Решение по делу № 2-6516/2022 от 28.12.2022 | Кировский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

<***>

Дело № 2-6516/2022

УИД: 66RS0003-01-2022-005033-68

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 21 декабря 2022 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К.В., при секретаре судебного заседания Турунцевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, заключении договора социального найма.

В обоснование своих требований истец указала, что она и члены ее семьи длительное время проживают в квартире №***. Администрация Кировского района долгое время отказывала истцу в заключении договора социального найма, мотивируя это тем, что в соответствии с действующим жилищным законодательством, предметом договора могут являться только жилые помещения. Помещение, которое занимает истец и члены ее семьи является нежилым, т.к. расположено в цокольном этаже. Администрация МО г. Екатеринбург не создавала межведомственную комиссию по признанию помещений нежилыми, либо непригодными, без договора социального найма. Истец состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с *** в общем списке очередников как малоимущая.

Также, истец обращалась в Администрацию г. Екатеринбург в Комитет по жилищной политике с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим нормам. По результатам рассмотрения обращения истца в Администрацию г. Екатеринбург и губернатору еще в *** году было вынесено поручение от Председателя Комитета по жилищной политике и жилищно - коммунальному хозяйству ГД РФ о предоставлении истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма, однако жилое помещение до сих пор истцу не предоставляется. Следовательно, нарушены права истца на внеочередное получение жилого помещения, соответствующего санитарным и техническим нормам и пригодное для проживания.

*** Кировским районным судом г. Екатеринбурга было вынесено решение, которое оставлено без изменения судебной коллегией Свердловского областного суда, о возложении обязанности о заключении договора социального найма на помещение по адресу***

*** был заключен договор социального найма, после чего создана межведомственная комиссия по оценке жилых помещений. Постановлением от *** данное помещение признано межведомственной комиссией пригодным для проживания.

Истец обратилась в ООО «Уральская палата судебной экспертизы», по результатам экспертизы сделано заключение, что данное помещение непригодно для проживания не отвечает санитарно- техническим требованиям. В ответе на заявление истца о предоставлении ей и членам ее семьи другого жилого помещения взамен непригодного для проживания, ответчики ссылаются на то, что жилое помещение №*** непригодным для проживания не признавалось, и мероприятия по переселению граждан из дома № *** в рамках Программы не осуществляются.

На основании изложенного, с учетом представленного истцом *** заявления во исправление недостатков искового заявления, истец просит обязать Администрацию Кировского района г.Екатеринбурга предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г. Екатеринбург, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте населенного пункта г. Екатеринбург, включив в договор социального найма в качестве членов семьи дочь <***>, внучек <***>

Определением суда от 26.09.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация г. Екатеринбурга.

Определением суда от 21.10.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Екатеринбурга.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступали.

Представитель ответчика Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, Администрации г.Екатеринбурга в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и в срок. В материалы дела представлен отзыв на исковое заявление от Администрации Кировского района г.Екатеринбурга, в соответствии с которым просят в иске отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и мнением сторон, суд определил рассмотреть дело по существу при данной явке.

Исследовав материалы дела, о дополнении которых ходатайств не поступило, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что истец и члены ее семьи проживают по адресу: ***. Правообладателем спорного жилого помещения является Администрация г.Екатеринбурга.

Во исполнение указанных судебных актов, *** с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №***. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены в качестве членов семьи дочь <***>, внучки <***>.

Согласно части 3 статьи15Жилищного кодекса Российской Федерации порядокпризнанияпомещенияжилым помещениеми требования, которым должно отвечатьжилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Частью 4 приведенной нормы права предусмотрено, чтожилое помещениеможет бытьпризнанонепригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы принято Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, действие которого распространяется на находящееся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

Согласно пунктам 7, 43, 44 данного Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относитсяпризнаниепомещениежилым помещением,пригодным(непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Согласно п. 7 данного положения в состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций. К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственникжилого помещения(уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Согласно пункту 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположенияжилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкцийжилого помещения), необходимых для принятия решения опризнаниижилого помещениясоответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям (пункт 44).

Для рассмотрения вопроса опригодности(непригодности) помещения для проживания ипризнаниямногоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением документы, предусмотренные п.п. 45, 46 Положения.

В случае, если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения, которого комиссия предлагает собственнику помещения представить указанные документы. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии.

В соответствии с пунктом 47 Положения опризнаниипомещенияжилым помещением,жилого помещениянепригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по результатам работы комиссии принимается одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым кжилому помещению, и егопригодностидля проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристикжилого помещенияв соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым кжилому помещению, с указанием оснований, по которым помещениепризнаетсянепригодным для проживания; опризнаниимногоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; опризнаниимногоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Судом установлено, что *** истцом было подано заявление в Межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Екатеринбурга Администрации города Екатеринбурга о признании жилого помещения непригодным для проживания, расположенного по адресу: ***

*** составлен акт обследования спорного жилого помещения.

*** состоялась заседание комиссии по оценке жилых помещений и домов муниципального жилищного фонда Кировского районного суда г.Екатеринбурга, согласно которой рекомендовано рассмотреть межведомственной комиссии вопрос о соответствии помещения - квартиры №***, в многоквартирном доме по адресу: г*** требованиями, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания, на основании п.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

*** вынесено Постановление Администрации г.Екатеринбурга №*** о признании жилого помещения, расположенного по адресу: ***, пригодным для проживания.

Иного заключения межведомственной комиссии о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания, принятого в соответствии с пп. 7, 47 Положения, стороной истца в материалы дела не представлено. Указанные акты стороной истца оспорены не были, недействительными не признаны.

Истцом представлено в материалы дела заключение специалиста № ***, выполненное ООО «Уральская палата судебной экспертизы», согласно выводам которого, спорное жилое помещение не пригодно для проживания.

При этом, как уже указывалось выше, оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям ипризнаниежилого помещенияпригодным(непригодным) для проживания отнесена к исключительной компетенции межведомственной комиссии, а не к компетенции специалиста.

При указанных обстоятельствах, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга, Администрации города Екатеринбурга о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, заключении договора социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Исакова

<***>