Дело № 2-9554/2023

УИД 45RS0026-01-2023-009565-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о перерасчете размера дополнительного социального обеспечения, выплате недополученных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о перерасчете размера дополнительного социального обеспечения, выплате недополученных денежных средств. В порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) требования изменил, указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем льготной пенсии по старости как член летного экипажа гражданской авиации. При оформлении пенсии УПФР по Красноярскому краю неправильно рассчитал пенсию, взяв невыгодный срок для расчета: с марта 1995 г. по февраль 1997 г. В феврале 2022 г. в УПФР по Курганской области поступили документы из Емельяновского архива Красноярского края для перерасчета пенсии. В результате с ДД.ММ.ГГГГ была пересчитана пенсия (ДСО) с увеличением ежемесячной доплаты к пенсии на 3 411 руб. 99 коп. с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В результате перерасчета, отношение его среднемесячной заработной платы к среднемесячной плате по стране в аналогичный период изменилось с 2,748 до 3,977, что привело к увеличению доплаты по дополнительному социальному обеспечению. Ссылался на то, что согласно закону при начислении пенсии по невыгодному периоду, разница по доплате к пенсии в результате перерасчета выплачивается со времени неправильного расчета пенсии. Полагает, что за период с 2001 г. по 2023 г. ему не доплачена надбавка по дополнительному социальному обеспечению в размере 880 296 руб.: за 21 год 5 месяцев (2023 - 2001 гг., 258 месяцев); 258 месяцев х 3 412 руб. = 880 296 руб. На основании изложенного, с учетом подачи измененных требований, просил обязать ответчика произвести перерасчет уменьшенного социального обеспечения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом перерасчета в сторону увеличения дополнительного социального обеспечения на 3 412 руб. в месяц, так как уменьшенный расчет пенсии при назначении был произведен по вине ответчика, выплатить 880 296 руб., как недоплаченную надбавку по дополнительному социальному обеспечению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивал по доводам измененного искового заявления, уточнил размер недоплаченной надбавки по дополнительному социальному обеспечению. Согласно представленному в материалы дела расчету просил обязать ответчика выплатить недоплаченную надбавку по дополнительному социальному обеспечению в размере 741372 руб. 38 коп.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве, указала, что справка о размере заработной платы истца за 60 месяцев подряд поступили в 2022 г., после чего неоднократно обращались к истцу с просьбой обратиться с заявлением о перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии, однако, ФИО1 указанное заявление подано в марте 2023 г., поскольку перерасчет носит заявительный характер просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия.

Суд с учетом мнения сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица, участвующего в деле.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 1 ст. 79 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» назначена трудовая пенсии по старости.

В соответствии с Федеральным законом от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей гражданской авиации» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена доплата к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - ДСО) (протокол назначения доплаты б/н от ДД.ММ.ГГГГ).

При установлении размера ДСО на дату ДД.ММ.ГГГГ было учтено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица за период с марта 1995 г. по февраль 1997 г. к среднемесячной заработной плате по стране (2,748) с учетом имевшейся в материалах пенсионного дела справки о заработке, учитываемом при исчислении пенсии, за период с марта 1995 г. по февраль 1997 г., от ДД.ММ.ГГГГ, выданной АО «Авиакомпания «Красноярские авиалинии».

За период с мая по июль 2023 г. доплата к пенсии истца составила 7 629 руб. 09 коп., с учетом отношения среднемесячного заработка за период с марта 1995 г. по февраль 1997 г. (24 месяца), как члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, к среднемесячному заработку по стране за аналогичный период - 2,748.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Архив Емельяновского района» направил в адрес Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю сведения о заработной плате ФИО1 за период с ноября 1982 г. по декабрь 1994 г., запрошенных в рамках оказания содействия гражданину в истребовании документов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии на основании указанных выше архивных справок.

Распоряжением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение произвести истцу перерасчет размера дополнительного материального обеспечения в соответствии ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с ДД.ММ.ГГГГ.

При определении размера ДСО было учтено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица за 60 месяцев летной работы в должности, дающей право на ее назначение, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к среднемесячному заработку в Российской Федерации за аналогичный период - 3,977.

С ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата к пенсии истцу была пересчитана и составила 11041 руб. 08 коп. (31 057 руб. 70 коп. х 3,977 х 0,70 х 0,127699388). Увеличение ежемесячной доплаты к пенсии составило 3 411 руб. 99 коп. (11 041 руб. 08 коп. – 7 629 руб. 09 коп.).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии.

Решением ОСФР по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете в связи с тем, что перерасчет размера ДСО в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» с учетом представленных справок о заработной плате (отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за 60 месяцев с ноября 1987 г. составило 3,977) произведен с ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявляя требования о перерасчете размера пенсии, истец указывал, что по вине ответчика был взят невыгодный для него период для определения отношения его среднемесячной заработной платы к среднемесячной плате по стране, в связи с чем он получал доплату к пенсии в меньшем размере.

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты, определяет Федеральный закон от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» (в первоначальной редакции) размер доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации определяется исходя из среднемесячной заработной платы в стране, утверждаемой Правительством Российской Федерации по представлению Государственного комитета Российской Федерации по статистике, путем умножения размера среднемесячной заработной платы в стране на отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации за время летной работы в период, установленный законодательством Российской Федерации для исчисления пенсии, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, на коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется пенсия, и на отношение среднемесячной суммы страховых взносов, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале по установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых взносов от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии пенсионерам из числа указанных лиц, на начало выплатного периода.

Федеральным законом от 03.06.2009 № 114-ФЗ, вступившим в силу с 01.07.2009, статья 2 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» изложена в следующей редакции: «Размер доплаты к пенсии определяется исходя из среднемесячной заработной платы в стране, утверждаемой Правительством Российской Федерации по представлению Федеральной службы государственной статистики, путем умножения размера среднемесячной заработной платы в стране на отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, на коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется пенсия, и на отношение среднемесячной суммы взносов, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, на начало выплатного периода».

Федеральным законом от 03.06.2009 № 114-ФЗ также в статью 1 введен абзац 12, согласно которому приостановление, возобновление, прекращение и восстановление выплаты доплаты к пенсии по основаниям, не предусмотренным настоящим Федеральным законом, производятся в порядке, определенном для трудовой пенсии Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из анализа указанных выше норм следует, что порядок расчета размера доплаты, исходя из отношения среднемесячного заработка члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, установлен с 01.07.2009.

Согласно ст. 131 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» перерасчет пенсии производится по документам, имеющимся в пенсионном деле, исходя из того заработка, из которого исчислена пенсия. Порядок увеличения заработка в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда устанавливается Законом.

Если ко времени перерасчета представлены дополнительные документы, в частности о заработке, отвечающие требованиям Закона, то перерасчет пенсии производится с учетом таких документов.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» переченьдокументов, необходимых для установления трудовой пенсии,правилаобращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой,выплатыэтой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются впорядке,определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Пунктом 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19пб от 27.02.2002, действовавших до 01.01.2015, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренныхЗакономот 17.12.2001 иЗакономот 15.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (кроме случаев, предусмотренных впункте 29настоящих Правил).

Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.

Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии с необходимыми документами регистрируется в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положенийчасти 7 статьи 21настоящего Федерального закона.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением, перерасчетом пенсии и предоставляющего необходимые документы.

Из предоставленной в материалы дела копии пенсионного дела ФИО1 следует, что ни при назначении пенсии в 1997 г., ни при назначении ДСО в 2002 г. истцом в Пенсионный фонд не были предоставлены справки о размере его заработной платы за другие периоды работы для расчета надбавки по наиболее выгодному варианту. Справка от ДД.ММ.ГГГГ о заработке за период с марта 1995 г. по февраль 1997 г. была приложена истцом к заявлению о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ для ее исчисления.

С заявлением о перерасчете размера ежемесячной доплаты к пенсии на основании архивных справок от 2022 г. истец обратился в ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует собственноручно подписанное им заявление.

Ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с заявлением о перерасчете ДСО к ответчику не обращался, необходимые документы для установления надбавки в большем размере не предоставлял. Обязанность по истребованию дополнительных документов для назначения ДСО на органы Пенсионного фонда при ее назначении истцу в 2002 г. нормами действовавшего законодательства предусмотрена не была.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» назначение и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке:

с 1 мая, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 января по 31 марта;

с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по 30 июня;

с 1 ноября, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 июля по 30 сентября;

с 1 февраля, если обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года.

После подачи истцом заявления о перерасчете размера доплаты к пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), размер ДСО был пересчитан с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с порядком, установленным ст. 2 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации».

При таких обстоятельствах, основания для возложения на ответчика обязанности по перерасчету размера доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, требования истца удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о перерасчете размера дополнительного социального обеспечения за период с 21.11.2001 по 01.05.2023, выплате недополученных денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение суда изготовлено 27 октября 2023 г.