Дело №2-3384/2025

УИД: 42RS0006-01-2025-005305-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 26 сентября 2025 года

Заводский районный суд г. Кемерово в составе:

председательствующего судьи Долженковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Т.С.,

с участием представителя истца сухих А.О., представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Селен» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор Заводского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Селен», в котором просит, с учетом уточненных исковых требований обязать ООО «Селен» обеспечить ликвидацию несанкционированных свалок отходов на земельных участках с кадастровыми <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>. В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 30.10.2025.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой Заводского района г. Кемерово по обращению ФИО3 по факту несанкционированных свалок в районе ул. Плодопитомник, вблизи водоохранной зоны проведена проверка, по результатам которой выявлен ряд нарушений земельного законодательства и законодательства об обращении с отходами производства и потребления.

Положениями ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7) определено, что хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 34 Закона № 7 хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды (п. 1 ст. 51 Закона № 7).

Согласно п. 2 ст. 51 Закона № 7 запрещается в частности:

- сброс отходов производства и потребления на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89), организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Территории муниципальных образований подлежат очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (ч. 1 ст. 13 Закона № 89).

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89).

В ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определены категории земель по целевому назначению, отдельную категорию земель составляют земли населенных пунктов (п. 2 ч. 1 ст. 7 ЗК РФ).

Из ч. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами, в том числе, к территориальным зонам сельскохозяйственного использования.

В соответствии с ч. 11 ст. 85 ЗК РФ земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

Согласно ч. 2 ст. 37 ЗК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Согласно абзацам 3 и 4 ч. 2 ст. 7 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости и определяется в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с кодами 1.0 - 1.20 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, сельскохозяйственное использование земельных участков не предусматривает нахождение на них мест размещения, хранения, захоронения, утилизации, накопления, обработки, обезвреживания отходов производства и потребления. Для указанных целей предусмотрен иной вид разрешенного использования - «специальная деятельность» (код в классификаторе 12.2).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные указанным кодексом, федеральными законами (ст. 42 ЗК РФ).

Целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель (ст. 12 ЗК РФ).

В силу ч. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса, защите

сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается размещение объектов размещения отходов производства и потребления.

Так, в рамках проверки прокуратурой района с привлечением специалистов Управления архитектуры и градостроительства Администрации адрес, а также кадастрового инженера ООО «АТИЗ КМО» 23.05.2025 произведен осмотр земельных участков (далее - ЗУ) с кадастровыми номерами (далее - К№) <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», в отношении которого зарегистрировано право собственности ООО «Селен», <данные изъяты> площадью <данные изъяты>, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», в отношении которого зарегистрировано право собственности ООО «Селен», <данные изъяты> площадью <данные изъяты> с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», в отношении которого зарегистрировано право собственности ООО «Селен», расположенных по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, севернее Аэропорта, загрязненных строительными, бытовыми и производственными отходами.

Проведены полевые работы, выполнена геодезическая съемка, определено точное местоположение и площадь загрязненных участков ЗУ с К№, <данные изъяты>, <данные изъяты>

На указанных земельных участках, а также земельном участке, в отношении которого не осуществлен государственный кадастровый учет, государственная собственность на который не разграничена, по адресному ориентиру: г. Кемерово, юго-западнее земельного участка с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты> размещены навалы строительных, бытовых и пищевых отходов.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ директором ООО «Селен» является ФИО1, основным видом деятельности Общества является покупка и продажа собственного недвижимого имущества (68.10), в качестве дополнительных видов деятельности указаны: выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур (01.11); выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей (01.13).

По результатам проверки зафиксировано:

1. В границах земельного участка с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты>, в ориентировочных географических координатах <данные изъяты> размещены навалы строительного и бытового мусора, произведено выравнивание грунта.

2. В границах земельного участка с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты>, в ориентировочных географических координатах: <данные изъяты> размещены навалы грунта, содержащие обломки кирпича, камни, пластиковые и тканевые отходы; <данные изъяты> размещены пластиковые бутылки, пакеты, бумажные и прочие бытовые отходы; <данные изъяты> размещены крупные мешки с отходами, пластиковые и стеклянные бутылки, обломки деревянных конструкций, доски, упаковочные материалы, тряпки, пластиковые тары, сваленные и спиленные стволы берез, шифер; <данные изъяты> размещены бетонные конструкции, битые строительные материалы (кирпич, бетон), пластиковые и стеклянные бутылки, бытовой мусор); <данные изъяты> размещены автомобильные шины, бампера, пластиковые и стеклянные бутылки, пищевые отходы, складируются бытовые отходы в полиэтиленовых пакетах; <данные изъяты> размещены строительные отходы: битый кирпич, бетон, пиломатериалы, навалы грунта, бытовой мусор; <данные изъяты> размещен бытовой мусор: пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты; <данные изъяты> размещены навалы грунта, строительный и бытовой мусор; <данные изъяты> размещены пищевые отходы в бумажных и деревянных коробках, навалы грунта с битым кирпичом; <данные изъяты> размещены навалы грунта с битым кирпичом и бетоном; <данные изъяты> размещены навалы грунта.

3. . В границах земельного участка с кадастровым <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты> в ориентировочных географических координатах: <данные изъяты> размещены навалы грунта с битым кирпичом и бетоном, строительный и бытовой мусор; <данные изъяты> размещены пластиковые бутылки, пакеты, бумажные отходы.

На основании вышеизложенного, ООО «Селен» как собственник земельных участков допустило нарушения земельного законодательства Российской Федерации в области охраны и использования земель, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от загрязнения строительными, бытовыми и производственными отходами на части ЗУ с К№,<данные изъяты>, <данные изъяты>, расположенных по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, севернее Аэропорта, в результате чего земли выведены из оборота, приведены в состояние непригодное для использования по целевому назначению без проведения мероприятий по рекультивации земель.

Прокуратурой района в адрес ООО «Селен» 27.05.2025 внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено. Из ответа ООО «Селен» следует, что работы по очистки земельных участков от мусора в полном объеме будут выполнены только 30.10.2025.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Заводского района г. Кемерово Сухих А.О., действующий на основании служебного удостоверения, поддержал заявленные требования с учетом их уточнений, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.01.2024 сроком до 31.12.2026, исковые требования признала в полном объеме, просила принять признание иска, последствия признания иска разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Заводского района г. Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Селен» о возложении обязанностей, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Селен» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 30.10.2025 обеспечить ликвидацию несанкционированных свалок отходов на земельных участках с кадастровыми <данные изъяты> <данные изъяты>:<данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд г.Кемерово в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 06.10.2025.

Председательствующий Н.А.Долженкова

копия верна:

Подлинный документ подшит в деле № 2-3384/2025 Заводского районного суда города Кемерово.

Судья Н.А.Долженкова

Помощник судьи Т.С.Жукова