Судья ФИО1

Дело № 33-619/2023

Дело № 2-542/2021 (Материал № 13-168/2023)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 августа 2023 г. г. Биробиджан

Суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего Тараника В.Ю.,

при секретаре Мустафиной О.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по представлению прокурора Смидовичского района на определение Смидовичского районного суда ЕАО от 22.06.2023, которым постановлено:

Заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 10 п. Волочаевка» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-542/2021 по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Николаевка», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7 п. Николаевка», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10 п. Волочаевка», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Волочаевка», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа-сад № 22 с. им. Тельмана», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 74 с. Камышовка», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 п. Николаевка», администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО об обязании к совершению определённых действий, удовлетворить.

Отсрочить муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10 п. Волочаевка» исполнение решения суда от 25.10.2021 по гражданскому делу № 2-542/2021 по иску прокурора Смидовичского района ЕАО в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Николаевка», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 7 п. Николаевка», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 п. Приамурский», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 10 п. Волочаевка», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Волочаевка», муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа-сад № 22 с. им. Тельмана», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 74 с. Камышовка», муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 4 п. Николаевка», администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО об обязании к совершению определённых действий в части ограждения территории общеобразовательного учреждения, где отсутствует ограждение, до 31.08.2023.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 10 п. Волочаевка» (далее - МБОУ «СОШ № 10 п. Волочаевка») обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-542/2021 по иску прокурора Смидовичского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «СОШ № 2 п. Николаевка», МБОУ «СОШ № 7 п. Николаевка», МБОУ «СОШ № 18 п. Приамурский», МБОУ «СОШ № 10 п. Волочаевка», МБОУ «СОШ № 11 с. Волочаевка», МБОУ «Школа-сад № 22 с.им. Тельмана», МБДОУ «Детский сад № 74 с. Камышовка», МБДОУ «Детский сад № 4 п. Николаевка», администрации МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО об обязании к совершению определённых действий. Заявление мотивировало тем, что решением суда от 25.10.2021 удовлетворены требования прокурора Смидовичского района ЕАО к указанным ответчикам об обязании к совершению определённых действий. По настоящее время решение суда не исполнено в части обязания по оборудованию здания МБОУ «СОШ № 10 п. Волочаевка» ограждением. В ноябре 2022 года в рамках государственной программы ЕАО «Развитие образования Еврейской автономной области» (далее - государственная программа) на 2018 - 2025 годы, утверждённой постановлением правительства ЕАО от 11.02.2019 № 25-пп, на реализацию мероприятий по антитеррористической защищённости в отношении объектов капитального строительства МБОУ «СОШ № 7 п. Николаевка», МБОУ «СОШ № 2 п. Николаевка», МБОУ «СОШ «№ 10 п. Волочаевка» выделено 16 295 600 рублей. Ответственным исполнителем 30.03.2023 заключён контракт с подрядчиком ООО «ВЕНСТРОЙ». Согласно контракту подрядчик обязуется в срок по 20.08.2023 выполнить работы по ограждению территории здания МБОУ «СОШ № 10 п. Волочаевка».

Просило предоставить отсрочку исполнения решения Смидовичского районного суда ЕАО по гражданскому делу № 2-542/2021 до 01.09.2023.

Суд постановил указанное определение.

В представлении прокурор Смидовичского района Ян А.С. с ним не согласился, просил его отменить, принять по делу новое определение.

Мотивируя представление, указал, что предоставление отсрочки исполнения решения суда МБОУ «СОШ № 10 п. Волочаевка» влечёт угрозу проявления терроризма, влияет на безопасность неопределённого круга лиц, в большинстве своём несовершеннолетних, создаёт небезопасные условия нахождения учащихся, педагогов и иных лиц в образовательной организации и прилегающей к ней территории.

Кроме того, определениями Смидовичского районного суда ЕАО от 09.02.2023 и 10.03.2023 в удовлетворении заявлений об отсрочке исполнения решения суда администрации МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО в части финансирования образовательного учреждения для выполнения работ по ограждению территории здания школы отказано.

В возражениях на представление администрация МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО и МБОУ «СОШ № 10 п. Волочаевка» просили в удовлетворении представления отказать, определение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, изучив доводы представления, поступившие на него возражения, суд апелляционной инстанции пришёл к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьёй 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присуждённых денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжёлое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении указанных заявлений с учётом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, основания для отсрочки и рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьёзных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу 30.11.2021 решением Смидовичского районного суда ЕАО от 25.10.2021 на МБОУ «СОШ № 10 п. Волочаевка» возложена обязанность в срок до 01.09.2022: оградить территорию образовательного учреждения, где отсутствует ограждение; оборудовать здание охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать здание охранной сигнализацией; оборудовать на 1-ом этаже здания помещение для охраны с установкой в нём систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

16.03.2022 судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Смидовичскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО в отношении МБОУ «СОШ № 10 п. Волочаевка» возбуждено исполнительное производство № 12671/22/27035-ИП, которое по настоящее время не исполнено.

Определением суда от 22.02.2023 прекращено исполнительное производство в отношении МБОУ «СОШ № 10 п. Волочаевка» в части обязания: оборудовать здание охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; оборудовать здание охранной сигнализацией; оборудовать на 1-ом этаже здания помещение для охраны с установкой в нём систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ).

Как следует из заявления, решение суда в настоящее время в части обязания по оборудованию здания МБОУ «СОШ № 10 п. Волочаевка» ограждением не исполнено. Учредителем МБОУ «СОШ № 10 п. Волочаевка» является администрация муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление и предоставляя МБОУ «СОШ № 10 п. Волочаевка» отсрочку исполнения решения суда до 31.08.2023, учёл, что должником приняты меры, направленные на исполнение решения суда, а также то, что для исполнения решения суда необходимы значительные финансовые и временные затраты, принял во внимание доводы заявителя об отсутствии реальной возможности исполнить решение суда в полном объёме в настоящее время.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанным выводом суда первой инстанции.

Материалами дела подтверждается, что в ноябре 2022 года в рамках государственной программы на реализацию мероприятий по антитеррористической защищённости в отношении объектов капитального строительства МБОУ «СОШ № 7 п. Николаевка», МБОУ «СОШ № 2 п. Николаевка», МБОУ «СОШ «№ 10 п. Волочаевка» выделено 16 295 600 рублей. 30.03.2023 ответственным исполнителем заключён контракт с подрядчиком ООО «ВЕНСТРОЙ». Согласно контракту подрядчик обязуется в срок до 20.08.2023 выполнить работы по ограждению территории здания общеобразовательного учреждения.

Суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, подтверждающих неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, которые носят исключительный характер, свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда, а также наличие гарантии исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Таким образом, принимая во внимание, что МБОУ «СОШ «№ 10 п. Волочаевка» представлены доказательства, свидетельствующие о том, что по истечении срока заявленной отсрочки исполнения решения, оно будет в полном объёме исполнено должником, учитывая, что для исполнения решения суда необходимы значительные финансовые и временные затраты, и отсутствие реальной возможности исполнить решение суда в полном объёме в настоящее время, что заявитель просил отсрочить исполнение решения суда на небольшой срок (до 01.09.2023), а также, что работы по ограждению здания школы, согласно контракту, будут проведены до начала текущего учебного года, имеются основания для предоставления отсрочки исполнения вышеуказанного решения суда.

Довод представления прокурора о том, что оснований для предоставления МБОУ «СОШ «№ 10 п. Волочаевка» отсрочки исполнения решения суда не имеется в связи с тем, что определениями Смидовичского районного суда ЕАО от 09.02.2023 и 10.03.2023 в удовлетворении заявлений об отсрочке исполнения решения суда администрации МО «Смидовичский муниципальный район» ЕАО в части финансирования образовательного учреждения для выполнения работ по ограждению территории здания школы отказано, является несостоятельным.

Вопрос о наличии оснований для предоставления отсрочки решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое определение подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Смидовичского районного суда ЕАО от 22.06.2023 оставить без изменения, представление прокурора Смидовичского района - без удовлетворения.

Судья В.Ю. Тараник