Дело № 5-1193/2023

УИД № 61RS0002-01-2023-004210-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Иванченко Д.С., с участием представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО4, представителя административного органа ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «<данные изъяты>» ИНН № ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 20.10.2023, составленным инспектором по ОП ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 – 20.10.2023 года в 16 часов 00 минут в ходе административного расследования и внеплановой документарной проверки по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения установленного порядка уведомления ООО «<данные изъяты>» территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданкой Республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

А именно, 13.07.2023 сотрудниками отдела миграционного контроля УВМ ГУ МВД России по РО, совместно с сотрудниками Управления ФСБ России по РО проведено совместное мероприятие, в ходе которого выявлена гражданка Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы в складском помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

13.07.2023 в своем объяснении гражданка Республики <адрес> ФИО1 пояснила, что письменный трудовой договор ни с кем не заключала, но фактически с 11.06.2023 осуществляет трудовую деятельность в качестве уборщика по вышеуказанному адресу.

13.07.2023 при проверки баз данных ППО «Территория»,ЕИР РМУ информация о поступлении уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в УВМ ГУ МВД России по РО от ООО «Миас плюс» не поступала.

02.08.2023 в ходе административного расследования, должностное лицо руководитель сортировочного центра обособленного подразделения «<адрес>» ФИО6 пояснил, что гражданка Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оказывает услуги возложенные на ООО «<данные изъяты>» согласно заключенному трудовому договору с ООО «<данные изъяты>».

ООО «<данные изъяты>» предоставило договор оказания услуг № от 22.06.2022 заключенный между ними и ООО «<данные изъяты>».

При проведении внеплановой документарной проверки ООО «<данные изъяты>» представило заключенный 13.07.2023 трудовой договор с гражданкой Республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и скриншот направленного от 17.07.2023 в электронном виде через сайт «Госуслуги» уведомления о заключении трудового договора с вышеуказанной гражданкой.

По окончанию проведения внеплановой документарной проверки и вынесению акта о проведенной проверке, установлено, что ООО <данные изъяты>» является единоличным хозяйствующим субъектом за закрепленным участком складского помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляла трудовую деятельность гражданка Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Тем самым, ООО «<данные изъяты>» с 11.06.2023 допустило к трудовой деятельности гражданку Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве уборщицы в складском помещении, расположенном по адресу: <адрес> в срок до 24 часов 00 минут 14.06.2023 не исполнило обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок, чем нарушило норму п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 2 «Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказания услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства)» утвержденного приказом МВД России от 30.07.2020 №536.

В судебное заседание представитель ООО «<данные изъяты>» явился, просил снизить штраф или применить предупреждение.

Представитель административного органа, составивший протокол об административном правонарушении, в судебное заседание явился, поддержал обстоятельства, изложенные в протоколе.

Судья, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ООО «Миас плюс» в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 20.10.2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 6-8); уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 50-55); выпиской из ЕГРЮЛ от содержащей сведения об юридическом лице ООО «<данные изъяты>» (л.д.63-71), актом проверки от 11.09.2023 №, где отражены результаты проверки (л.д. 28), штатным расписанием организации (л.д. 41-42), копией трудового договора от 13.07.2023 между ООО «<данные изъяты>» и иностранным гражданином (л.д. 46-49), распоряжением о проведении проверки от 04.08.2023 (л.д. 60-62), выпиской ЕГРЮЛ (63-71), объяснениями ФИО6 о том, что в арендуемом ООО <данные изъяты>» помещении иностранный гражданин ФИО1 не являлась сотрудником данной организации, а имеет отношение к ООО «<данные изъяты>» (л.д. 73-74), ответом ООО «<данные изъяты>» о том, что ООО «<данные изъяты>» оказывает им клининговые услуги (л.д. 82-83); договором возмездного оказания услуг между последними двумя указанными организациями от 22.06.2022 (л.д. 108-118), договорами аренды нежилого помещения (л.д. 119-133), объяснением ФИО1 о том, что она работает уборщицей в складском помещении на складе №, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 140); миграционными документами и удостоверяющими личность ФИО1, подтверждающими, что она является иностранным гражданином (л.д.141, 142) и другими материалами дела.

Действия ООО «<данные изъяты>» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Факт совершения ООО «<данные изъяты>» правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, составлен в полном соответствии с действующим законодательством.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения.

Решая вопрос о виде и мере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «<данные изъяты>» в соответствие со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

Доводы о том, что смягчающими обстоятельствами следует признать совершение правонарушение впервые, добросовестную оплату налогов, тяжелое материальное положение, отнесение организации к микропредприятию, не умышленное совершение правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку сами по себе эти обстоятельства не могут безусловно признаваться смягчающим административную ответственность и суд не усматривает, что эти обстоятельства должны смягчать в данном случае ответственность юридического лица. Факт тяжелого материально положения организации не подтвержден, в частности в представленной книге учета доходов и расходов отражено, что за 3 квартал доходы организации составили 75 590 712 рублей, а расходы 68 869 091 рубль, что нельзя признать тяжелым материальным положением.

Исходя из изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не усматривая оснований для снижения минимального штрафа, поскольку характер совершенного правонарушения и материальное положение организации не указывают на возможность применения такого льготного порядка определения административного штрафа

Вопреки доводам защитника оснований для замены административного штрафа на предупреждение суд не усматривает. Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Вместе с тем из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «<данные изъяты>» публично-правовых обязанностей, возложенных требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

ООО «<данные изъяты>» не подлежит освобождению от административной ответственности за совершенное административное правонарушение ввиду малозначительности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несоблюдение миграционного законодательства несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении Общества к исполнению своих обязанностей по соблюдению требований соответствующего законодательства.

В данном случае характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы общественным отношениям не позволяют отнести совершенное правонарушение к категории малозначительных.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен ООО «<данные изъяты>», в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УИН: №, наименование платежа – административный штраф.

Документ, подтверждающий факт уплаты административного штрафа ООО «<данные изъяты>» предоставить в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону.

Разъяснить ООО «<данные изъяты>», что в случае неуплаты штрафа в установленном порядке и сроки, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья