Решение по делу № 2-1144/2022 от 20.06.2022 - об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, за постановкой на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества сибиреязвенных скотомогильников.

Шуйский городской суд (Ивановская область)

Категория дела О возложении обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной вещи Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца помощник Шуйской межрайонной прокуроры Гарбер А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Из материалов дела следует, что проверкой

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-1144/2022 г. 37RS0023-01-2022-001198-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской областив составе:

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Морозовой О.А.,

с участием представителя истца помощника Шуйского межрайонного прокурора Гарбер А.С.,

представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Ивановской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, за постановкой на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества сибиреязвенных скотомогильников,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Правительству Ивановской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, за постановкой на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества сибиреязвенных скотомогильников.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Шуйской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды, по результатам которой установлено следующее. На территории г. о. Шуя и Шуйского муниципального района находятся 5 сибиреязвенных скотомогильников:

1. <...> (координаты 56о50"17,1"41o23"58,8"56,83808333 41,39966667)

2. Ивановская область, Шуйский район, Остаповское сельское поселение в 1 км от д. Клочково (координаты 56o43"09,7"41o33"36,2"56,71936111 41,56005556).

3. Ивановская область, Шуйский район, Васильевское сельское поселение в 1,5 км от с. Васильевское (координаты 56o55"47,5"41o41"15,2" 56,92986111 41,68755556).

4. Ивановская область, Шуйский район, Колобовское городское поселение в 1 км от д. Мазалово (координаты 56o41"37,4" 41o31"57,1"56,69372222 41,53252778).

5. Ивановская область, Шуйский район, Остаповское сельское поселение в 2 км от д. Харитоново (координаты 56o46"55,6" 41o23"44,8" 56,78211111 41,39577778).

Также установлено, что указанные выше скотомогильники в реестре федерального имущества не значатся, в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним сведения о регистрации права собственности на них отсутствуют, в реестре имущества Ивановской области и муниципальной собственности не значатся, являются бесхозяйными, недействующими.

Таким образом, Правительство Ивановской области является постоянно действующим высшим, исполнительным органом государственной власти Ивановской области, который возглавляет и обеспечивает согласованную деятельность всей системы исполнительных органов государственной власти Ивановской области, включающую в себя, в том числе, Департамент управления имуществом Ивановской области.

С учетом изложенных обстоятельств сибиреязвенные скотомогильники должны находиться в государственной собственности субъекта Российской Федерации - Ивановской области.

Отсутствие собственника у скотомогильников влечет невозможность обеспечения не только сохранности данного объекта недвижимости, но и обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды в зоне влияния данных сооружений, может повлечь загрязнение почв, подземных и поверхностных вод, а также привести к массовому заражению животных и соответственно распространению инфекционных заболеваний среди населения. Постановка на учет спорных скотомогильников в качестве бесхозяйных является первоочередной ступенью к принятию в дальнейшем данных скотомогильников в собственность Ивановской области, для их надлежащего содержания.

Согласно актов обследования сибиреязвенных скотомогильников от сентября 2022 БГУ Ивановской области «Шуйская районная станция по борьбе с болезнями животных» следует, что спорные скотомогильники соответствуют требованиям действующего законодательства.

Субъект Российской Федерации (Ивановская область) может реализовать свои полномочия лишь в отношении скотомогильников, которые находятся в его собственности. Выделение Правительством Ивановской области денежных средств на содержание скотомогильников, права на которые не приобретены и не установлены в установленном законом порядке, является не целевым расходованием денежных средств бюджета Ивановской области и не может быть признано обоснованным. Бесхозяйные скотомогильники подлежат учету для упорядочения вопросов их содержания и использования, осуществления надлежащего контроля за деятельностью соответствующих лиц.

Не принятие Правительством Ивановской области мер в отношении спорных сибиреязвенных скотомогильников к зачислению в государственную собственность (вначале к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества, а в дальнейшем обращение в собственность) создаёт угрозу нарушения законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит обязать Правительство Ивановской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, за постановкой на учет как бесхозяйных следующих объектов недвижимого имущества:

- сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории: <...> (координаты 56о50"17,1"41o23"58,8"56,83808333 41,39966667)

- сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории: Ивановская область, Шуйский район, Остаповское сельское поселение в 1 км от д. Клочково (координаты 56o43"09,7"41o33"36,2"56,71936111 41,56005556).

- сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории: Ивановская область, Шуйский район, Васильевское сельское поселение в 1,5 км от с. Васильевское (координаты 56o55"47,5"41o41"15,2" 56,92986111 41,68755556).

- сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории: Ивановская область, Шуйский район, Колобовское городское поселение в 1 км от д. Мазалово (координаты 56o41"37,4" 41o31"57,1"56,69372222 41,53252778).

- сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории: Ивановская область, Шуйский район, Остаповское сельское поселение в 2 км от д. Харитоново (координаты 56o46"55,6" 41o23"44,8" 56,78211111 41,39577778).

Представитель истца помощник Шуйской межрайонной прокуроры Гарбер А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Правительства Ивановской области в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства. Направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Правительство Ивановской области не согласно с предъявленными исковыми требованиями по следующим основаниям. Согласно статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Закон № 184-ФЗ) к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. В соответствии с подпунктом «ц» пункта 2 статьи 26.11 Закона № 184-ФЗ в собственности субъекта Российской Федерации действительно могут, но не должны, находиться скотомогильники и биотермические ямы. В то же время, возможность нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) не предусмотрена. Вопрос определения собственника бесхозяйной вещи в данном случае скотомогильника, регулируется нормами статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Правительство Ивановской области и исполнительные органы государственной власти субъекта этим правом не наделены. Сложилась ситуация, когда орган местного самоуправления в соответствии с указанной нормой не обязан требовать признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи, в том числе и на бесхозяйные скотомогильники, а иные органы нс наделены правом это сделать, в связи с чем определить собственника (балансодержателя) таких скотомогильников не представляется возможным. Кроме того, в соответствии с Законом Ивановской области от 16.04.2013 № 21-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области обращения с животными» органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации проведения на территории Ивановской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в части организации проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников. Для исполнения указанных полномочий органам местного самоуправления выделяются финансовые средства из областного бюджета в виде субвенций. Соответственно, отсутствие собственника не является угрозой для возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера. Учитывая изложенное, представитель ответчика просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области ФИО1 в судебном заседании считал заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации г.о. Шуя в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие, направил отзыв на исковое заявление, в котором указал следующее. Администрация г.о. Шуя считает заявленные требования Шуйского межрайонного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии с п.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Администрация г.о. Шуя полагает, что в данном случае по аналогии закона применима норма пункта 3 ст.225 ГК РФ, как регулирующая аналогичные правоотношения, в связи, с чем необходимо дополнить исковые требования об обязании ответчика по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет обратиться в суд с требованием о признании права государственной собственности субъекта РФ собственности на эту вещь. Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав помощника прокурора, представителя третьего лица исследовав имеющиеся материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.42 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Из материалов дела следует, что проверкой прокуратуры установлено, что на территории на территории г. о. Шуя и Шуйского муниципального района находятся 5 сибиреязвенных скотомогильников:

1. <...> (координаты 56о50"17,1"41o23"58,8"56,83808333 41,39966667)

Названные объекты (скотомогильники) являются местом, в котором хранятся опасные биологические отходы, в настоящее время являются не действующими.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст.72 КонституцииРФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Согласно части 1 ст.22Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. ст.5и6Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 2 ст.2Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. п. 49 п. 2 ст.26.3Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к введению Российской Федерации. Согласно п. п. «ц» п. 2 ст. 26.11 указанного Федерального закона для осуществления полномочий, указанных в пункте 2 статьи 26.3 настоящего Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации могут находитьсяскотомогильники(биотермические ямы). В абзаце 2 ст.6Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.

Пункт 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 04 декабря 1995 года N 13-7-2/469, к биологическим отходам относит трупы животных и птиц, в том числе лабораторных. В соответствии с п. 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года N 2284, приватизацияскотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена.

Следовательно, вопросы созданияскотомогильника(биотермической ямы) законом возлагаются на собственников указанного имущества, которыми могут являться Российская Федерация и субъект Российской Федерации. Возможность нахожденияскотомогильникови биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусмотрена.

Согласно п. 6 статьи26.3Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации по решению вопросов, указанных в пункте 2 настоящей статьи (за исключением подпунктов 1, 2, 4, 6, 13, 22, 23, 32 - 36, 38 - 40, 42, 43, 48, 52, 58 и подпункта 64 (кроме полномочий, передаваемых органам местного самоуправления муниципальных районов по сбору информации от поселений, входящих в муниципальный район, необходимой для ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов) пункта 2 настоящей статьи), с передачей органам местного самоуправления необходимых материальных и финансовых ресурсов. В соответствии с п. 6.10 указанных выше Правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудованиескотомогильникаможет быть возложена на местную администрацию и руководителей организаций, в введении которых находятся эти объекты, полномочиям органов местной администрации в силу п. 5.1 Правил отнесены только выбор и отвод земельного участка для строительстваскотомогильникаили отдельно стоящей биотермической ямы по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Ивановской области N 21 от 16.04.2013 года "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения" к полномочиям органов местного самоуправления отнесена организация проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенныхскотомогильников. Из письма службы ветеринарии Ивановской области от 20 апреля 2022 года следует, что спорные сибиреязвенныескотомогильники, расположенные на территории Шуйского муниципального района, не имеют собственника. Данное следует и из представленных в адрес суда актов комиссионного обследования спорныхскотомогильниковот 07.09.2021г., 13.09.2021г., 10.09.2021г., 13.09.2021г., 24.11.2021г. В целом факт бесхозяйности спорныхскотомогильниковне оспаривался и ответчиком.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что спорные сибиреязвенныескотомогильникив реестре федерального имущества не значатся, в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним сведения о регистрации права собственности на них отсутствуют, в реестре имущества Ивановской области и муниципальной собственности не значатся, суд приходит к выводу о том, что данныескотомогильникиявляются бесхозяйным имуществом, вопросы по содержанию которого в надлежащем состоянии и его оборудованию относятся к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации, в связи с чем обязанность по постановке на учет данных объектов должна быть возложена на Правительство Ивановской области как на высший исполнительный орган государственной власти Ивановской области. Доводы представителя ответчика о том, что в силу положений ст.225Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по постановке бесхозяйных объектов на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, возложена на орган местного самоуправления, в силу указанных выше обстоятельств и положений закона являются несостоятельными и судом не принимаются.

Согласно п. 2 ст. 9 Устава Ивановской области систему органов государственной власти Ивановской области составляют: высшее должностное лицо Ивановской области; законодательный орган государственной власти Ивановской области; высший исполнительный орган государственной власти Ивановской области; мировые судьи, действующие на территории Ивановской области; иные органы государственной власти Ивановской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом. В силу п. 5 указанной статьи исполнительная власть Ивановской области осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Ивановской области во главе с Правительством Ивановской области, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской области.

Согласно положению о Департаменте управления имуществом Ивановской области, утвержденному постановлением Правительства Ивановской области от 08.02.2013 года N 31-п, Департамент управления имуществом Ивановской области является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию в сфере приватизации, управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Ивановской области, в сфере земельных отношений, планирования рационального использования и охраны земель, полномочия собственника имущества Ивановской области, в том числе земельных участков. При этом, в силу пункта 6.1 контроль за деятельностью Департамента осуществляет Правительство Ивановской области. Кроме того, судом принимается во внимание и тот факт, что в 2015 году Правительством Ивановской области издавалось распоряжение N 435-п от 06.09.2015 года в целях исполнения судебных решений по постановке на учет бесхозяйныхскотомогильников, расположенных на территории Ивановской области, в котором исполнение судебных решений по постановке на учет бесхозяйныхскотомогильниковПравительством области было возложена Службу ветеринарии Ивановской области. При этом Департамент управления имуществом Ивановской области лишь оказывал содействие Службе ветеринарии Ивановской области при постановке бесхозяйныхскотомогильниковна учет в органе регистрации и прав на недвижимое имущество. Таким образом, Правительство Ивановской области является постоянно действующим высшим, исполнительным органом государственной власти Ивановской области, который возглавляет и обеспечивает согласованную деятельность всей системы исполнительных органов государственной власти Ивановской области, включающую в себя, в том числе, Департамент управления имуществом Ивановской области. Таким образом, суд считает, что привлечение Правительства Ивановской области в качестве ответчика по настоящему иску, является обоснованным и именно Правительство Ивановской области является надлежащем ответчиком по делу.

В связи с этим, вопросы по содержанию указанных скотомогильников в надлежащем состоянии и его оборудованию относятся к полномочиям органа государственной власти субъекта Российской Федерации и являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации, в связи с чем обязанность по постановке на учет данных объектов должна быть возложена на Правительство Ивановской области как на высший исполнительный орган государственной власти Ивановской области. Как разъяснено в п. 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 257.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев и областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт- Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. В Приложении N 1 к данному Постановлению, в котором перечислены объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности, скотомогильники и сибиреязвенные захоронения не указаны. Не указаны скотомогильники и сибиреязвенные захоронения и в Приложении N 2, где перечислены объекты, относящиеся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей. В приложении N 3 перечислены объекты, относящиеся к муниципальной собственности. Скотомогильники и сибиреязвенные захоронения к муниципальной собственности также не отнесены. С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что сибиреязвенныескотомогильникидолжны находиться в государственной собственности субъекта Российской Федерации, в данном случае - Ивановской области. Отсутствие собственника ускотомогильниковвлечет невозможность обеспечения не только сохранности данного объекта недвижимости, но и обеспечения безопасности жизни и здоровья населения, охраны окружающей среды в зоне влияния данных сооружений, может повлечь загрязнение почв, подземных и поверхностных вод, а также привести к массовому заражению животных и соответственно распространению инфекционных заболеваний среди населения. Постановка на учет спорныхскотомогильниковв качестве бесхозяйных является первоочередной ступенью к принятию в дальнейшем данныхскотомогильниковв собственность Ивановской области, для их надлежащего содержания.

В силу абз. 7 п. 2.8.2"ИТС 15-2016. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям. Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)" (утв. Приказом Росстандарта от 15.12.2016 N 1887) территория скотомогильников должна быть огорожена глухим забором высотой не менее 2 метров с въездными воротами. С внутренней стороны по всему периметру должны быть выкопана траншея глубиной 0,8-1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Согласно актов обследования сибиреязвенных скотомогильников от сентября 2022 БГУ Ивановской области «Шуйская районная станция по борьбе с болезнями животных» следует, что спорные скотомогильники соответствуют требованиям действующего законодательства.

Однако отсутствие собственника данного имущества влечет невозможность осуществления надлежащего контроля за деятельностью лиц ответственных за их содержание и использование, и как следствие, ведет к ненадлежащему содержаниюскотомогильниковс захоронением животных, погибших от сибирской язвы, что в целом ставит под угрозу экологическое благополучие территорий поселений, на территории которых размещены животноводческие фермы, расположены водные источники. Субъект Российской Федерации (Ивановская область) может реализовать свои полномочия лишь в отношениискотомогильников, которые находятся в его собственности. Выделение Правительством Ивановской области денежных средств на содержаниескотомогильников, права на которые не приобретены и не установлены в установленном законом порядке, является не целевым расходованием денежных средств бюджета Ивановской области и не может быть признано обоснованным. Бесхозяйныескотомогильникиподлежат учету для упорядочения вопросов их содержания и использования, осуществления надлежащего контроля за деятельностью соответствующих лиц. Не принятие Правительством Ивановской области мер в отношении спорных сибиреязвенныхскотомогильниковк зачислению в государственную собственность (вначале к постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества, а в дальнейшем обращение в собственность) создаёт угрозу нарушения законных прав и интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает в данном случае прокурор.

Срок исполнения обязанности, которую прокурор просит суд возложить на ответчика, в иске указан - в течение шести месяцев.

Принимая во внимание финансовые возможности ответчика, объем работы, который необходимо провести, иные обстоятельства, в том числе характер подлежащих защите прав неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Правительство Ивановской области обязанности обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за постановкой на учет в качестве бесхозяйных объектов, расположенных на территории г. о. Шуя и Шуйского муниципального района находятся 5 сибиреязвенных скотомогильников: 1. <...> (координаты 56о50"17,1"41o23"58,8"56,83808333 41,39966667); 2. Ивановская область, Шуйский район, Остаповское сельское поселение в 1 км от д. Клочково (координаты 56o43"09,7"41o33"36,2"56,71936111 41,56005556); 3. Ивановская область, Шуйский район, Васильевское сельское поселение в 1,5 км от с. Васильевское (координаты 56o55"47,5"41o41"15,2" 56,92986111 41,68755556); 4. Ивановская область, Шуйский район, Колобовское городское поселение в 1 км от д. Мазалово (координаты 56o41"37,4" 41o31"57,1"56,69372222 41,53252778); 5. Ивановская область, Шуйский район, Остаповское сельское поселение в 2 км от д. Харитоново (координаты 56o46"55,6" 41o23"44,8" 56,78211111 41,39577778), в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая данный срок обоснованным, разумным и исполнимым.

На основании изложенного руководствуясь ст.194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Правительство Ивановской области обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, за постановкой на учет как бесхозяйных следующих объектов недвижимого имущества:

- сибиреязвенного скотомогильника, расположенного на территории: <...> (координаты 56о50"17,1"41o23"58,8"56,83808333 41,39966667);

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Щепетков

В окончательной форме решение суда изготовлено 24 июня 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →