Дело №2а-562/2023

УИД № 69RS0040-02-2022-008030-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» января 2023 года город Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Тихомировой Ю.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации о способах хищения энергетических ресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Пролетарского района города Твери обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайтах с адресами: https://midbox.com.ua/rukovodstvo/pylesos/kak-otmotat-vodjanoj-schetchik-pylesosom; https://chistotnik.ru/otmotka-elektroschetchika-cherez-rozetku-s-pomoshch-yu- transformatora.html; https://stroy-yug93.ru/populyarnye-stati/kak-otklyuchit-schetchik-merkurij -201.html#_201-3; http://www.shramenko.kiev.ua/megafaza/sposobi.shtml; https://molotokrus.ru/kak-ostanovit-elektroschetchik-prostym- sposobom/?ysclid=lbjxw4gh38242459934; https://masterservisnsk.ru/masteru/igolka-v-schetchik-dlya-vody.html; https://el-montage.ru/otmotka-kabelya-so-schetchikom-svoimi-rukami/;https://shamrin.ru/kompressor-dlya-otmotki- schetchika/?ysclid=lbkdz8iji8418227222, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, с помощью доступа ПАО «Мегафон», прокуратурой Пролетарского района г. Твери выявлены страницы сайтов, на которых размещена информация о способах хищения энергетических ресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии. Вход на перечисленные сайты свободен, не требует предварительной регистрации и пароля, в связи с чем ознакомиться с содержанием страниц сайтов и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.Ч.5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Согласно ч.6 ст.10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку (пп. «г» п.34 Правил № 354). Статье 7.27 КоАП РФ за совершение мелкого хищения чужого имущества предусмотрена административная ответственность. Уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества установлена ст.158 УК РФ. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии. Согласно ч.1 ст.9, ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов страны и безопасности государства, других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно ч.6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Таким образом, свободный доступ к сайту, на котором размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии, не соответствует требованиям закона. Согласно общедоступным сведениям, информация о владельцах сайтов отсутствует, в связи с чем привлечь владельцев сайтов к участию в рамках административного производства не представляется возможным.

Определением суда от 26 декабря 2022 г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело.

Определением суда от 17 января 2023 г. прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Пролетарского района г. Твери в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц в части требований о признания информации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет - страницах с электронными адресами: https://chistotnik.ru/otmotka-elektroschetchika-cherez-rozetku-s-pomoshch-yu-transformatora.html, https://shamrin.ru/kompressor-dlya-otmotki- schetchika/?ysclid=lbkdz8iji8418227222, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, представил отзыв и письменно просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрено ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что прокуратурой Пролетарского района г. Твери проведен мониторинг сети Интернет на предмет соблюдения законодательства об информационных технологиях и о защите информации, законодательства в сфере расчетов предприятий коммунального комплекса за поставляемые топливно-энергетические ресурсы, в ходе которого выявлены страницы сайтов, на которых размещена информация о способах хищения энергетических ресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии: https://midbox.com.ua/rukovodstvo/pylesos/kak-otmotat-vodjanoj-schetchik-pylesosom; https://stroy-yug93.ru/populyarnye-stati/kak-otklyuchit-schetchik-merkurij-201.html#_201-3; http://www.shramenko.kiev.ua/megafaza/sposobi.shtml; https://molotokrus.ru/kak-ostanovit-elektroschetchik-prostym- sposobom/?ysclid=lbjxw4gh38242459934; https://masterservisnsk.ru/masteru/igolka-v-schetchik-dlya-vody.html; https://el-montage.ru/otmotka-kabelya-so-schetchikom-svoimi-rukami/.

В ходе осмотра сделаны снимки экрана (скриншота), которые распечатаны на принтере.

Вход на указанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, не представилось возможным.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В силу ч.1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку (пп. «г» п.34 Правил № 354).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии.

Статьей 7.27 КоАП РФ за совершение мелкого хищения чужого имущества предусмотрена административная ответственность. Уголовная ответственность за кражу, то есть тайное хищение чужого имущества установлена ст. 158 УК РФ.

Принимая во внимание, что указанные Интернет-ресурсы предоставляют возможность свободного и безвозмездного доступа к вышеуказанной информации неограниченного круга лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, учитывая, что размещенная информация, содержащая сведения о способах хищения энергоресурсов путем изменения алгоритма учета использованной электроэнергии, в силу действующего законодательства указанная информация относится к информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в ст.15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 5 ст. 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В силу п.1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, в связи с чем, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 265.1-265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Пролетарского района г. Твери удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайтов с адресами: https://midbox.com.ua/rukovodstvo/pylesos/kak-otmotat-vodjanoj-schetchik-pylesosom; https://stroy-yug93.ru/populyarnye-stati/kak-otklyuchit-schetchik-merkurij-201.html#_201-3; http://www.shramenko.kiev.ua/megafaza/sposobi.shtml; https://molotokrus.ru/kak-ostanovit-elektroschetchik-prostym- sposobom/?ysclid=lbjxw4gh38242459934; https://masterservisnsk.ru/masteru/igolka-v-schetchik-dlya-vody.html; https://el-montage.ru/otmotka-kabelya-so-schetchikom-svoimi-rukami/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения сетевого адреса, содержащего информацию, распространение которой в РФ запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.