Дело № 2-1005/2024

УИД 14RS0016-01-2024-001368-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мирный 07 мая 2025 года

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Алексеевой В.Ш., при помощнике судьи Якимовой О.С., с участием представителей ответчиков администрации городского поселения «Город Мирный» по доверенности ФИО1, администрации муниципального района «Мирнинский район» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации городского поселения «Город Мирный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском к администрации городского поселения «Город Мирный» муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее администрация ГП «Город Мирный»), в обоснование своих требований ссылаясь на то, что истец был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, согласно ходатайству начальника автобазы Нюрбинского горно-обогатительного комбината (далее – Нюрбинское ГОК). 19 марта 2020 года между акционерным обществом (далее – АК) «<данные изъяты>» и ФИО3 заключен договор № найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с трудовыми правоотношениями, первоначально договор был заключен в 2016 году. Истец, обратившись к собственнику жилого помещения муниципальному образованию «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) по вопросу заключения договора социального найма, получил отказ, так как жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, а также передан на баланс в администрацию ГП «Город Мирный». Истец считает, что в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу, имеет право на признание пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. При этом согласно справке общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «УК Городской Сервис» ФИО3 полностью оплачивает все жилищные и коммунальные услуги, включая ТКО, имеет регистрацию по данному адресу с 01 марта 2016 года, что является подтверждением несения бремени содержания жилого помещения как нанимателя по договору социального найма в соответствии с главой 8 Жилищного кодекса Российской Федерации. Спорное жилое помещение является изолированной жилой комнатой, следовательно, может быть самостоятельным объектом договора социального найма согласно части 2 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации. С учетом уточнения просит признать за истцом право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенным по адресу: <адрес>, обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения.

Определением суда от 11 апреля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее – МР «Мирнинский район»).

Определением суда от 18 апреля 2025 года принято уточнение исковых требований истца ФИО3

Истец ФИО3, представитель истца по доверенности ФИО4 на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. При этом представитель истца ФИО4 в ходе подготовки дела к судебному разбирательству и в ходе судебного заседания от 24 апреля 2025 года полностью поддержала иск с учетом уточнений, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации ГП «Город Мирный» по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила вынести законное и обоснованное решение, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, пояснив, что спорное жилое помещение не является объектом учета недвижимости городского поселения, законных оснований предоставления истцу жилого помещения на условиях договора социального найма не имеется.

Представитель ответчика администрации МР «Мирнинский район» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, против удовлетворения исковых требований не возражает, настаивая на том, что согласно решению Мирнинского районного Совета депутатов от 16 ноября 2022 года спорное жилое помещение передано в муниципальной собственности «Город Мирный».

С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть в отсутствие стороны истца.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, проанализировав представленные доказательства, приходит к следующему.

Право на жилище означает возможность иметь жилище, пользоваться им на условиях, установленных законом, а также распоряжаться им в установленных законом случаях и порядке.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации указано, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями для признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Установление учетной нормы площади жилого помещения, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, возлагаются на органы местного самоуправления (пункты 2 и 3 части 1 статьи 14, части 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Категории граждан, место жительства которых находится на территории Республики Саха (Якутия), имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Республики Саха (Якутия), и порядок предоставления им таких помещений установлены Законом Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-3 № 725-III «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления жилых помещений в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» (далее - Закон Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-3 № 725-III).

Основанием для рассмотрения вопроса о признании гражданина малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставления жилого помещения в доме муниципального жилищного фонда по договору социального найма является заявление о принятии на учет, поданное гражданином или его законным представителем в орган местного самоуправления по месту жительства (статья 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-3 № 725-III).

Согласно статье 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-3 № 725-Ш для решения вопроса о признании гражданина малоимущим органом местного самоуправления учитывается доход, приходящийся на каждого члена семьи гражданина-заявителя, или доход одиноко проживающего гражданина-заявителя и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя и подлежащего налогообложению (пункт 1). Определение дохода семьи гражданина- заявителя, дохода одиноко проживающего гражданина-заявителя, а также стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи гражданина-заявителя или одиноко проживающего гражданина-заявителя, производится на основании сведений о членах семьи гражданина-заявителя и их доходах, доходах одиноко проживающего гражданина-заявителя и других сведений, указанных в документах, представляемых вместе с заявлением о принятии на учет (пункт 2).

В приложении к Закону Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-3 № 725-III содержится Методика определения возможности приобретения семьей гражданина-заявителя или одиноко проживающим гражданином-заявителем жилого помещения за счет собственных средств и имеющегося имущества (далее - Методика определения возможности приобретения жилого помещения).

Из материалов дела следует, что жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., является собственностью муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), право собственности зарегистрировано 01 декабря 2016 года.

Из ходатайства <данные изъяты> от 01 февраля 2016 года, адресованное директору <данные изъяты> следует, что начальник автобазы просит разрешить оформить временную регистрацию в общежитии <данные изъяты> по адресу: <адрес> ФИО3, являющегося <данные изъяты>. На данный момент проживает у матери в общежитии № по <адрес>. ФИО3 работает в <данные изъяты> с <дата>, характеризуется положительно.

Постановлением администрации МО «Мирнинский район» от 26 декабря 2016 года № объект недвижимости «Общежитие», находящийся в муниципальной собственности МО «Мирнинский район», расположенный по адресу: <адрес>, был преобразован на отдельные объекты учета Реестра муниципальной собственности МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия): квартира №, комната №, общая площадь <данные изъяты> кв.м.

17 декабря 2019 года между администрацией МО «Мирнинский район» (Администрация) и АК «АЛРОСА» (Компания) заключено соглашение о управлении отдельными объектами жилищного фонда МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия). Настоящее соглашение заключено Сторонами для определения порядка использования Компанией жилых помещений, расположенных в объектах жилищного фонда МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), а также упорядочивания проживания граждан в них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (п.1.1). Во исполнение настоящего Соглашения Администрация передает Компании право пользования жилыми помещениями, расположенными в жилищном фонде МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия). Указанные жилые помещения используются Компанией для временного расселения работников Компании. Перечень конкретных жилых помещений, право пользования которыми передано Компании, определен в Приложении № 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения (п.1.2).

Согласно приложению № к дополнительному Соглашению объект, расположенный по адресу: <адрес> (общ. №, деревянный дом) с жилыми помещениями переданы администрацией МО «Мирнинский район» <данные изъяты>

19 марта 2020 года между <данные изъяты>» и ФИО3 заключен договор № найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> согласно которому <данные изъяты> в связи с трудовыми правоотношениями передает ФИО3 в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, принадлежащее муниципальному образованию «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия), переданное в <данные изъяты> в рамках соглашения об управлении отдельными объектами жилищного фонда МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) № от <дата>. Настоящий договор заключен сроком до <дата> с даты его заключения.

19 марта2019 года составлен акт вселения в жилое помещение.

Постановлением администрации МО «Город Мирный» Мирнинского района от 20 декабря 2018 года №, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением МО «Город Мирный» Мирнинского района от 09 июня 2022 года № в постановление городской администрации от 20 декабря 2018 года № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» внесены изменения, которым установлен срок расселения граждан из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, до 31 декабря 2029 года.

16 ноября 2022 года Мирнинским районным Советом депутатов принято решение IV - № о безвозмездной передаче имущества муниципальной собственности МО «Мирнинский район» в муниципальную собственность «Город Мирный», в перечне которого под номером 16 числится спорное жилое помещение.

23 июля 2024 года городским Советом МО «Город Мирный» принято решение № «О согласовании безвозмездного принятия имущества муниципальной собственности муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в муниципальную собственность муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия)».

Между тем, в Перечень жилых помещений, подлежащих принятию в муниципальную собственность МО «Город Мирный», утв. решением городского Совета от 23 июля 2024 года №, спорное жилое помещение не включено.

Из выписки из реестра муниципального имущества об объекте учета муниципального имущества на 16 апреля 2025 года следует, что спорное жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., является объектом учета Реестра муниципального имущества МР «Мирнинский район» с 26 декабря 2016 года под номером №

Администрацией ГП «Город Мирный» на запрос суда представлены документы, которые явились основанием непринятия спорного жилого помещения в собственность ГП «Город Мирный»: служебная записка, письмо МКУ «КИО» от 08 февраля 2022 года № с приложением, ответ на письмо от 13 марта 2023 года №-АТ, распоряжение от 22 октября 2024 года №-р, передаточный акт с приложением от 19 декабря 2024 года.

Из указанных писем следует, что городской администрацией согласовано только 16 квартир из 64-х, основанием непринятия остальных квартир, в том числе спорной послужило отсутствие документов-оснований для пользования нанимателями жилых помещений, уполномоченный орган местного самоуправления района в лице МКУ «КИО» на сегодняшний день никаких документов за исключением 17-ти принятых городом документов в их адрес не представляло.

Согласно сведениям <данные изъяты>» от 30 апреля 2025 года Соглашение об управлении отдельными объектами жилищного фонда МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) от 17 декабря 2019 года, заключенное с <данные изъяты> не действует, срок действия указанного Соглашения с учетом пролонгации завершился 31 декабря 2021 года. Другие соглашения между администрацией МР «Мирнинский район» и <данные изъяты> не заключались. ФИО3 по вопросу предоставления жилого помещения в связи с окончанием срока Соглашения не обращался.

В справке общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Городской Сервис» от 24 марта 2025 года указано, что ФИО3 действительно проживает по адресу: <адрес>, полностью оплачивает все жилищные и коммунальные услуги, на 24 марта 2025 года задолженности не имеет.

Согласно сведениям из регистрационного досье о регистрации граждан Российской федерации от 31 марта 2025 года ФИО3 значится в регистрации по месту жительства с 11 мая 2017 года по адресу: <адрес>, окончание регистрации отсутствует. С 09 сентября 2016 года по 31 декабря 2016 года значился в регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Из сведений администрации ГП «Город Мирный» от 03 апреля 2025 года следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является объектом учета недвижимости ГП «Город Мирный». ФИО3 жилое помещение муниципального жилищного фонда не выделялось. Договоры социального найма жилого помещения, найма жилого помещения маневренного фонда между гражданином и ГП «Город Мирный» не заключались. На учете граждан, признанных малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит, также вышеуказанный гражданин не участвовал в приватизации жилого помещения.

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылается на то, что в 2020 году между истцом и <данные изъяты> был заключен договор найма спорного жилого помещение в связи с трудовыми правоотношениями, поскольку истец нуждался в жилье, в данное время спорный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, задолженностей по ЖКУ, электроэнергии не имеется, что является подтверждением несения бремени содержания жилого помещения как нанимателя по договору социального найма, просит признать за ним право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Из пояснений сторон и материалов дела установлено, что истец в установленном порядке малоимущим не признан и на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в орган местного самоуправления не поставлен, по настоящее время состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты> к работодателю по вопросу предоставления жилого помещения в связи с окончанием срока Соглашения не обращался, предоставленное истцу во временное проживание жилое помещение является муниципальной собственностью МР «Мирнинский район», в собственность ГП «Город Мирный» не принято.

Разрешая спор, оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, принимая во внимание, что спорное жилое помещение предоставлено было истцу во временное пользование, на период его трудовых отношений, что решение об обеспечении истца жилым помещением по договору социального найма как лица, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях не принималось, на день рассмотрения дела спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью ГП «Город Мирный», в связи с чем оснований для признания за истцом право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, обязании ответчика заключить с истцом договор социального найма жилого помещения не имеется.

При этом, с целью проверки наличия оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях судом были направлены запросы об истребовании сведений о материальном положении истца.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости у истца ФИО3 на праве собственности имеются: жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., доля в праве <данные изъяты>; земельный участок для индивидуального жилищного строительства, распложенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>.

Указанный жилой дом, согласно ответу администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ в реестре аварийных и подлежащих сносу домов не значится.

Согласно представленным стороной истца и <данные изъяты> справкам о доходах истца, ФИО3 имеет постоянное место работы, стабильный заработок.

Оценив потребность истца в средствах на приобретение жилого помещения с учетом наличия у него имущества, учитывая требования, установленные Методикой определения возможности приобретения жилого помещения, содержащейся в Законе Республики Саха (Якутия) от 29 июня 2006 года 356-3 № 725-Ш, суд приходит к выводу, что истец ФИО3 не только не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма, но также не имеет права в настоящее время состоять на данном учете.

Доводы стороны истца, что истец доказал факт приобретения права пользования спорным жилым помещением, неся бремя содержания спорного имущества, указывая, что законность проживания истца в жилом помещении с момента его вселения никто не оспаривал, судом отклоняются, поскольку факт оплаты истцом жилищно-коммунальных услуг, отсутствие спора о вселении, не является достаточным доказательством пользования помещением на условиях договора социального найма, исходя из того, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма, принимая во внимание, что решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось, проживание истца в спорном жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации городского поселения «Город Мирный» Мирнинского района, администрации муниципального района «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма отказать.

Идентификатор сторон:

ФИО3: <данные изъяты>

Администрация «Город Мирный»: ИНН <***>

Администрация МР «Мирнинский район»: ИНН <***>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья В.Ш. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2025 года