Решение по делу № 2-36/2025 от 24.04.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

( заочное )

пос. Оричи 24 апреля 2025 года

Оричевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Земцова Н.В.,

при секретаре Королёвой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-36/2025 ( УИД 43RS0028-01-2024-001039-80 ) по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в защиту неопределённого круга лиц к ООО «Вятлеспром» о возложении обязанности выполнить обязательные требования санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области обратилось в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц к ООО «Вятлеспром» о возложении обязанности выполнить обязательные требования санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что по сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «Вятлеспром» является производство прочих деревянных изделий ( ОКВЭД 16.29.1 ). Предприятие занимается производством полуфабрикатов деревянных палочек для мороженого. Производственная площадка ООО «Вятлеспром» расположена по адресу: <адрес>.

Промышленная площадка ООО «Вятлеспром» имеет источники выделения загрязняющих веществ. В атмосферу от источников предприятия поступают 11 загрязняющих: веществ, в том числе 5 газообразных и жидких и 6 твердых.

В соответствии с экспертным заключением № 0255-22 от 03 августа 2022 года, ООО «Центр экспертизы» на проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ на границе предприятия превышают 0,1 ПДК: углерод ( пигмент черный ) – 0,17-0,26 ПДК.

Управлением выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 01 сентября 2022 года № 43.0Ц.02.000.Т.000339.09.22 на проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для производственной базы ООО «Вятлеспром» по адресу: <адрес>.

Таким образом, установлено, что производственная база ООО «Вятлеспром» по адресу: <адрес>, является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.

В соответствии с пунктом 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Согласно подпункта 5.4.2 раздела 5 табл. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарной классификации промышленных объектов: производство лесопильное, фанерное и деталей деревянных изделий, производство изделий из древесной шерсти: древесностружечных плит, древесноволокнистых плит, с использованием в качестве связующих синтетических смол относятся к IV классу опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны 100 метров.

Учитывая изложенное, ООО «Вятлеспром» является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и, таким образом, ООО «Вятлеспром» обязано провести мероприятия, направленные на установление санитарно-защитной зоны ( ССЗ ).

ООО «Вятлеспром» с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промышленной площадки не обращалось, ССЗ для указанной промплощадки не установлена.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

При изложенных обстоятельствах понуждение ООО «Вятлеспром» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Просят суд обязать ООО «Вятлеспром» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект санитарно-защитной зоны для промплощадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.3, раздела 3, п. 4.1 раздела 4 подпункта 5.4.2 раздела 5 табл. 7.1 п. 7.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промплощадки, расположенной по адресу: <адрес>, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» и требованиями Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222;

- провести исследования ( измерения ) атмосферного воздуха, уровней физического и ( или ) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта - промплощадки, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями пункте 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промплощадки, расположенной по адресу: <адрес>, в Управление Роспотребнадзора по Кировской области, в соответствии с требованиями пункта 3, пункта 29 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222; Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Новая редакция. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74.

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Кировской области, будучи уведомлен надлежаще, не явился, дело просит рассмотреть без их участия, направили ходатайство о замене ответчика на ООО «РИЧБЭЙ», просит суд все вышеперечисленные обязанности возложить на ООО «РИЧБЭЙ» ( л.д. 190-191 ).

Представитель ответчика – директор ООО «Вятлеспром» – ФИО1 суду пояснила, что ООО «Вятлеспром» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 30 июля 2020 года, основным видом деятельности является производство прочих деревянных изделий ( ОКВЭД 16.29.1 ). Предприятие занималось выпуском полуфабрикатов деревянных палочек для мороженого. Начало непосредственной производственной деятельности осуществлялось с 01 августа 2021 года, поскольку до этого осуществлялся ремонт цеха и монтаж оборудования, а также проходили пуско-наладочные работы ( л.д. 38-39 ).

01 декабря 2024 года договор аренды земельных участков и помещений между ООО «Вятлеспром» и собственником земельных участков и помещений ИП ФИО5 расторгнут, как и трудовые договоры с сотрудниками. Производственная деятельность ООО «Вятлеспром» по изготовлению деревянных изделий по адресу: <адрес>, прекращена ( л.д. 49, 131-132, 143 ).

Представитель привлечённого судом к участию в деле ответчика – ООО «РИЧБЭЙ» ( л.д. 195-196 ) ФИО2, в судебное заседание не явилась, направила пояснила, что ООО «РИЧБЕЙ» зарегистрировано в налоговой инспекции 29 октября 2024 года ( ИНН <***> ).

Основным видом деятельности является: 16.29.12 – производство деревянных столовых и кухонных принадлежностей.

09 декабря 2024 года ООО «РИЧБЕЙ» приняло в пользование по акту приёма-передачи во временное владение и пользование нежилые помещения и оборудование по адресу: <адрес>. По данному адресу предприятие занимается выпуском полуфабрикатов деревянных палочек для мороженого и размешиватели.

ООО «Ричбэй» заключены договоры с ООО «Волго-Вятские коммунальные системы г. Луза № 164/ОР от 21 ноября 2024 года на откачку, вывоз и передачу сточных вод от ванн; с АО «Куприт» № 31678-2024/ТКО от 06 декабря 2024г. на вывоз ТКО; договор с ООО «Экомир» № 224 от 07 марта 2025 года на разработку проектной документации по экологии.

Таким образом, предприятие ООО «Ричбэй» соблюдает технологию производственного процесса и природоохранное законодательство ( л.д. 167-168, 188-189 ).

Привлечённая судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, относительно предмета спора, ИП ФИО5 ( л.д. 54-55 ), будучи уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки суд не известила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии частью 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ( далее по тексту – ГПК РФ ), в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-Ф3 ( далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ ), главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона № 52-Ф3, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических ( профилактических ) мероприятий и обязательного соблюдены гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические ( профилактические ) мероприятия.

Как следует из пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 52-ФЗ, атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях ( далее – места постоянного или временного пребывания человека ) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 указанного Закона, критерии безопасности и ( или ) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного - пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации ( уровни ) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов проектов санитарным правилам ( пункт 3 статьи 20 Закона ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарных зон ( далее по тексту – Правила ).

Исходя из пункта 2 указанного Постановления, правообладатели объектов капитального строительства, введённых в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования ( измерения ) атмосферного воздуха, уровней физического и ( или ) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ( её территориальные органы ) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утверждённых настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

При этом приведение вида разрешённого использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента её установления.

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций ( автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п. ) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждённые постановлением № 74 Главного государственного санитарного врача РФ 25 сентября 2007 года ( с изменениями № 1, № 2, № 3, № 4 ) ( далее СанПин2.2.1/2.1.1.1200-03 ).

В соответствии с пунктом 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования ( далее по тексту – санитарно-защитная зона ( СЗЗ ) ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух ( химического, биологического, физического ) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно пункту 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Абзацем вторым пункта 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 установлено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО «Вятлеспром» зарегистрировано в качестве юридического лица 30 июля 2020 года, основным видом экономической деятельности ООО «Вятлеспром» является производство прочих деревянных изделий (ОКВЭД 16.29.1). Предприятие занимается производством полуфабрикатов деревянных палочек для мороженого. Производственная площадка ООО «Вятлеспром» расположена по адресу: <адрес> ( л.д. 11-14, 50-52 ).

В соответствии с экспертным заключением № 0255-22 от 03 августа 2022 года ООО «Центр экспертизы», на проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ на границе ООО «Вятлеспром» по адресу: <адрес>, превышают 0,1 ПДК: углерод ( пигмент чёрный ) – 0,17-0,26 ПДК.

Заключение: проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Вятлеспром» соответствует СанПин 2.1.3684-21 и СанПин 2.1.3685-21 ( л.д. 15-22 ).

Управлением Роспотребнадзора по Кировской области выдано санитарно-эпидемиологическое заключение от 01 сентября 2022 года № 43.0Ц.02.000.Т.000339.09.22 на проект нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для производственной базы ООО «Вятлеспром» по адресу: <адрес> ( л.д. 23 ).

23 января 2023 года ООО «Вятлеспром» подало заявку о постановке объекта, оказывающее негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учёт, в котором просит поставить на государственный учёт объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, расположенный по адресу: <адрес> ( л.д. 60-64 ).

Согласно выписке, 23 января 2023 года ООО «Вятлеспром» включено в государственный реестр в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, код объекта – 33-0243-009007-П, III категория ( л.д. 65-66 ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 09 октября 2024 года ООО «РИЧБЕЙ» приняло от ИП ФИО5 по акту приёма-передачи имущества во временное владение и пользование земельный участок, нежилые помещения, оборудование, расположенные по адресу: <адрес>

( л.д. 144-145 ).

Согласно выписке из ЕГРН, ООО «РИЧБЕЙ» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №, ( ИНН <***> ). Основным видом деятельности является: 16.29.12 – производство деревянных столовых и кухонных принадлежностей, дополнительным: 16.10 – распиловка и строгание древесины и иные ( л.д. 169-173, 174 ).

Представителем ООО «РИЧБЕЙ» представлена краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования, осуществляемые на производственной базе, расположенной по адресу: <адрес>ж: сырьём для изделий служит древесина березы. Древесина завозится на предприятие грузовым автотранспортом и выгружается на открытую площадку хранения леса.

Территория предприятия находится под круглосуточной охраной, в том числе с камер видеонаблюдения, которые позволяют контролировать происходящее на каждом производственном участке и своевременно принимать меры при любых неполадках.

ООО «Ричбэй» заключены договоры с ООО «Волго-Вятские коммунальные системы г. Луза № 164/ОР от 21 ноября 2024 года на откачку, вывоз и передачу сточных вод от ванн; с АО «Куприт» № 31678-2024/ТКО от 06 декабря 2024 года на вывоз ТКО; договор с ООО «Экомир» № 224 от 07 марта 2025 года на разработку проектной документации по экологии ( л.д. 188-189 ).

Судом установлено, что производственная база ООО «РИЧБЕЙ», расположенная по адресу: <адрес>, является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.

Таким образом, установление санитарно-защитной зоны вокруг промышленной площадки ООО «РИЧБЕЙ» по адресу: <адрес>, является публичной обязанностью пользователя объекта, осуществляющего хозяйственную деятельность, связанную с вредным воздействие на окружающую среду и здоровье человека.

С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о понуждении ООО «РИЧБЕЙ» к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области, ИНН <***>, удовлетворить.

Обязать ООО «РИЧБЕЙ», ИНН <***>, ОГРН <***>, в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74;

Взыскать с ООО «РИЧБЕЙ» в доход бюджета муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Земцов Н.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 мая 2025 года