РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

7 июля 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

с участием истца <ФИО>2, его представителя - адвоката <ФИО>8,

представителя ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» <ФИО>5,

представителя третьего лица Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> <ФИО>6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению <ФИО>2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в расчете и выплате денежной компенсации за утраченную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец <ФИО>2 обратился в Куйбышевский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением, требуя: признать незаконным отказ федерального казённого учреждения «Военный комиссариат <адрес>» от <дата> в осуществлении расчета и производства выплаты административному истцу денежной компенсации за утраченную пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации с <дата>, обязать федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат <адрес>» устранить нарушение прав и законных интересов административного истца.

В обоснование требований указано, что <дата> административному истцу в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> <номер> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», военным комиссариатом <адрес> была назначена пенсия за выслугу лет, которую он получал с <дата> по <дата>. С <дата> прекращена выплата пенсии за выслугу лет от Министерства обороны Российской Федерации, в связи с получением информации о начислении двух пенсий от Министерства обороны Российской Федерации и ГУФСИН России по <адрес>. Так же с <дата> была прекращена выплата пенсии за выслугу лет от ГУФСИН России по <адрес> по этим же основаниям. Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования военного прокурора Иркутского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице федерального казённого учреждения «Военный комиссариат <адрес>» к <ФИО>2 о взыскании неосновательного обогащения были удовлетворены частично. <дата> апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда решение отменено, в удовлетворении иска отказано. Выплата пенсии за выслугу лет от ГУФСИН была возобновлена. Административный истец проходил службу в Министерстве обороны Российской Федерации с выслугой 21 год, затем служил в ГУФСИН России по <адрес> с <дата> по <дата> - 16 лет, с выслугой 24 года. <дата> он обратился к военному комиссару ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о проведении расчета и производства выплаты денежной компенсации за утраченную пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации с <дата>. В данном заявлении было отмечено, что в случае отсутствия механизма компенсационных выплат, в соответствии с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> дело <номер>-КГ13-31, он просит выплачивать ему пенсию в полном объеме с <дата>, на основании данного определения. <дата> временно исполняющим обязанности военного комиссара <адрес> <ФИО>9 был направлен отказ, в обоснование которого указано, что денежная компенсация за утраченную пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена, а Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> дело <номер>-КГ13-31 к пенсии <ФИО>2 не имеет никакого отношения. С данным отказом административный истец категорически не согласен, так как он нарушает его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия порядок предоставления пенсий: государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Из части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации следует, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Таким образом, в силу приведенных конституционных норм, административный истец имеет право на получение пенсии по линии ГУФСИН России по <адрес>, а также денежной компенсации за не получаемую пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Определением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица – ГУФСИН России по <адрес>.

На основании определения от <дата> суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец <ФИО>2, его представитель – адвокат <ФИО>8, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат <адрес>» <ФИО>5, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес> <ФИО>6 возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая на отсутствие правовых оснований для взыскания компенсации за утраченную пенсию.

Соответчик Министерство обороны Российской Федерации, уведомленное о дате, месте и времени судебного разбирательства по делу, не явилось, о причинах своей неявки суд в известность не поставило, своих представителей не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральным законом от <дата> № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» установлено, что система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная служба.

Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определен Законом Российской Федерации от <дата> <номер> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон РФ от <дата> <номер>).

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом РФ от <дата> <номер> распространяются, на следующие категории лиц:

- лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, органах государственной охраны, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, во внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

- лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей);

- лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской <ФИО>3 либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают;

- на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, во внутренних и железнодорожных войсках, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки) и пограничных войсках, органах внешней разведки, федеральном органе исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, других воинских формированиях Российской Федерации и бывшего Союза ССР и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, а также на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Государственной противопожарной службе и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках Союза ССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей (статья 1 Закона РФ от <дата> <номер>).

Согласно статье 6 Закон РФ от <дата> <номер>, лицам, указанным в статье 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В силу статьи 51 Закон РФ от <дата> <номер> заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на пенсию как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием выслуги лет, состоянием здоровья, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации от <дата> <номер> «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Судом установлено, что военным комиссариатом <адрес> <ФИО>2 назначена пенсия за выслугу в двадцать один год по линии Минобороны России в соответствии с Законом РФ от <дата> <номер>, которую он получал с <дата> по <дата>.

С <дата> прекращена выплата пенсии за выслугу лет от Министерства обороны Российской Федерации, ГУФСИН России по <адрес>, в связи с получением информации о начислении двух пенсий от Министерства обороны Российской Федерации и ГУФСИН России по <адрес>.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата> исковые требования военного прокурора Иркутского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации в лице федерального казённого учреждения «Военный комиссариат <адрес>» к <ФИО>2 о взыскании неосновательного обогащения были удовлетворены частично.

<дата> апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда решение отменено, в удовлетворении иска отказано.

В ходе рассмотрения дела было также установлено, что постановлением старшего следователя отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по <адрес> от <дата> уголовное преследование в отношении <ФИО>2 по ч. 4 ст. 159.2 УК РФ прекращено по основанию, предусмотренному п. 1. ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием в его деянии состава преступления.

На основании заявления <ФИО>2 о переходе на пенсионное обеспечение по линии Федеральной службы исполнения наказаний от <дата>, выплата пенсии по линии Минобороны России прекращена.

Согласно абзацу 2 п. б статьи 14 Закона РФ от <дата> <номер>, в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, или на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации указанных в настоящей статье лиц, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы они имеют право по своему выбору на возобновление выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, исходя из выслуги и общего трудового стажа на день приостановления выплаты пенсии либо на прекращение выплаты пенсии, которая была им приостановлена в соответствии с частью второй статьи 6 настоящего Закона, и назначение пенсии исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения с военной службы или со службы в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе или учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из представленных в материалы дела сведений отдела пенсионного обеспечения ГУФСИН России по <адрес> усматривается, что на основании справки ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» от <дата> <номер>ГИ-28954 о прекращении выплаты пенсии <ФИО>2 по линии Министерства обороны России, распоряжением от <дата> выплата пенсии <ФИО>2 по линии ФСИН России возобновлена с <дата>.

<ФИО>2 перешел на пенсионное обеспечение по линии ФСИН России, в связи с тем, что выслуга лет больше (24 года) и размер пенсии соответственно больше по данному ведомству, чем по линии Минобороны Российской Федерации.

Из материалов административного дела усматривается, что <дата> <ФИО>2 обратился к военному комиссару ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» с заявлением о проведении расчета и производства выплаты денежной компенсации за утраченную пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации с <дата>, согласно которому, в случае отсутствия механизма компенсационных выплат, в соответствии с определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> по делу <номер>-КГ13-31, он просит выплачивать ему пенсию в полном объеме с <дата>, на основании данного определения.

<дата> заявителю направлен ответ об отсутствии правовых оснований в выплате денежной компенсации, поскольку денежная компенсация за утраченную пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена, а Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> по делу <номер>-КГ13-31 к пенсии <ФИО>2 не имеет никакого отношения.

Оценив представленные доказательства, исходя из системного толкования положений ст. 2, ч. 1 ст. 7 Закона РФ от <дата> <номер> «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», суд приходит к выводу о том, что истец, обращаясь в суд с требованиями о взыскании компенсации за утраченную пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации с <дата>, фактически претендует на одновременное получение двух видов пенсионного обеспечения как по линии МВД, так и ФСИН, что действующим законодательством не предусмотрено.

По смыслу общего пенсионного законодательства, как и специального правового регулирования пенсионного обеспечения органов внутренних дел, сотрудников уголовно-исполнительной системы, гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии, устанавливается одна пенсия по их выбору, в связи с чем ответчиком правомерно отказано <ФИО>2 в осуществлении расчета и производства выплаты денежной компенсации за утраченную пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации с <дата>.

На данные выводы суда не влияет изложенная в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от <дата> по делу <номер>-КГ13-31 позиция вышестоящего суда, поскольку правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-П, в отличие от права на получение трудовой пенсии по старости, реализацию которого законодатель не связывает с тем, продолжает гражданин свою трудовую деятельность или нет (эта пенсия назначается и выплачивается в полном размере, в том числе в период работы), право на получение пенсии за выслугу лет может быть реализовано гражданами, проходившими военную и (или) правоохранительную службу, только при условии оставления ими соответствующей службы, с учетом которой назначается данная пенсия. Предоставляя лицам, проходившим военную и (или) правоохранительную службу, право на получение пенсии за выслугу лет за счет средств федерального бюджета независимо от возраста при прекращении службы и одновременно закрепляя правило о приостановлении выплаты этой пенсии при их возвращении на военную или правоохранительную службу, федеральный законодатель исходил из специфики и характера такой службы, а также преследовал цель не только гарантировать указанным лицам соответствующее материальное обеспечение в случае необходимости оставить службу (как правило, более высокое, чем у лиц, получающих трудовые пенсии по старости по системе обязательного пенсионного страхования), но и стимулировать их переход в другие сферы занятости, способствовать своевременной ротации кадров на военной и правоохранительной службе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа федерального казённого учреждения «Военный комиссариат <адрес>» от <дата> в осуществлении расчета и производства выплаты денежной компенсации за утраченную пенсию по линии Министерства обороны Российской Федерации с <дата>, возложении обязанности на федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат <адрес>» устранить нарушение прав и законных интересов истца – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>