана (л.д. 15).

Согласно выписке индивидуального лицевого счета в отношении застрахованного лица ФИО2 периоды работы на заводе «Жемчуг» с 26 октября 1988 года по 01 января 1989 года по должности изготовитель абразивных дисков и с 02 января 1989 года по 10 июня 1996 года по должности формовщик абразивных изделий представлены работодателем с кодом об особых условиях труда ЗП12Б, 2150800А-19376 (л.д.92-97).

Из объяснений истца ААА в суде первой инстанции следует, что, несмотря на указание в трудовой книжке должности «изготовитель абразивных дисков», в спорный период времени с 26 октября 1988 года по 02 декабря 1991 года он выполнял работу «формовщика изделий на бакелитовой и вулканитовой связке» и «формовщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках», как указано в Списках № 2. Кроме того, ФИО2 описал характеристику выполняемой им работы и трудовую функцию.

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, а также пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190, и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (действовавших до 01 января 2015 года), предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, действующих в настоящее время, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС от 08 февраля 1983 года № 20/4-41, были предусмотрены должности: изготовитель абразивных дисков и полировальных изделий 2-го разряда, формовщик абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках 2-го разряда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание совокупность исследованных доказательств, с учетом специфики и характера работ, на которых был занят истец в спорный период, в рассматриваемом случае судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об установлении тождественности должности «изготовителя абразивных дисков» и занимаемой должности «формовщик изделий на бакелитовой и вулканитовой связке», предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, а также должности «формовщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках» по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

На основании изложенного выводы суда первой инстанции о признании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области от 29 сентября 2022 года № 226 незаконным в части не включения ФИО2 периода работы с 26 октября 1988 года по 02 декабря 1991 года в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и возложении на пенсионный орган обязанности включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 26 октября 1988 года по 02 декабря 1991 года (3 года 1 месяц 7 дней) в должности изготовителя абразивных дисков на ОАО завод «Жемчуг» являются верными.

Оснований не согласиться с выводами суда относительно наличия оснований для включения в специальный стаж указанного периода работы судебная коллегия не усматривает.

Согласно статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам ПФР сведения о застрахованных лицах, а также страхователь несет ответственность за достоверность сведений, представляемыми ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При рассмотрении спора, справка работодателя о характере работы в спорный период имеет доказательственное значение.

Из материалов дела следует, что работодателем выданы справки, уточняющие и подтверждающие работу истца в спорный период в специальных условиях, кроме того, в ИЛС данный период также прокодирован как работа с особыми условиями труда «ЗП12Б, 2150800А-19376» (л.д.97).

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неправомерно установил тождественность должностей, судебная коллегия по изложенным мотивам отклоняет. Кроме того, в данной части судебная коллегия учитывает, что работодатель признавал соответствие выполняемой работы по должности изготовитель абразивных дисков должности формовщика абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках, что подтверждается приказом № 1048 от 02 декабря 1991 года, согласно которому изготовители абразивных дисков, в том числе ФИО2, со 2 декабря 1991 года переведены формовщиками абразивных изделий на бакелитовой, вулканитовой и эпоксидной связках по имеющимся разрядам (л.д.134) и предоставил соответствующую информацию в пенсионный орган своевременно.

Оснований для иного применения норм материального права у судебной коллегии не имеется.

ФИО2 в заявленных исковых требованиях просил обязать пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения за ее назначением - с 23 сентября 2022 года (т.1 л.д.121).

Учитывая, что специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом включенного судом периода, на дату обращения истца за назначением пенсии (23 сентября 2022) составил 07 лет 05 месяцев 14 дней (04 года 04 месяца 07 дней зачтено пенсионным органом + 03 года 01 месяц 07 дней с 26 октября 1988 года по 02 декабря 1991 год, то есть составляет более половины установленного срока для работ с тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря «О страховых пенсиях», то суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у ФИО2 возникло право для назначения пенсии с учетом уменьшения возраста по исполнению 58 лет, учитывая, что на дату обращения за назначением пенсии 23 сентября 2022 года истец достиг возраста 58 лет, и имеет общий страховой стаж более 25 лет, что также указано в выписке из индивидуального лицевого счета истца (л.д.97). Оснований не согласиться с указанными выводами и расчетами специального стажа судебная коллегия не усматривает.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции исследованы все значимые по делу обстоятельства, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным, а потому отмене или изменению по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Вознесенского районного суда Нижегородской области от 05 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 августа 2023 года.