Дело №)
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 февраля 2023 года г. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,
при секретаре Кашиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1, к Средне-Волжскому филиалу ППК «Роскадастр», заместителю директора Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» ФИО2, заместителю начальника отдела юридических услуг Самарского областного Отделения Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» ФИО3, заинтересованному лицу ППК «Роскадастр» о признании незаконными действия в даче ответа от 07.09.2022г. за исх. № 02/5715, не содержащего ответа на поставленный в обращении от 05.09.2022г. вопрос,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г.Самары с административным исковым заявлением к Средне-Волжскому филиалу ППК «Роскадастр» (Средне-Волжскому филиалу АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ») о признании незаконными действия сотрудников ФИО3 и ФИО2 в даче ответа от 07.09.2022г. за исх. № 02/5715, не содержащего ответа на поставленный в обращении от 05.09.2022г. вопрос. В обоснование своих требований указала, что 05.09.2021г. было подано обращение к административному ответчику на предмет указания даты возврата Железнодорожным районным судом г.о. Самара инвентарных дел по ОАО «Самарский хлебзавод № 2». Однако, на обращение получила ответ в лице исполнителя ФИО3 и заместителя директора ФИО2 от 07.09.2022г. за исх. № 02/5715 без указания даты возврата, тем самым права и законные интересы административного истца нарушены. Таким образом, административный истец ФИО1 просит признать действия сотрудников Средне-Волжскому филиалу ППК «Роскадастр» ФИО3 и ФИО2 в даче ответа от 07.09.2022г. за исх. № 02/5715, не содержащего ответа на поставленный в обращении от 05.09.2022г. вопрос, незаконными.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель директора Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» ФИО2, заместитель начальника отдела юридических услуг Самарского областного Отделения Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» ФИО3, а в качестве заинтересованного лица ППК «Роскадастр».
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенных в административном иске, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» по доверенности ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенных в письменном отзыве на административный иск, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Административный ответчик - заместитель директора Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, так как считает, что обращение ФИО1 рассмотрено в установленный законодательством срок и дан мотивированный ответ на тех данных, которые располагал филиал. Кроме того, дополнила, что инвентарное дело на дату 26.05.2021г. находилось у них на хранении Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр», но когда оно вернулось с Железнодорожного районного суда г.Самары филиал точной датой не располагает. Таким образом, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованное лицо ППК «Роскадастр», будучи извещенный надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, причину неявки суду не сообщил, свои возражения суду не представил. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетеля ФИО4, изучив материалы административного дела, суд полагает в удовлетворении заявленных требований следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).
Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).
В данном случае административный истец оспаривает действие сотрудников Средне-Волжского филиала «ППК Роскадастр» в виде даче ответа 07.09.2022г. за исх. № 02/5715, не содержащий ответа на поставленный в обращении от 05.09.2022г. вопрос. Административное исковое заявление подано в суд 07.12.2022г., то есть в установленный законодательством срок.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу части 11 вышеназванной нормы закона обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судом установлено, что 05.09.2022г. ФИО1 обратилась к Средне-Волжскому филиалу АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» с обращением о предоставлении информации о направлении инвентарного дела по ОАО «Самарский хлебзавод № 2» судьей Вельминой И.Н. Железнодорожного районного суда г.Самара ( вх. №6069 от 05.09.2022г. Данное обращение сотрудниками Средне-Волжскому филиалу АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ» было рассмотрено и ФИО1 дан ответ за исх. № 02/5715 от 07.09.2022г., согласно которому инвентарное дело было передано по акту приема-передачи в суд и по окончанию рассмотрения гражданского дело было принято обратно Отделением. Однако, в связи с тем, что в данном ответе не указана дата возврата инвентарного дела в Отделение, ФИО1 считает, что ее права и законные интересы нарушены, в связи с чем обратилась с настоящим административным исков в суд.
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2021г. № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», Положениями о Средне-Волжском филиале ППК «Роскадастр», учредительными документами (свидетельствами о постановке на учет, Уставом) была создана ППК «Роскадастр» путем реорганизации Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ», в связи с чем определением суда от 28.12.2022г. была произведена замена на надлежащего ответчика – на Средне-Волжский филиал ППК «Роскадастр».
Оценив совокупность представленных доказательств суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку как установлено судом сотрудники Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» (Средне-Волжского филиала АО «Ростехинвентаризация – федеральное БТИ») ФИО2 и ФИО3 в рамках своих компетенций в установленный законодательством срок рассмотрели обращение ФИО1, дали последней ответ на основании тех данных, который располагал Филиал. Не указания в ответе даты возврата инвентарного дела с Железнодорожного районного суда г.Самары в Филиал не может служить основанием для признания действий указанных сотрудников незаконными, поскольку не влечет нарушению прав и законных интересов административного истца.
Так, согласно справки Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» от 27.02.2023г. следует, что инвентарное дело по адресу: Самарская область г.Самара Железнодорожный район ул. Спортивная д.13 (инв. № 1-39516) по состоянию на 27.02.2023г. находится в материалах архивного фонда, находящегося на хранении Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр». О том, что инвентарное дело возвращено административному ответчику подтверждено и ответом и.о. председателя Железнодорожного районного суда г.Самары Вельминой И.Н. от 09.02.2023г.
Свидетель <данные изъяты>. в судебном заседании пояснил, что он по запросу предоставляет суду инвентарные дела. Инвентарные дела передаются по акту приема-передачи, один экземпляр который остается у работника суда. Когда необходимо инвентарное дело забрать обратно, он приезжает в суд и у работника суда (помощника либо секретаря судьи) забирает инвентарное дело, в акте расписывается с отметкой, что получил, ставится подпись и дата. Этот акт должен оставаться в суде. Экземпляр Филиала он привозит вместе с инвентарным делом обратно в архив. Если архив инвентарное дело принял, то акт подлежит уничтожению.
Из представленных административными ответчиками копии актов приема-передачи инвентарных дел следует, что один акт датирован «28.12.2020г.», приняла ФИО5 16.12.2020г.; другой акт датирован «17.11.2020г.» получено ФИО6 19.11.2022г.
Согласно скриншоту реестра архивных дел Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» инвентарное дело 39516 на момент 26.05.2021г. находилось в архивном фонде на хранении Самарского областного отделения Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр», но определить точную дату поступления в архив инвентарного дела не представляется возможным.
Возможность удовлетворения требований о признании незаконными решений, либо действий/бездействий закон связывает с совокупностью обстоятельств, определенных в п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, которые включают не только несоответствие оспариваемых решений, действий/бездействий нормативным правовым актам, но и установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов истца.
Административным истцом факт нарушения прав и законных интересов не подтвержден, в то время как законом именно на него возложена обязанность доказывания данных обстоятельств (п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ). Исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.
Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Средне-Волжскому филиалу ППК «Роскадастр», заместителю директора Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» ФИО2, заместителю начальника отдела юридических услуг Самарского областного Отделения Средне-Волжского филиала ППК «Роскадастр» ФИО3, заинтересованному лицу ППК «Роскадастр» о признании незаконными действия в даче ответа от 07.09.2022г. за исх. № 02/5715, не содержащего ответа на поставленный в обращении от 05.09.2022г. вопрос, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд в течении одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение составлено 09 марта 2023 года.
Председательствующий судья Л.М. Кривоносова