Дело № 2-485/2023
УИД 75RS0008-01-2023-000286-61
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года город Борзя
Борзинский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Дармаевой Б.Д.,
при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М.,
с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора <адрес> Коркиной А.Р., действующей на основании прав по должности,
представителя Администрации городского поселения «<адрес>» ФИО1 действующей на основании надлежащей доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя Борзинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения <адрес>» муниципального района «<адрес>» о понуждении принять меры к приобретению и установке на котельной «Центральная», расположенной по адресу: <адрес>, резервного электрокабеля,
УСТАНОВИЛ:
заместитель Борзинского межрайонного прокурора Тюричкин И.Н. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением мотивируя его тем, что прокуратурой проведена проверка по факту отсутствия резервного электрокабеля на котельной «Центральная», в ходе которой выявлено следующее.
Объекты теплоснабжения, расположенные на территории городского поселения «<адрес> являются муниципальной собственностью. На основании договора доверительного управления имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского поселения <адрес>» передала в доверительное управление ООО «Коммунальник», который в настоящее время преобразован в АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» (АО «ЗабТЭК»), объекты коммунальной инфраструктуры для оказания коммунальных услуг по предоставлению тепловой энергии и горячему водоснабжению потребителям городского поселения «<адрес> в том числе котельное оборудование, котельные, расположенные по адресу: <адрес> (котельная <данные изъяты>), <адрес> (Центральная котельная), <адрес> (Модульная котельная) и теплотрассы.
Проведенной проверкой установлено, что на котельной «Центральная» резервный электрокабель отсутствует.
Потребителями тепловой энергии от Центральной котельной являются 3 318 абонентов, проживающие в жилых домах в <адрес>, в том числе многоквартирных, а также детские образовательные учреждения, административные здания и другие потребители.
Таким образом, отсутствие резервного источника электропитания ставит под угрозу срыва прохождение отопительного сезона 2022-2023 г.г., может привести к чрезвычайной ситуации, массовому нарушению прав граждан, затопленных от котельных, расположенных на территории городского поселения <адрес>
Затраты на модернизацию, капитальный ремонт основных средств учитываются в составе согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № инвестиционной программой.
Приказом РСТ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- НПА для АО «ЗабТЭК» на территории городского поселения «<адрес> утверждена инвестиционная программа в сфере теплоснабжения на 2017-2024 г.г.
Однако вышеуказанные мероприятия по закупке и установке резервного электрокабеля в инвестиционной программе не учтены, в связи с чем, у АО «ЗабТЭК» отсутствует обязанность по их проведению, соответственно обеспечение котельной «Центральная» резервным электрокабелем должно осуществляться администрацией городского поселения «<адрес> за счет средств бюджета поселения.
По настоящему иску индивидуализировать каждого потребителя коммунальных услуг, нанимателя не представляется возможным, что и объясняет предъявление прокурором иска в защиту неопределенного круга лиц.
Просит суд обязать администрацию городского поселения «<адрес> принять меры к приобретению и установке на котельной «Центральная», расположенной по адресу: <адрес> резервного электрокабеля. Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов <адрес>, Региональная служба по тарифам и ценообразованию <адрес>, Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию городского поселения «<адрес> принять меры к приобретению и установке на котельной «Центральная, расположенной по адресу: <адрес> кабеля КЛ-10кВ ячейка № марки ААБл3*95 (ож) -10 с соединительными и концевыми муфтами протяженностью 2,7 км.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор вновь уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию городского поселения «<адрес>» принять меры к приобретению и установке на котельной «Центральная», расположенной по адресу: <адрес> кабеля КЛ-10кВ ячейка № марки ААБл3*95 (ож)-10 с соединительными и концевыми муфтами протяженностью 2,7 км либо ВЛЗ-10кВ от подстанции «<адрес> Восточная 110кВ» до котельной «Центральная» <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ прокурор вновь уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию городского поселения <адрес>» принять меры к приобретению и установке на котельной «Центральная», расположенной по адресу: <адрес> кабеля ВЛЗ-10кВ от подстанции «<адрес> Восточная 110кВ» до котельной «Центральная» <адрес>.
В судебное заседание не явились представители Региональной службы по тарифам и ценообразованию <адрес>, надлежащим образом извещены о дне и времени проведения судебного заседания, о причинах неявки не сообщили.
В судебное заседание не явились представители Региональной Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи <адрес> ФИО2 Министерства финансов <адрес> ФИО3., АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» ФИО4, представили заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие.
Суд, в порядке статьи 167 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), с согласия лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора <адрес> Коркина А.Р. поддержала уточненные исковые требования от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель администрации городского поселения «<адрес>» ФИО1 с уточненными исковыми требованиями согласилась, просила суд не обращать решение к немедленному исполнению в связи с отсутствием денежных средств в администрации.
Выслушав явившихся лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения теплоснабжения населения.
Имущество, предназначенное для осуществления полномочий органов местного самоуправления в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 50 Федерального закона №-Ф3 находится в собственности муниципального образования.
Согласно пункту 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом «О теплоснабжении».
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В пункте 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в жилых домах, в том числе многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), устанавливается, что «коммунальные услуги» - осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений).
В силу подпунктов «в», «д» пункта 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению – круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.
Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно (абзац 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» надежность теплоснабжения определяется таким состоянием системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения. В свою очередь, безопасность теплоснабжения обеспечивается соблюдением определенных норм и требований, установленных принимаемыми во исполнение Федерального закона и в соответствии с ним нормативными актами.
Частью 1 ст. 28 Федерального закона №-Ф3 «Об электроэнергетике» предусмотрено, что целями государственного регулирования безопасности в сфере электроэнергетики являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.
Пунктом 1.3 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что электрооборудование тепловых энергоустановок должно соответствовать правилам устройства электроустановок.
Согласно п. 16.1 СП 89.13330 «СНИП 11-35-76 Котельные установки», утвержденных приказом Министерства строительства и ЖКХ Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее 011 89.13330 «СНИП 11-35-76 Котельные установки»), электроснабжение котельных необходимо осуществлять в зависимости от категории котельной по надежности отпуска тепловой энергии потребителю, определяемой в соответствии с Правилами № и техническими условиями электросетевой компании.
В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделаются на категории: первой категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи с телевидения; второй категории – электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей; третьей категории – все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.
Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Правил № предусмотрено, что электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.
Электроприемники котельных, расположенных на территории городского поселения «Борзинское» относятся ко второй категории, а значит отсутствие резервного источника электропитания может повлечь за собой остановку оборудования в отопительный период, размораживание систем тепло-водоснабжения, может привести к чрезвычайной ситуации, массовому нарушению прав граждан.
Как установлено судом, на котельной «Центральная» <адрес> отсутствует второй источник электроснабжения.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание финансовые затраты на устранение выявленных нарушений, суд полагает правильным установить срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
В соответствии с требованиями Налогового Кодекса РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
исковое заявление удовлетворить.
Обязать администрацию городского поселения «<адрес>» муниципального района «<адрес>» (ИНН №, ОГРН №) принять меры к приобретению и установке на котельной «Центральная», расположенной по адресу: <адрес> кабеля ВЛЗ-10 кВ протяженностью 2,7 км от подстанции <адрес> Восточная 110 кВ» до котельной «Центральная» <адрес>, в течение 1 (одного) месяца после вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, через Борзинский городской суд Забайкальского края с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Дармаева Б.Д.
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 года.