Дело №2-1892/2025

УИД 91RS0024-01-2024-007443-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 19 марта 2025 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре Мясниковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым, в котором просит признать право собственности на земельный участок площадью №<номер> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, указав, что решение является основанием для регистрации права собственности.

В обоснование заявленных требований указано, что приказом №№<номер> от <дата> года по совхозу-заводу «Ливадия» объединения Массандра г.Ялта, истцу, как работнику совхоза-завода, передан земельный участок в отделении «<адрес>» площадью №<номер> (№<номер> кв.м.) под огород, которым она владеет и пользуется по сегодняшний день. Уведомлением Ялтинского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от <дата> года №№<номер>- №<номер> истцу отказано в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок по причине не предоставления земельнокадастровой документации, подтверждающей факт передачи истцу участка. Спорный земельный участок предоставлен истцу более 30-ти лет назад государственным предприятием для ведения огородничества, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. В документе о предоставлении ей спорного земельного участка не указано право, на основании которого последний предоставлен истцу. Полагает, что спорный земельный участок принадлежит ей на праве собственности и не требует подтверждения этому в виде каких-либо административных решений.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Причины неявки суду не известны.

В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, документирована паспортом серии №<номер>, выданным №<номер> №<номер>, код подразделения №<номер>.

Согласно представленной в материалы дела копии трудовой книжки в период с 20.11.1957 по 24.02.2015 истец ФИО1 принята рабочей в отд. «Оползневое» Винсовхоза «Ливадия».

Как следует из приказа № №<номер> от <дата> по совхозу –заводу «Ливадия объединения «Массандра» приказано закрепить земельные участки за рабочими отд. «Оползневое», в том числе и за ФИО1 (площадью №<номер> га), что также подтверждается архивной выпиской Управления по архивным делам Администрации г. Ялта Республики Крым № №<номер> от <дата>

В соответствии с имеющейся в материалах дела уведомления от 07.02.2025 в ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, площадью №<номер> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно представленным по запросу суда материалам реестрового дела № №<номер>, ФИО1 отказано в государственной регистрации права в отношении указанного земельного участка, поскольку последней не предоставлен документ, подтверждающий право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Данные обстоятельства установлены судом, подтверждены доказательствами в деле.

Правоотношения сторон возникли во время действия законодательства Украины и продолжаются до настоящего времени.

На момент принятия Приказа № №<номер> от <дата> года совхозом - заводом «Ливадия объединения «Массандра», которым истец обосновывал свои требования, вопросы возникновения и прекращения права собственности на землю регулировались законодательством УССР.

В соответствии со ст. 16 Земельного кодекса Украинской ССР 1990 года предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров УССР или решение исполнительных комитетов областного, районного, городского, поселкового и сельского советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Украинской ССР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывается цель, для которой они предоставляются, и основные условия пользования землей.

Колхозы, совхозы, другие предприятия, организации и учреждения в установленных законом случаях могут предоставлять из закрепленных за ними земель земельные участки во вторичное пользование. Порядок и условия вторичного землепользования определяются законодательством Союза ССР, настоящим Кодексам и другими законодательными актами Украинской ССР (статья 19).

В соответствии с основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик право землепользование колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей. Право краткосрочного временного пользования землей удостоверяется решением органа, который предоставил земельный участок в пользование. Право долгосрочного временного пользования землей удостоверяется актами, форма которых устанавливается Советом Министров Украинской ССР. Указанные документы выдаются после отвода земельных участков в натуре. Право землепользования граждан, проживающих в сельской местности, удостоверяется записями в земельно-шнуровых книгах сельскохозяйственных предприятий и организаций и нехозяйственных книгах сельских советов, а в городах и поселках городского типа - в реестровых книгах исполнительных комитетов городских, поселковых Советов народных депутатов (статья 20).

Статьей 7 Земельного Кодекса Украины 1992 года было предусмотрено право граждан Украины на пользование землей. Так, данной статьей предусматривалось, что пользование землей может быть постоянным или временным. Постоянным признается землепользование без заранее установленного срока.

Из положений ст. 17 Земельного кодекса Украины 1992 года следовало, что передача в собственность земельного участка, который был ранее предоставлен гражданину, осуществлялась сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов по месту нахождения этого участка.

Указанные земельные участки передавались в собственность на основании заявления гражданина и материалов, подтверждающих его размер (земельно-кадастровая документация, данные бюро технической инвентаризации, правлений обществ и кооперативов и т.д.).

В соответствии со ст. 22 ЗК Украины право собственности на землю или право пользования предоставленным земельным участком возникает после установления землеустроительными организациями границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право.

Приступать к использованию земельного участка, в том числе на условиях аренды, до установления границ этого участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего право собственности или право пользования землей, запрещалось.

Право собственности или право постоянного пользования землей удостоверялось государственными актами, издаваемыми и регистрируемыми сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов. Формы государственных актов утверждались Верховной Радой Украины (ст. 23 Земельного кодекса Украины 1992 года)

Статьей 23 Земельного кодекса Украины 1992 года предусматривалось, что право временного пользования землей, в том числе на условиях аренды, оформлялось договором.

В соответствии со ст. 1 Декрета Кабинета Министров Украины от 26.12.1992 N 15-92, сельским, поселковым, городским Советам народных депутатов поручено обеспечить передачу в течение 1993 года гражданам Украины в частную собственность земельных участков, предоставленных им для ведения личного подсобного хозяйства, строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок), садоводства, дачного и гаражного строительства, в рамках норм, установленных Земельным Кодексом Украины.

В соответствии со ст. 3 указанного Декрета, право частной собственности граждан на земельные участки, переданные им для целей, предусмотренных статьей 1 этого Декрета, удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем делается запись в земельно-кадастровых документах, с последующей выдачей государственного акта на право собственности на землю

В соответствии сп. 7 Раздела X переходных положений Земельного Кодекса Украины, вступившего в силу с 01.01.2002, граждане и юридические лица, получившие в собственность, во временное пользование, в том числе на условиях аренды, земельные участки в размерах, которые были предусмотрены ранее действующим законодательством, сохраняют право на эти участки.

Земельный кодекс Украины 1992 года утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием и введением в действие Земельного Кодекса Украины от 25 октября 2001 года № 2768-III.

Согласно ст. 81 Земельного Кодекса Украины (2002 г.), граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки на основании: а) приобретения по договору купли-продажи, дарения, мены, ренты, иным гражданско-правовым соглашениям; б) бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; в) приватизации земельных участков, ранее предоставленных им в пользование; г) принятия наследства; г1) выделения в натуре (на местности) причитающейся им земельной доли (пая).

В статье 116 Земельного Кодекса Украины указаны основания приобретения права на землю.

Согласно ст. 125 Земельного Кодекса Украины, право собственности и право постоянного пользования на земельный участок возникает после получения его собственником или пользователем документа, удостоверяющего право собственности или право постоянного пользования земельным участком, и его государственной регистрации.

Согласно ст. 126 Земельного Кодекса Украины, право собственности на земельный участок и право постоянного пользования земельным участком удостоверяется государственными актами.

Согласно п. 7 Положения о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12.01.1993, к земельно-кадастровой документации принадлежат кадастровые карты и планы (графические и цифровые), схемы, графики, текстовые и другие материалы, которые содержат сведения о границах административно-территориальных образований, границы земельных участков собственников земли и землепользователей, в том числе арендаторов, правовой режим земель, которые находятся в государственной, коллективной и частной собственности, их количество, качество, народнохозяйственную ценность и продуктивность, о собственниках земли и землепользователях, населенных пунктах, территориях сельских, поселковых, городских, районных советов народных депутатов, областях, Республики Крым и Украины в целом. Земельно-кадастровая документация включает книги регистрации государственных актов на право коллективной, частной собственности на землю, право постоянного пользования землей, договоров на временное пользование землей, в том числе на условиях аренды.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные статьями 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного пользования, гражданин обладающий, таким земельным участком на таком праве вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется согласно ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьей 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Особенности регулирования земельных отношений на территории Республики Крым законодательно закреплены в Законе Республики Крым №38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», статьей 1 которого определено, что правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений составляют нормы федерального законодательства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В части 4 статьи 8 данного закона указано, что Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11 августа 2014 года N 264 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации. Из указанного Перечня следует, что документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимыми для государственной регистрации, являются изданные (выданные) в установленном порядке на территории Республики Крым до 16 марта 2014 года, в том числе, решение о передаче (предоставлении) земельного участка в собственность (пользование, в том числе в аренду) (п. 15 Перечня).

Согласно ст. 13 Закона Республики Крым №38-ЗРК от 31 июля 2014 года «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года на основании заявления, поданного не позднее 1 января 2021 года.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что истцу в установленном законом порядке был передан в собственность спорный земельный участок в период действия законодательства государства Украины.

Таким образом, ФИО1, ранее правами по оформлению спорного земельного участка не воспользовалась, а ссылки на нормы законодательства Российской Федерации при разрешении настоящего спора являются несостоятельными, поскольку на момент предоставления земельного участка указанные нормы на территории Республики Крым не действовали.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела надлежащего доказательства предоставления органом местного самоуправления соответствующего решения о передаче в собственность спорного земельного участка не предоставила.

Приказ № №<номер> от <дата> по совхозу –заводу «Ливадия объединения «Массандра» о закреплении земельных участков за рабочими отд. «Оползневое», в том числе и за ФИО1 (площадью 0,15 га) не может быть принят судом в качестве документа, подтверждающего переход к ФИО1 права собственности на земельный участок, поскольку в силу закона Совхоз-завод «Ливадия» не являлся органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении иска отказать.

Поскольку исковые требования судом оставлены без удовлетворения, то расходы истца по уплате государственной пошлины в силу положений ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Е.Л.Бекенштейн

Решение составлено

в окончательной форме 01 апреля 2025 года