Дело № 2-2833/2022

УИД 91RS0024-01-2022-003158-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 25 ноября 2022 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулешовой О.И., при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, выплате выкупной стоимости изымаемого помещения;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, - Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ялта Республики Крым,

установил:

ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о признании незаконным бездействие по непринятию мер, связанных с изъятием аварийного, непригодного для проживания помещения - квартиры №<номер>, расположенной по адресу: <адрес>; возложении обязанности принять решение об изъятии аварийного, непригодного для проживания указанного жилого помещения и выплатить выкупную стоимость, соответствующую рыночной.

В обоснование заявленных требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Постановлением Главы муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 18 июня 2021 г. №1 на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым был объявлен режим чрезвычайной ситуации с 18 июня 2021 г. (в связи с ухудшением погодных условий, выразившихся в выпадении обильных осадков, подъеме воды в руслах рек). В результате «чрезвычайной ситуации» произошло подтопление принадлежащей истцам квартиры, которое повлекло за собой ухудшение ее состояния вплоть до аварийности, что подтверждается актом экспертного исследования от 11 октября 2021 г., проведенного на основании заявления Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ялта Республики Крым от 21 сентября 2021 г. По результатам проведения строительно-технического исследования и определения категории технического состояния установлено следующее: техническое состояние квартиры относится к категории аварийное; основная часть выявленных повреждений и деформаций в квартире связаны с затоплением в период ЧС в июне 2021 года; объект утратил сове функциональное назначение; проведение капитального ремонта/реконструкции в квартире экономически нецелесообразно. Подлежит сносу и демонтажу. На дату проведения экспертного осмотра квартира №<номер> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Заключением Межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилое помещение в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 11 февраля 2022 г. квартира №<номер> с кадастровым номером №<номер>, расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания. Постановлением Администрации города Ялта от 15 марта 2022 г. №740-п жилое помещение - квартира №<номер> с кадастровым номером №<номер>, расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания. Вместе с тем, на сегодняшний день, данное постановление не реализовано, решение о выкупе аварийного жилья не принято, а истцы, как собственники вышеуказанного объекта недвижимости не получили предусмотренной законом компенсации.

Истцы в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения, от их представителя по доверенности ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, заявленные исковые требования поддерживают в полном объеме.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте его проведения, в том числе, публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Ялтинского городского суда Республики Крым (http://yalta.krm.sudrf.ru/), отзыв на иск не представлен.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцам на праве общей долевой собственности принадлежит квартира площадью 49,8 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, а именно, доля в праве Качко Анатолия В. составляет 1/3, ФИО3 - 1/3, Качко Антона В. - 1/6, ФИО4 - 1/6, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделаны записи регистрации.

Постановлением Главы муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 18 июня 2021 г. №1 на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым был объявлен режим чрезвычайной ситуации с 18 июня 2021 г. (в связи с ухудшением погодных условий, выразившихся в выпадении обильных осадков, подъеме воды в руслах рек).

В результате «чрезвычайной ситуации» произошло подтопление принадлежащей истцам квартиры, которое повлекло за собой ухудшение ее состояния вплоть до аварийности, что подтверждается актом экспертного исследования ООО «Крымская экспертиза» от 11 октября 2021 г. № 22/10-09/2021, проведенного на основании заявления Департамента по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ялта Республики Крым от 21 сентября 2021 г.

По результатам проведения строительно-технического исследования и определения категории технического состояния установлено следующее: техническое состояние квартиры относится к категории аварийное; основная часть выявленных повреждений и деформаций в квартире связаны с затоплением в период ЧС в июне 2021 года; объект утратил сове функциональное назначение; проведение капитального ремонта/реконструкции в квартире экономически нецелесообразно. Подлежит сносу и демонтажу. На дату проведения экспертного осмотра квартира №<номер> в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Заключением Межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилое помещение в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым от 11 февраля 2022 г. № 86/29-2022 квартира №<номер> с кадастровым номером №<номер>, расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 15 марта 2022 г. №740-п утверждено решение межведомственной комиссии, оформленное заключением от 11 февраля 2022 г. № 86/29-2022, жилое помещение - квартира №<номер> с кадастровым номером №<номер>, расположенная по адресу: <адрес>, признана непригодной для проживания.

Истцы, полагая, что Администрацией города Ялта допущено бездействие, выразившееся в непринятии на протяжении длительного времени мер к изъятию аварийного жилья и по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения, обратились с настоящим иском в суд.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из указанного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, действие которого согласно пункту 2 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, установленном статьей 32 ЖК РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 8 статьи 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Если дом не включен в такую программу, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пп. "и" п. 20 Постановления от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что суд не вправе обязать обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. В соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Согласно части 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Для определения выкупной рыночной стоимости спорного имущества, определением Ялтинского городского суда Республики Крым от 13 июля 2022 г. была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Институт судебной экспертизы и земельного аудита».

Согласно заключению судебной экспертизы от 23 сентября 2022 г. № 469 размер возмещения за изымаемое жилое помещение - квартиру площадью 49,8 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №<номер>, который в силу положений части 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации складывается из: рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночной стоимости земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, составляет 9767460 рублей 67 копеек.

Указанное заключение эксперта суд признает надлежащим доказательством по делу, соответствующим требованиям относимости и допустимости доказательств (статьи 59, 60, 67 ГПК), поскольку оно проведено компетентным экспертом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, будучи предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта основаны на материалах дела, подробно мотивированы, сделаны на основе совокупного анализа всех фактических обстоятельств дела, в соответствии и с использованием соответствующих нормативных документов, литературы и информационных источников, приведенных в исследовательской части заключения, в связи с чем не вызывают сомнений в их достоверности. Само заключение является полным, обоснованным и мотивированным. Экспертиза проведена на основе нормативных актов, регламентирующих производство экспертиз.

Руководствуясь вышеуказанными положениями закона, учитывая, что принадлежащее истцам жилое помещение признано аварийным, не включено в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд приходит к выводу, что жилищные права истцов, как собственников аварийного жилья, могут быть обеспечены только в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем изъятия жилого помещения с выплатой выкупной цены.

Соглашение с администрацией о выкупе квартиры не заключалось, вопрос о выкупной стоимости и других условиях выкупа между истцами и ответчиком не согласован, что свидетельствует о бездействии ответчика и нарушении жилищных прав истцов.

Определяя размер возмещения за спорное жилое помещение, суд принимает во внимание заключение судебной экспертизы, согласно выводам которого выкупная стоимость составляет 9767460 рублей 67 копеек.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании бездействия незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, выплате выкупной стоимости изымаемого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Ялта Республики Крым по непринятию мер, связанных с изъятием аварийного, непригодного для проживания жилого помещения - квартиры №<номер>, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию города Ялта Республики Крым обязанность принять решение об изъятии аварийного, непригодного для проживания жилого помещения - квартиры №<номер>, расположенной по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию города Ялта Республики Крым обязанность выплатить ФИО2, ФИО3, ФИО2, ФИО4 пропорционально их долям в праве собственности выкупную стоимость изымаемого жилого помещения в размере 9767460 (девять миллионов семьсот шестьдесят семь тысяч четыреста шестьдесят) рублей 67 копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья О.И. Кулешова

Решение суда изготовлено

в окончательной форме 25 ноября 2022 г.