Решение по делу № 2-6133/2023 от 28.11.2023

Дело № 2-6133/2023

УИД 75RS0001-02-2023-008218-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Верхушиной О.В.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Центрального района г. Читы Малявко Н.С.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Забайкальскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Нерчинского района в интересах ФИО4 ФИО5 ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

установил:

и.о. прокурора Нерчинского района обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО3 ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением социальных прав граждан проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов. Установлено, что согласно справке серии № ФИО4, <дата> года рождения, установлена <инвалидность>. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО4 положены следующие средства технической реабилитации: экзопротез молочной железы. Вместе с тем ФИО4 по состоянию на 15 октября 2023 года своевременно и в полном объеме не обеспечена техническим средством реабилитации в виде экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт.

Согласно справке серии № ФИО5, <дата> года рождения, установлена <инвалидность>. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО5 положено следующее средство технической реабилитации: слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве 1 шт., телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см в количестве 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной индикацией в количестве 1 шт. Вместе с тем ФИО5 по состоянию на 15 октября 2023 года своевременно и в полном объеме не обеспечен вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

Согласно справке серии № ФИО3, <дата> года рождения, установлена <инвалидность>. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО3 положено следующие средства технической реабилитации: протез голени для купания в количестве 1 шт., протез голени модульный в количестве 1 шт. Вместе с тем ФИО3 по состоянию на 15 октября 2023 года своевременно и в полном объеме не обеспечен вышеуказанными техническими средствами реабилитации.

В связи с изложенным просит суд обязать ответчика предоставить ФИО4, <дата> года рождения, техническое средство реабилитации – экзопротез молочной железы в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № предоставить ФИО5, <дата> года рождения, технические средства реабилитации – слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве 1 шт., телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. в количестве 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной индикацией в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № предоставить ФИО3, <дата> года рождения, технические средства реабилитации – протез голени для купания в количестве 1 шт., протез голени модульный в количестве 1 шт. в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №

Представитель процессуального истца заместитель прокурора Центрального района г. Читы Малявко Н.С., действующая на основании поручения прокуратуры Нерчинского района, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальные истцы ФИО4, ФИО5, ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены судом о времени и месте слушания дела.

Представитель ответчика ОСФР по Забайкальскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменные возражения, просила учесть их при принятии решения, указав, что право инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации может осуществляться как путем предоставления технических средств реабилитации в натуральной форме, посредством выплаты денежной компенсации за их самостоятельное приобретение, так и формированием электронного сертификата для приобретения технического средства реабилитации. В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 года № 240, предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер. 31 августа 2023 года от ФИО4 в ОСФР по Забайкальскому краю поступило заявление на обеспечение экзопротезом молочной железы в количестве 1 шт. Обеспечение техническими средствами реабилитации может быть осуществлено исключительно в рамках заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственных контрактов за счет ассигнований, выделяемых из бюджета Российской Федерации Фонду на соответствующие цели. 8 ноября 2023 года ОСФР по Забайкальскому краю заключен государственный контракт на поставку экзопротезов молочных желез № 783/23. ФИО4 включена в реестр получателей, выдано направление на обеспечение вышеуказанным техническим средством реабилитации. 31 августа 2023 года от ФИО5 в ОСФР по Забайкальскому краю поступило заявление на обеспечение слуховым аппаратом цифровым заушным сверхмощным в количестве 1 шт.: телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см в количестве 1 шт.: телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в количестве 1 шт.: сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией в количестве 1 шт. 10 ноября 2023 года ОСФР по Забайкальскому краю заключен государственный контракт № 787/23 на поставку слуховых аппаратов. По условиям государственного контракта срок поставки товара в Забайкальский край по календарному плану – в течение 10 дней. После поступления товара, проведения выборочной проверки товара ФИО5 будет включен в реестр получателей и выдано направление на получение слухового аппарата. На текущую дату ОСФР по Забайкальскому краю проводится работа по подготовке аукционной документации с целью заключения государственного контракта на поставку сигнализаторов звука. По итогам заключения контракта, поступления товара на территорию Забайкальского края. ФИО5 будет включен в реестр получателей. 17 октября 2023 года ОСФР по Забайкальскому краю размещено извещение на проведение электронного аукциона по закупке телевизоров е телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см После проведения закупки и заключения государственного контракта ФИО5 будет включен в реестр получателей по обеспечению телевизором с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. Для обеспечения инвалидов телефонными устройствами ОСФР по Забайкальскому краю проведена работа по подготовке аукционной документации. 23 октября 2023 года на официальном сайте «zakupki.gov.ru» размещено извещение на проведение открытого конкурса в электронной форме № 0291100000423000452. На данный запрос не поступило ни одного коммерческого предложения. 10 ноября 2023 года ОСФР по Забайкальскому краю на официальном сайте «zakupki.gov.ru» повторно размещено извещение на проведение открытого конкурса в электронной форме № 0291100000423000469. По итогам заключения контракта ФИО5 будет включен в реестр получателей по обеспечению телефонным устройством. Заявление на выплату компенсации за вышеуказанные самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в ОСФР по Забайкальскому краю не поступало. 5 апреля 2023 года от ФИО3 в ОСФР по Забайкальскому краю поступило заявление на обеспечение протезом голени для купания в количестве 1 шт.; протезом голени модульным в количестве 1 шт. 22 сентября 2023 года ОСФР по Забайкальскому краю на официальном сайте «zakupki.gov.ru» размещено извещение № 0291100000423000154 на проведение открытого конкурса в электронной форме. После проведения открытого конкурса и заключения государственного контракта ФИО3 будет включен в реестр получателей по обеспечению протезом голени для купания, протезом голени модульным. Заявление на выплату компенсации за вышеуказанные самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в ОСФР по Забайкальскому краю не поступало.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида – разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Согласно статье 11.1 вышеназванного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Приказом ФСС РФ от 16 мая 2019 года № 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. В соответствии с п. 9 данного регламента предоставление названной государственной услуги осуществляется Фондом через территориальные органы Фонда.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ОСФР по Забайкальскому краю.

Судом установлено, что ФИО4 является инвалидом <данные изъяты> (справка серии №), ФИО5 является инвалидом <данные изъяты> (справка серии №), ФИО3 является инвалидом <данные изъяты> (справка серии №), в связи с чем согласно индивидуальным программам реабилитации нуждаются в технических средствах реабилитации.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО4 положены следующие средства технической реабилитации: экзопротез молочной железы.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида № ФИО5 положено следующее средство технической реабилитации: слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве 1 шт., телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см в количестве 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной индикацией в количестве 1 шт.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО3 положено следующие средства технической реабилитации: протез голени для купания в количестве 1 шт., протез голени модульный в количестве 1 шт.

Из искового заявления следует и ответчиком не оспорено, что в настоящее время ФИО4, ФИО5, ФИО3 не обеспечены вышеназванными техническими средствами реабилитации.

Согласно пояснениям ответчика на момент рассмотрения дела заключен государственный контракт на поставку экзопротезов молочных желез, ФИО4 включена в реестр получателей, выдано направление на обеспечение вышеуказанным техническим средством реабилитации. В настоящее время производится процедура закупки технических средств реабилитации, необходимых ФИО5, ФИО3, после заключения соответствующих государственных контрактов инвалиды будут обеспечены необходимыми техническими средствами реабилитации.

Таким образом, судом установлено неисполнение ответчиком в установленные законом сроки обязанности по обеспечению ФИО4, ФИО5, ФИО3 техническими средствами реабилитации, что нарушает права инвалида, соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 206 ГПК РФ с учетом длительности проведения процедур государственной закупки, времени для исполнения заключенных государственных контрактов, пояснений ответчика, суд полагает необходимым в части требований прокурора, заявленных в интересах ФИО5, ФИО3, установить срок для исполнения решения в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного акта.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Нерчинского района в интересах ФИО4 ФИО5 ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО4 <дата> года рождения (паспорт №), техническое средство реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № экзопротез молочной железы в количестве 1 шт.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО6 ФИО12 <дата> года рождения (паспорт №), технические средства реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № слуховой аппарат цифровой заушный сверхмощный в количестве 1 шт., телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см. в количестве 1 шт., телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом в количестве 1 шт., сигнализатор звука цифровой с вибрационной индикацией в количестве 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 5 декабря 2023 года.