Решение по делу № 2-3968/2023 от 11.09.2023

Дело № 2-3968/2023 11 сентября 2023 года

29RS0014-01-2023-002988-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Каркавцевой А.А.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о возложении обязанности исполнить условие охранного обязательства,

установил:

прокурор Шенкурского района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО) о возложении обязанности исполнить условие охранного обязательства.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия было установлено, что на территории Архангельской области, по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, дер. Алешковская, расположен объект культурного наследия – «Церковь Рождества Христова». Указанный объект принят на государственную охрану, полномочия собственника в отношении объекта культурного наследия осуществляет ответчик. При этом ответчик содержание памятника осуществляет ненадлежащим образом, меры по исполнению охранного обязательства не приняты. Непринятие собственником объекта мер к своевременному ремонту памятника приводит к ухудшению состояния объекта, в результате чего нарушается право неопределенного круга лиц на доступ к объекту культурного наследия.

На основании изложенного истец просил возложить на МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО обязанность в срок до 31 декабря 2026 года организовать проведение следующих работ по сохранению объекта культурного наследия «Церковь Рождества Христова» (регистрационный номер 291610617910015), расположенного по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, дер. Алешковская, около дома № 25:

- разработка и проведение противоаварийных мероприятий;

- проведение научно-исследовательских и проектных работ;

- проведение ремонтно-реставрационных работ;

- содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В отзыве на исковое заявление представитель МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО ФИО1 с иском не согласилась. Пояснила, что проведение указанных в иске работ требует значительных материальных затрат, на 2023 год денежные средства не выделены. В целях сохранения и восстановления религиозных памятников проводятся мероприятия по их передаче религиозным организациям. Кроме того, полагала, что факт ненадлежащего содержания объекта не подтвержден.

В судебном заседании помощник прокурора Сорокина И.В. исковые требования поддержала.

Ответчик, третье лицо Инспекция по охране объектов культурного наследия Архангельской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу пункта 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Согласно указанному Закону объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Частью 1 статьи 15 Закона № 73-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр), содержащий сведения об объектах культурного наследия.

В соответствии со статьей 33 Закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 Закона № 73-ФЗ).

Согласно пункту 9 статьи 16.1 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия.

Пункт 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ предусматривает, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 названного федерального закона, обязаны, в числе прочего, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Пунктом 2 статьи 47.2 Закона № 73-ФЗ установлено, что состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Обеспечение сохранности объекта культурного наследия может осуществляться, в том числе в форме охранного обязательства, которое по смыслу пункта 1 части 6 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ устанавливает обязанность собственника по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных, среди прочего, статьей 47.2 указанного Федерального закона

Судом установлено, что «Церковь Рождества Христова», расположенная по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, дер. Алешковская, около дома № 25, является объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер 291610617910015).

Данный объект находится в собственности Российской Федерации. Уполномоченным представителем собственника является МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО.

Распоряжением инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от 4 декабря 2017 года № 183-р в отношении объекта утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ обязанность по выполнению охранного обязательства в отношении спорного объекта лежит на его собственнике – Российской Федерации в лице уполномоченного на осуществление полномочий собственника органа – МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО.

Актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия от 19 июля 2017 года установлена необходимость проведения работ по сохранению объекта культурного наследия согласно разработанной научно-исследовательской и проектной документации.

Согласно плану выполнения работ разработка и проведение противоаварийных мероприятий должно быть выполнено в течение 2019 года, проведение научно-исследовательских и проектных работ - в течение 2020 года, ремонтно-реставрационные работы - в течение 2021 года, содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии должно обеспечиваться постоянно.

Материалами дела подтверждается, что в настоящее время объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, а ответчиком в период с 2019 года по настоящее время меры по исполнению охранного обязательства не предпринимались.

При содержании и использовании объекта культурного наследия в целях его поддержания в надлежащем техническом состоянии именно на ответчике лежит обязанность осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом состоянии, в связи с чем выполнение работ, направленных на сохранение объекта культурного наследия является обязанностью ответчика, который в нарушение пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-ФЗ соответствующих мер не принимает.

В нарушение статьи 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено доказательств надлежащего выполнения обязанностей по исполнению охранного обязательства, в связи с чем требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно частям 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сторона истца просила возложить на ответчика заявленную обязанность в срок до 31 декабря 2026 года.

Учитывая характер предполагаемых работ и их объем, в том числе в части сохранения объекта культурного наследия, недопустимости утраты последнего, предполагаемые расходы бюджета, специфику проведения работ посредством заключения государственных контрактов, суд полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, до 31 декабря 2026 года.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ИНН <***>) о возложении обязанности исполнить условие охранного обязательства удовлетворить.

Возложить на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе обязанность в срок до 31 декабря 2026 года организовать проведение следующих работ по сохранению объекта культурного наследия «Церковь Рождества Христова» (регистрационный номер 291610617910015), расположенного по адресу: Архангельская область, Шенкурский район, дер. Алешковская, около дома № 25:

- разработка и проведение противоаварийных мероприятий;

- проведение научно-исследовательских и проектных работ;

- проведение ремонтно-реставрационных работ;

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Каркавцева

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2023 года.

Председательствующий А.А. Каркавцева