УИД 62RS0027-01-2023-000145-93 № 2-184/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 29 мая 2023 года

Старожиловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимова А.В.,

при секретаре Дьякиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Старожиловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа «Рязанские сады» муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Средняя школа «Рязанские сады» МО – Старожиловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя его следующими основаниями.

Прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и законодательства об образовании. Проверкой установлено, что МБОУ «Средняя школа «Рязанские сады» осуществляет образовательную деятельность на территории Старожиловского района, исполнительным органом местного самоуправления на территории которого является Администрация муниципального образования – Старожиловский муниципальный район. В нарушение требований действующего законодательства паспорт доступности МБОУ «Средняя школа «Рязанские сады» не содержит конкретных видов и объемов работ, необходимых для приведения порядка предоставления услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении условий их доступности для инвалидов, конкретные сроки реализации мероприятий не определены, в орган местного самоуправления, на территории которого осуществляется деятельность, учреждением паспорт доступности до настоящего времени также не направлен. Отсутствие конкретных видов и объемов работ, а также сроков реализации мероприятий, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении условий их доступности для инвалидов ущемляет гарантированные государством права инвалидов, в том числе несовершеннолетних и лишает их возможности социальной адаптации в обществе, преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности. Результаты проверки свидетельствуют о ненадлежащем отношении должностных лиц образовательного учреждения к исполнению своих служебных обязанностей в обозначенной сфере. Прокурор просит обязать МБОУ «Средняя школа «Рязанские сады» МО – Старожиловский муниципальный район (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести в соответствии с действующим законодательством паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования, определив конкретные виды и объемы работ, а также сроки реализации мероприятий, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении условий их доступности для инвалидов и направить его в администрацию МО – Старожиловский муниципальный район. Установить ответчику срок для исполнения судебного решения.

Представитель ответчика – МБОУ «Средняя школа «Рязанские сады» исковые требования признала, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

Представитель третьего лица – администрации МО - Старожиловского муниципального района ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает.

В судебном заседании помощник прокурора Мосина Т.Е. заявление прокурора поддержала по основаниям, указанным в описательной части решения. Просила иск удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 N124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей в числе прочего являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с частью 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Частью 7 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» закреплено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Пунктами 7, 8 частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе принципах свободы выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания и обеспечения права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека.

Статьей 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В силу статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с пунктом 7 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утверждённого приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 №1309 (далее - Порядок) органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

В подпункте «г» пункта 8 Порядка Паспорт доступности должен содержать, в том числе, раздел «Управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации».

Согласно пункта 14 Порядка Паспорт доступности организации, разработанный Комиссией, утверждается руководителем организации и представляется в течение 10 рабочих дней после утверждения муниципальными организациями - в орган местного самоуправления, на территории которого ими осуществляется деятельность.

В судебном заседании установлено.

Из справки от 29 марта 2023 года следует, что прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов и законодательства об образовании, в ходе которой установлено, что МБОУ «Средняя школа «Рязанские сады» осуществляет образовательную деятельность на территории Старожиловского района, исполнительным органом местного самоуправления на территории которого является Администрация МО – Старожиловский муниципальный район. В нарушение требований действующего законодательства паспорт доступности МБОУ «Средняя школа «Рязанские сады» не содержит конкретных видов и объемов работ, необходимых для приведения порядка предоставления услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении условий их доступности для инвалидов, конкретные сроки реализации мероприятий не определены, в орган местного самоуправления, на территории которого осуществляется деятельность, учреждением паспорт доступности до настоящего времени также не направлен. Отсутствие конкретных видов и объемов работ, а также сроков реализации мероприятий, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении условий их доступности для инвалидов ущемляет гарантированные государством права инвалидов, в том числе несовершеннолетних и лишает их возможности социальной адаптации в обществе, преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности (л.д.8).

В соответствии со статьей 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которые другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

У суда не имеется оснований считать, что признание иска совершено представителем ответчика в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

Учитывая изложенное, суд принимает признание иска представителем МБОУ «Средняя школа «Рязанские сады», так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Прокурор района, обращаясь с настоящим иском, действует в интересах неопределенного круга лиц, поскольку нарушены гарантированные государством права инвалидов, в том числе несовершеннолетних и лишает их возможности социальной адаптации в обществе, преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности.

В силу пункта 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком суд в мотивировочной части решения вправе указать только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, то, что отсутствие конкретных видов и объемов работ, а также сроков реализации мероприятий, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении условий их доступности для инвалидов ущемляет гарантированные государством права инвалидов, в том числе несовершеннолетних и лишает их возможности социальной адаптации в обществе, преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик должен исполнить требования прокурора.

Суд полагает возможным предоставить ответчику реальный срок для исполнения судебного решения, в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Старожиловского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя школа «Рязанские сады» муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению определенных действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа «Рязанские сады» муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) привести в соответствии с действующим законодательством паспорт доступности объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования, определив конкретные виды и объемы работ, а также сроки реализации мероприятий, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении условий их доступности для инвалидов и направить его в администрацию муниципального образования – Старожиловский муниципальный район Рязанской области в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов