РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года <...>

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе председательствующего судьи Тютиной Е.П.,

при секретаре судебного заседания Казымовой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД № 86RS0019-01-2022-000654-23 (№ 2а-2534/2022) по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Угре, к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Угре обратилась в суд с административным иском Ус ФИО4 о взыскании недоимки по налогам и пени, указав, что ФИО1 является плательщиком страховых взносов, транспортного налога, земельного налога, налога на имущество, согласно нормам налогового законодательства. Налоговый орган исчислил сумму налога на имущество, земельного налога на основании сведений из комитета по управлению муниципальным имуществом, сведений, поступивших Управления Федеральной Регистрационной Службы по ХМАО - Югре, сведений, поступивших из ГИБДД г. Белоярский и пгт. Березово, представленных в электронном виде и направил налогоплательщику налоговые уведомление (я) об уплате налога, пени, штрафов. Об обязанности уплаты сумм налога и соответствующих пени должник был уведомлен направленным ему требованием. Налоговым органом в отношении должника выставлены требования от 24.11.2017 ..., от 22.02.2018 ... об уплате налога, пени, штрафов в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. Сумма неуплаченной задолженности на сегодняшний день по данному требованию (ям) 637,86 рублей. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Березовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 20.07.2022 судебный приказ № 2а-245-0302/2021 отменен в связи с поступлением возражения должника.

Просит взыскать с ответчика в пользу Межрайонной ИФНС России №7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в доход бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры задолженность по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 626 руб., пеня в размере 11,86 руб., на общую сумму 637,86 рублей.

В судебное заседание стороны не явились, причину неявки суду не сообщили, о дате и времени слушания дела извещены, об отложении судебного разбирательства не просили, административный истец просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

От ответчика поступили возражения на иск, где указано, что он возражает против иска о взыскании с него налога и пени по следующим основаниям: отсутствует уведомление налогового органа. Выставлению в адрес налогоплательщика требования об уплате налога предшествует направление в его адрес соответствующего уведомления, однако, истцом не представлен в дело текст налогового уведомления, доказательств направления ему уведомления также в дело не представлено, и он утверждает, что уведомления не получал. При этом он является пенсионером по старости и освобожден от уплаты налога на имущество физических лиц. Также пропущен срок для обращения в суд с иском о взыскании недоимки по налогу. Самое ранее требование налогового органа - это представленное в дело требование ... по состоянию на 24 ноября 2017 года, которым предоставлен срок уплаты до 17 января 2018 года. С заявлением о выдаче приказа истец обратился к мировому судье 03 августа 2021, что следует из текста определения от 20.07.2022г. Следовательно, вышеуказанный срок значительно налоговым органом пропущен. Следующее требование налогового органа ... по состоянию на 22 февраля 2018 года, срок уплаты до 17 апреля 2018 года уже не имеет значения. Просит в иске отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 НК РФ налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать налоги.

Пунктом 1 ст. 1 Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» установлено, что налогоплательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Положениями п. 1 ст. 3 указанного закона определено, что ставки налога на строения, помещения и сооружения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости.

В соответствии с п. 10 ст. 5 Закона о налогах на имущество физических лиц № 2003-1 от 09.12.1991 г. (действ, редакция) лица, своевременно не привлеченные к уплате налога, уплачивают его не более чем за три года, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с привлечением уплаты налога.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу участи 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и, сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Таким образом, выставлению в адрес налогоплательщика требования об уплате налога предшествует направление в его адрес соответствующего уведомления.

Налоговые уведомления в адрес ответчика не направлялись, на что ссылается в своих возражениях и сам ответчик ФИО1, и что подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Судом установлено, что налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены требования от ... ..., от ... ... об уплате налога, пени, штрафов в которых сообщалось о наличии у него задолженности.

В связи с несвоевременной уплатой налогов, налогоплательщику в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

03.08.2021 мировым судьей судебного участка № 2 Березовского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры был вынесен судебный приказ № 2а-0302/2021 о взыскании с должника ФИО1 недоимки по налогу на имущество физических лиц.

Определением от 20.07.2022 судебный приказ отменен, поскольку должник представил возражения относительно его исполнения.

Ответчик в возражениях заявлено о пропуске срока для обращения со взысканием недоимки.

Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзаце четвертом пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации цифры "3000" заменены цифрами "10000" (пункт 9 статья 1).

Указанная норма вступила в силу 23 декабря 2020 года (п. 2 ст. 9). Следовательно, к спорным правоотношениям следует применять положения статьи 48 НК РФ в предыдущей редакции, до внесения изменений Федеральным законом от 23 ноября 2020 N 374-ФЗ.

Согласно пункта 2 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи, согласно которому если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, статья 48 НК РФ предусматривает два специальных срока: шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и шестимесячный срок для подачи искового заявления, который исчисляется со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Самое ранее требование налогового органа - это представленное в дело требование ... по состоянию на 24 ноября 2017 года, которым предоставлен срок уплаты до 17 января 2018 года.

С заявлением о выдаче приказа истец обратился к мировому судье 03 августа 2021, что следует из текста определения от 20.07.2022г.

Учитывая, что срок для добровольного исполнения самого раннего требования по уплате налога истекает 17.01.2018 г., последним днем обращения с заявлением в суд является 17.07.2021 г.

С заявлением о выдаче приказа истец обратился к мировому судье 03 августа 2021, т.е. с пропуском установленного законом срока.

Административное исковое заявление направлено в суд 02.08.2022 года.

Таким образом, налоговым органом нарушен шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа и для подачи административного искового заявления после отмены судебного приказа.

При этом суд приходит к выводу, что никаких уважительных причин, которые препятствовали налоговой инспекции принять меры принудительного взыскания в предусмотренный законом срок, не имелось. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Суд также принимает во внимание, что административный истец входит в единую централизованную систему органов исполнительной власти, чьей главной задачей является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и страховых взносов, внутренняя организация деятельности данного органа не может служить поводом для отступления от требований закона при выполнении возложенных на него функций, уважительных причин для пропуска срока для обращения в суд, налоговым органом не представлено, в связи с чем, оснований для восстановления указанного срока не имеется. Принудительное взыскание обязательных платежей за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, поэтому соблюдение таких сроков является одной из основных задач налоговых органов при осуществлении деятельности по принудительному взысканию обязательных платежей и санкций.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика недоимки по налогу и пени по налогу на имущество, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Угре, к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2022 года.

Судья Е.П. Тютина