Решение по делу № 2-130/2023 от 18.09.2023

Дело № 2-130/2023

УИД 77RS0002-02-2023-005909-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«18» сентября 2023 года п. Черемисиново

Черемисиновского района

Курской области

Черемисиновский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Залозных Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Извековой Е.И.,

с участием представителя истца – помощника Курского транспортного прокурора Ревенковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного пользования гражданами объектами транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта,

УСТАНОВИЛ:

Курский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее по тексту решения – ОАО «РЖД»), в котором просит:

1) признать незаконным бездействие ОАО «РЖД» по соблюдению законодательства о защите прав потребителей – пользователей услугами железнодорожного транспорта;

2) обязать ОАО «РЖД» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожные пути в районе остановочного пункта 91 км перегона Черемисиново - Мармыжи Московской железной дороги (Курская область, Черемисиновский район) наземным пешеходным переходом в виде настила (деревянного либо асфальтового) в одном уровне с верхом головок рельсов с установкой предупредительных надписей, знаков.

В обоснование заявленных требований указано, Курской транспортной прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства в сфере защиты прав и потребителей – пассажиров железнодорожного транспорта установлено, что при эксплуатации железнодорожных пассажирских платформ в границах Курского транспортного региона Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не обеспечиваются надлежащие условия для безопасности граждан при нахождении их на объектах железнодорожной транспортной инфраструктуры ввиду отсутствия в местах расположения железнодорожных остановочных пунктов пешеходных настилов через железнодорожные пути.

В ходе проверки выявлены нарушения Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту решения – Закон «О защите прав потребителей»), Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10.01.2003 года №17-ФЗ (далее по тексту решения – Закон «О железнодорожном транспорте в РФ»), «Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации» от 10.01.2003 года №18-ФЗ (далее по тексту решения - Устав Железнодорожного транспорта), Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту решения - Закон «О социальной защите инвалидов в РФ»), Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 27.01.2022 года №20 (далее по тексту решения - Правила №20), СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломо6ильных групп населения», ГОСТ Р 58172-2018 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах», Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 23.06.2022 года №250 (далее по тексту решения - ПТЭ), Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту решения – Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденных приказом Минтранса России от 02.12.2014 года №333.

В ходе проведенной прокуратурой проверки были обследованы расположенные в черте города Курска объекты железнодорожной транспортной инфраструктуры, в том числе пассажирские платформы на участках железнодорожных путей общего пользования, находящихся на балансе Курской дистанции пути структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

Проверка соответствия оборудования и содержания пешеходных переходов через железнодорожные пути установленным требованием законодательства показала, что находящиеся в зоне обслуживания Курской дистанции пути железнодорожные пути в районе остановочного пункта 91 км перегона Черемисиново-Мармыжи Московской железной дороги (Курская область, Черемисиновский район) не оснащены пешеходным переходом. Интенсивность движения на данном остановочном пункте не более 50 поездов в сутки и не более 150 пешеходов в час соответствует 3 категории пешеходного перехода.

В связи с изложенным, собственником железнодорожной транспортной инфраструктуры должным образом не обеспечивается безопасность нахождения граждан на железнодорожной транспортной инфраструктуре в районе остановочного пункта 91 км перегона Черемисиново-Мармыжи Московской железной дороги.

По данному факту прокуратурой вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства от 20.08.2021 года №07-03-2021 в адрес руководства Курской дистанции пути структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», от 03.06.2022 года №07-03-2021 в адрес руководства Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». По результатам рассмотрения данные представления признаны обоснованными, однако, до настоящего времени нарушение не устранено, железнодорожные пути в районе остановочного пункта 91 км перегона Черемисиново-Мармыжи Московской железной дороги пешеходным переходом не оснащены.

В ходе проведения мероприятий по контролю устранения выявленных и отмеченных в рассмотренном представлении нарушений установлено, что нарушения до настоящего времени не устранены.

По ходатайству ответчика определением суда от 10 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Росжелдор в лице Центрального территориального управления федерального агентства железнодорожного транспорта, Ространснадзор в Курской области, представители которых в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом. Представитель Центрального территориального управления федерального агентства железнодорожного транспорта в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании помощник Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Ревенкова В.Г. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить, указав, что выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доводы же возражений ответчика являются несостоятельными.

Представитель ответчика ОАО «РЖД», извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленных в суд возражениях представитель ответчика просил в удовлетворении иска отказать, при этом представитель ответчика просил суд, в случае удовлетворения иска, увеличить срок исполнения обязанности, которую прокурор просит возложить на ответчика, до двух лет. Основными доводами возражений ответчика являются следующие доводы:

- строительство объектов, необходимых для обеспечения потребностей населения, в том числе обеспечение условий пешеходной доступности жителей к социально значимым объектам должно производится органами местного самоуправления;

- внеочередное (незапланированное) оборудование настила на указанной в иске станции лишит ОАО «РЖД» возможности осуществить строительство на других остановочных пунктах и станциях, включенных в инвестиционную программу, чем будут нарушены права и законные интересы пассажиров других населенных пунктов;

- истцом не представлено доказательств фактического нарушения со стороны ответчика прав маломобильной группы населения, в связи с чем, обоснование иска имеет предположительный характер, а требования направлены на недопущение нарушения прав граждан в будущем, что свидетельствует об отсутствии на момент рассмотрения спора нарушенного права.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, проверив обоснованность изложенных в исковом заявлении, в возражениях на иск доводов, исследовав материалы дела в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Аналогичная норма содержится в ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания своего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.17 Закона «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом.

В преамбуле Закона «О защите прав потребителей» указано, что потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных. семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору; продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи; уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее - уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) - организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества.

На основании ст.1 Закона «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим Законом, другим федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.

Одним из принципов осуществления функционирования железнодорожного транспорта, установленных ст.1 Закона «О железнодорожном транспорте в РФ», является доступность. безопасность и качество оказываемых услуг.

Согласно понятию, данному в ст.2 Закона «О железнодорожном транспорте в РФ», инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования - транспортная инфраструктура, включающая в себя, железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы, систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование инфраструктуры здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона «О железнодорожном транспорте в РФ» перевозочный процесс является совокупностью организационно и технологически взаимосвязанных операций, выполняемых при подготовке, осуществлении и завершении перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом, а пользователями услугами железнодорожного транспорта, в числе прочих, являются пассажиры, иные физические лица, пользующиеся услугами, оказываемыми организациями железнодорожного транспорта.

В силу ч.1 ст.15 Закона «О железнодорожном транспорте в РФ» железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Согласно с ч.2 ст.20 Закона «О железнодорожном транспорте в РФ» владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают, в том числе, безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Из ч.1 ст.21 Закона «О железнодорожном транспорте в РФ» следует, что железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

В статье 80 Устава железнодорожного транспорта указано, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы, тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

На основании п.4.1. ГОСТ Р 58172-2018 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию пассажиров на остановочных пунктах» на остановочном пункте должны быть обеспечены безопасный и удобный проход пассажиров от границы полосы отвода железной дороги к посадочным платформам, пешеходным переходам, пешеходным мостам или тоннелям.

Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами (ст.15 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Исходя из требований действующего законодательства, с учетом положений ст.15 Закона «О социальной защите инвалидов в РФ», обязанность по оснащению объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями для инвалидов с целью создания условий доступности на объекты транспортной инфраструктуры, а также к предоставляемым ОАО «РЖД» услугам возложена на собственника объекта, то есть на ОАО «РЖД».

Пункт 6 ст.3 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Статьей 12 указанного Федерального закона предусмотрено, что объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 года №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Правительство РФ утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона

Согласно пункту 38 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 года №815. в указанный перечень включены СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Пунктом 8.4.9 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001» предусмотрено, что помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного. автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.

Данные требования должны учитываться и применяться в настоящее время, в том числе, при осуществлении приспосабливания сооружений для маломобильных групп населения, к которым относятся и пассажирские платформы.

В соответствии с п.35 ПТЭ на инфраструктуре железнодорожного транспорта общего пользования пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями оборудуются пешеходными настилами, указателями и предупредительными надписями.

Владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта обязан содержать все сооружения и устройства инфраструктуры в исправном и работоспособном техническом состоянии. Ответственными за содержание и исправное техническое состояние сооружений и устройств железнодорожного транспорта с обеспечением периодичности выполнения ремонтов, установленных нормативной технической документацией, являются работники непосредственно их обслуживающие (пункты 6 и 41 ПТЭ).

На основании п.10 Правил №20 проезд и переход граждан через железнодорожные пути допускается только в установленных и оборудованных для этого местах.

При проезде и переходе через железнодорожные пути гражданам необходимо пользоваться специально оборудованными для этого пешеходными переходами, тоннелями мостами, железнодорожными переездами, путепроводами, а также другими местами, предусмотренными для перехода и обозначенными информационными знаками (п.11 Правил №20).

Назначение пешеходных переходов состоит в создании условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан (группы граждан) через железнодорожные пути в одном уровне рельсами.

Статьями 8, 11 Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказываю вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу положений раздела 6 СП 227.1326000.2014. Свод правил. Пересечения железнодорожных линий с линиями транспорта и инженерными сетями, утвержденных приказом Минтранса России от 02.12.2014 года №333, пешеходные переходы в одном уровне с железнодорожными путями обустраиваются и оснащаются с учетом интенсивности пешеходного потока. Наземные пешеходные переходы 3 категории состоят из настила. Необходимость применения искусственного освещения, установки и конфигурации ограждения на подходах к пешеходному переходу этой категории определяются в каждом конкретном случае исходя из местных условий. Информационная система пешеходных переходов 3 категории включает в себя предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты).

В соответствии с п.3.1 Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств па железнодорожных линиях, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 года №1252р (далее по тексту решения - Типовые требования №1252р), пешеходный переход через железнодорожные пути - специально оборудованное место, пересекающее железнодорожные пути и предназначенное для прохода пассажиров.

Согласно п.5.3.1. Типовых требований №1252р пешеходные переходы в одном уровне с верхом головок рельсов необходимо устраивать в местах интенсивных пешеходных потоков, при отсутствии пешеходных переходов через железнодорожные пути в разных уровнях (мостов, тоннелей).

Из п.5.3.2. Типовых требований №1252р следует, что пешеходные переходы, размещаемые в одном уровне с верхом головки рельсов, следует сооружать одной из 3 категорий (табл. 5.1) в зависимости от интенсивности пешеходного потока и интенсивности движения поездов.

Пешеходные переходы с интенсивностью движения поездов до 50 в сутки и интенсивностью движения пешеходов через переход до 150 человек в час, на основании таблицы 5.1. Типовых требований №1252р, соответствуют 3 категории.

Пешеходный переход 3 категории должен быть оснащен настилом (деревянный, асфальтовый), предупредительные надписи, знаки (указатели, плакаты) (таблица 5.2. Типовых требований №1252р).

В Положении о Курской дистанции пути – структурном подразделении Московской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД», утвержденном и.о. начальника Московкой дирекции инфраструктуры 16.07.2012 года, указано, что дистанция в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет, в том числе, функции по содержанию, текущему ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации путей железнодорожного транспорта и технических средств, используемых на путях железнодорожного транспорта, а также земляного полотна и его обустройства с целью обеспечения безопасного и бесперебойного движения поездов с установленными скоростями; организует работу по обеспечению безопасности движения поездов, проводит своевременный и качественный мониторинг нарушений нормального состояния пути и сооружений; выполняет по результатам осмотра и проверки пути неотложные мероприятия по приведению к установленным параметрам содержания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной прокуратурой проверки были обследованы объекты железнодорожной транспортной инфраструктуры, в том числе пассажирские платформы, на участках железнодорожных путей общего пользования, находящихся на балансе Курской дистанции пути структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

Проверка соответствия оборудования и содержания пешеходных переходов через железнодорожные пути установленным требованием законодательства показала, что находящиеся в зоне обслуживания Курский дистанции пути железнодорожные пути в районе остановочного пункта 91 км перегона Черемисиново-Мармыжи Московской железной дороги (Курская область, Черемисиновский район) не оснащены пешеходным переходом. Интенсивность движения на данном остановочном пункте не более 50 поездов в сутки и не более 150 пешеходов в час соответствует 3 категории пешеходного перехода.

Таким образом, владельцем железнодорожной транспортной инфраструктуры должным образом не обеспечивается безопасность нахождения граждан на железнодорожной транспортной инфраструктуре в районе остановочного пункта 91 км перегона Черемисиново-Мармыжи Московской железной дороги.

По данному факту прокуратурой вносились представления об устранении нарушений федерального законодательства: от 20.08.2021 года №07-03-2021 в адрес руководства Курской дистанции пути структурного подразделения Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», от 03.06.2022 года №07-03-2021 в адрес руководства Московской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД».

По результатам рассмотрения данные представления признаны обоснованными (ответ от 13.03.2023 года №26 и.о. начальника Курской дистанции пути на запрос Курского транспортного прокурора). Также в ответе от 20.09.2021 года №111 на представление прокурора начальником Курской дистанции пути сообщено, что для устранения нарушений в зоне остановочных пунктов, а также на железнодорожных станциях для их обустройства условиями беспрепятственного пользованиями гражданами, в том числе лицами с ограниченными возможностями, написано письмо №345 от 15.09.2021 года о необходимости внесения в инвестиционную программу Московской дирекции инфраструктуры строительство пешеходных переходов на железнодорожных станциях, в том числе, на железнодорожной станции 91 км.

Выявленное нарушение до настоящего времени не устранено, железнодорожные пути в районе остановочного пункта 91 км перегона Черемисиново-Мармыжи Московской железной дороги пешеходным переходом не оснащены. Доказательств обратного, в силу ст.56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

Несоответствие отмеченных пассажирских платформ действующим нормам законодательства создает угрозу жизни и здоровью пассажиров, в том числе с ограниченными возможностями, а также нарушают их права как потребителей услуг. В сложившейся ситуации следует учитывать именно правовой, а не технический характер обоснований обязанности по установке пешеходного перехода, которое состоит в создании условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан через железнодорожные пути. Создание условий для удобного, быстрого и безопасного перехода граждан является одним из необходимых условий обеспечения состояния защищенности пешеходных переходов, которое реально влияет на безопасность перехода железнодорожных путей гражданами и на снижение случаев их травмирования при нахождении в зоне повышенной опасности.

В связи с тем, что состав лиц, пользующихся услугами по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом на указанном выше остановочном пункте Московской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», является непостоянным, индивидуализировать их не представляется возможным.

С учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств, подлежащих применению к ним норм действующего законодательства, суд признает заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а доводы ответчика, приведенные в письменных возражениях, несостоятельными.

При таких обстоятельствах, в силу ст.45 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», у прокурора имелись основания обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, учитывая объем и характер работ, которые необходимо произвести ответчику для выполнения возложенной на него обязанности, принципы соблюдения баланса интересов личности, общества и государства, взаимной ответственности личности, общества и государства в области обеспечения транспортной безопасности, исходя из разумности, суд считает целесообразным установить срок для выполнения возложенной на ответчика обязанности в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ при подаче иска прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, а заявленные им исковые требования удовлетворены судом, суд считает необходимым взыскать с ОАО «РЖД» в бюджет муниципального района «Черемисиновский район» Курской области государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Курского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности выполнить мероприятия по обеспечению беспрепятственного пользования гражданами объектами транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта удовлетворить.

Признать незаконным бездействие открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по соблюдению законодательства о защите прав потребителей – пользователей услугами железнодорожного транспорта.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 10 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать железнодорожные пути в районе остановочного пункта 91 км перегона Черемисиново - Мармыжи Московской железной дороги (Курская область, Черемисиновский район) наземным пешеходным переходом в виде настила (деревянного либо асфальтового) в одном уровне с верхом головок рельсов с установкой предупредительных надписей, знаков.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в бюджет муниципального образования «Черемисиновский район» Курской области государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.Н. Залозных

Мотивированное судебное решение суда составлено «25» сентября 2023 года.