Решение по делу № 2-390/2022 от 28.09.2022 - о восстановлении пенсионного права по государственному обеспечению, назначении пенсии за выслугу лет, взыскании ежемесячных платежей.

Гражданское дело №2-390/2022

УИД 24RS0031-01-2022-000211-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

28 сентября 2022г. пгт. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Березиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о восстановлении пенсионного права по государственному обеспечению, назначении пенсии за выслугу лет, взыскании ежемесячных платежей,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – ГУФССП по Красноярскому краю) о восстановлении пенсионного права по государственному обеспечению, назначении пенсии за выслугу лет, взыскании ежемесячных платежей. Свои требования истец мотивирует тем, что при обращении в декабре 2021г. к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению, получила отказ в назначении пенсии, который считает незаконным и необоснованным.

Истец указывает о том, что имеет непрерывный стаж государственной гражданской службы в течение 17 лет 3 месяцев 18 дней, а именно с 12 сентября 1988г. по 30 декабря 2005г., работая сначала секретарем суда в Артемовской постоянной сессии Курагинского районного суда, потом в порядке перевода с 23 января 1998г. работала судебным приставом – исполнителем в ОСП по Курагинскому району Красноярского края, в 2005г. вынуждено освободила занимаемую должность судебного пристава.

Также истец указывает о том, что после увольнения не знала, что имеет право на государственное пенсионное обеспечение на основании Федерального закона РФ от 15 декабря 2001г. ФЗ-166 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в частности, имеет право на пенсию по выслуге лет, которое, по мнению истца, возникло сразу после увольнения с государственной службы 30 декабря 2005г. – с 01 января 2006г..

Считает, что ответчиком незаконно отказано истцу в назначении пенсии, указывая на необходимость наличия стажа государственной службы не менее 25 лет, поскольку изменения в вышеназванный закон об увеличении стажа работы внесены в 2020г., ввиду чего на правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком, данные изменения распространяться не могут, так как право на пенсию по выслуге лет возникло, по мнению истца, в 2006г., а не в 2020г., в связи с чем ответчиком должен быть учтен требуемый стаж не менее 15 лет.

По мнению истца, ответчик также неправомерно вводит истца в заблуждение, предлагая обратиться за оформлением трудовой пенсии по старости, уклоняясь от назначения и выплаты пенсии за выслугу лет.

Истец ФИО1 полагает, что к данным правоотношениям должны применяться положения закона в редакциях 2005, 2006гг., где ст. 14 предусматривает размере пенсии 45% от заработка государственного служащего за стаж не менее 15 лет и каждый год сверх стажа по 3%, что по расчетам истца составляет 51%, из расчета 40000 руб. с учетом районного коэффициента, пенсия по выслуге лет, по мнению истца, должна составить 20400 руб., а ее задолженность по выплате по состоянию на 01 марта 2022г. составляет 61200 руб.

Истец ФИО1 просит восстановит пенсионное право по государственному пенсионному обеспечению с 01 января 2006г., обязать ответчика ГУ ФССП по Красноярскому краю назначить ей пенсию по выслуге лет с 01 декабря 2021г., то есть с даты обращения за назначением пенсии, взыскать с ответчика в ее пользу пенсию по выслуге лет с 01 декабря 2021г. по 01 марта 2022г. единовременно в сумме 61200 руб..

Истец ФИО1, надлежащим образом и своевременно (почтовым уведомлением, полученным лично 15 сентября 2022г.) извещенная о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, одновременно при подаче иска в суд ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУФССП по Красноярскому краю, надлежащим образом и своевременно (почтовым уведомлением, полученным лично 19 сентября 2022г.) извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, адресовал суду письменный отзыв, в котором исковые требования ФИО1 не признал, просил в удовлетворении иска отказать, также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц Федеральной службы судебных приставов РФ, ОСП по Курагинскому району, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, надлежащим образом и своевременно извещенные о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, представитель ОСП по Курагинскому району заявленные исковые требования ФИО1 не поддержал, полагал их не подлежащими удовлетворению, также просил рассмотреть дело в его отсутствие; представитель ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия по доверенности), при разрешении настоящего спора полагалась на усмотрение суда, также просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем адресовала суду письменный отзыв.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Основания возникновения права граждан на пенсию за выслугу лет для федеральных государственных служащих предусмотрены Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", статья 2 которого относит к федеральным государственным гражданским служащим граждан, замещавших должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих, и включенные в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный ранее действовавшими Указами Президента Российской Федерации от 11.01.1995 N 33, от 03.09.1997 N 981, а также действующим Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 N 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы".

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" федеральные государственные гражданские служащие при увольнении с федеральной государственной гражданской службы, в том числе по сокращению должностей гражданской службы в государственном органе, имеют право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности они имели право на страховую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

Федеральным законом от 03.05.2011 №94-ФЗ в статью 7 Федерального закона №166-ФЗ был введен пункт 1.1, в соответствии с которым - федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на трудовую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Согласно п. 2 ст. 7 указанного Федерального закона пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и выплачивается одновременно с ней.

То есть, вводя пункт 1.1 статьи 7 названного Закона, законодатель предусмотрел «отложенное право» - право на пенсию за выслугу лет и для лиц, уволившихся с федеральной гражданской службы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), которое может возникнуть при соблюдении указанных условий после приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности).

В соответствии с Федеральным законом от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст. 92 Федерального закона от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданские служащие, исполнявшие обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", до 1 января 2020 года, продолжают исполнять обязанности в соответствии с условиями ранее заключенных контрактов до назначения на должность в органах принудительного исполнения либо до увольнения в установленном порядке по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

В силу абз. 1 п. 1 ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на следующие категории лиц - лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

На основании ст. 6 Закона от 12.02.1993 № 4468-1, лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более; лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 22 мая 2017 №436 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, Правил обращения за указанной пенсией, ее установления, проведения проверок документов, необходимых для ее установления, и Правил выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, выплаты пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для ее выплаты» утверждены правила обращения за указанной пенсией.

Согласно п. 3 Приложения №2 к Приказу гражданин РФ вправе обратиться за назначением пенсии за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее и назначения страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» без ограничения каким-либо сроком

Как видно из дела и правильно установлено судом, на основании приказа от 12 сентября 1988г. ФИО1 принята на должность секретаря суда Артемовской постоянной сессии Курагинского районного суда, с 23 января 1988г. ФИО1 на основании приказа №3 от 23 января 1998г. уволена переводом в Управление Юстиции администрации края в соответствии со ст. 29 п.5 КЗоТ РФ, что также подтверждается данными трудовой книжки на имя ФИО1.

Согласно выписки из приказа №6 от 27 января 1998г. §4 ФИО1 принята в прядке перевода на должность и.о. судебного пристава-исполнителя Артемовской п/с Курагинского райсуда с 25 января 1998 года с окладом согласно штатного расписания.

Из выписки из приказа №52 по управлению юстиции от 02 марта 1998г. в связи с вступлением в силу федеральных Законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве», с 15 февраля 1998г. ФИО1 переведена в подразделение судебных приставов Красноярского края на должность судебного пристава-исполнителя.

14 декабря 2005г. ФИО1, как судебный пристав-исполнитель отдела судебных прситавов по Курагинскому району, освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы и переведена оператором ЭВМ и вычислительных машин 10 разряда вышеуказанного отдела, с 30 декабря 2005г., с должностным окладом № руб., что подтверждается выпиской из приказа от 14 декабря 2005г. №402 л/с.

Согласно выписки из приказа от 27 июня 2006г. №214 «Об увольнении», ФИО1 уволена по собственному желанию 30 июня 2006г. на основании п.3 ст.77 ТК РФ.

По сведениям, представленным ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю, ФИО1 с заявлением об установлении пенсии не обращалась.

07 декабря 2021г., 28 декабря 2021г. ФИО1 обратилась в ГУФССП России по Красноярскому краю с заявлением о назначении пенсии в рамках Закона от 15 декабря 2001 №166-ФЗ за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих.

Рассмотрев данное обращение, ГУ ФССПП России по Красноярскому краю от 27 января 2022г. исх. № направило в адрес ФИО1 ответ, в котором заявителю были разъяснены положения ч.1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», а также п.1.1 ч.1 ст. 7 вышеназванного закона, кроме того разъяснено, что в случае наступления пенсии по старости (по инвалидности), ФИО1 вправе обратиться для оформления пенсии за выслугу лет в соответствии с ч.2 ст. 7 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», данная пенсия устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и выплачивается одновременно с ней. Также заявителю ФИО1 разъяснено о порядке назначения пенсии и необходимости предоставления требуемого пакета документов.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась с иском в суд.

Суд, оценивая представленные сторонами доказательствам, применив вышеуказанные нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1. При этом, суд исходит из того, что поскольку Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ закреплено право на пенсию за выслугу лет за отдельными гражданскими служащими, и воспользоваться этим правом можно не ранее, чем наступит определенное юридически значимое событие, от которого и зависит реализация возникшего права - назначение страховой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, но истец получателем страховой пенсии по старости не является, за установлением таковой в пенсионный орган не обращалась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о восстановлении пенсионного права по государственному обеспечению, назначении пенсии за выслугу лет, взыскании ежемесячных платежей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 10 октября 2022 года, путём подачи апелляционной жалобы, представления через Курагинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья: П.В. Васильева