Дело № 2-4227/2025

УИД 35RS0010-01-2025-004231-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда

26 июня 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Моисеева К.А., при секретаре Ермаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к филиалу «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Ивановский» территориальное отделение (Жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда Министерства обороны Российской Федерации ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал «Западный», Министерству обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанностей,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к филиалу «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Ивановский» территориальное отделение (Жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда Министерства обороны Российской Федерации ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал «Западный» о признании решения незаконным, возложении обязанностей. В обоснование требований указано, что решением № от 03.12.2024 территориального отдела «Ивановский» территориальное отделение (ЖО и УЖФ) г. Вологда внесены изменения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, согласно которого из состава семьи военнослужащего ФИО6 исключены сын ФИО1 и ФИО2 Согласно представленным документам, сын ФИО1 и ФИО2 не относятся к лицам, на которых распространяются гарантии членам семьи военнослужащих. Решением филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации № от 11.12.2024 ФИО6 предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 2 человека, решение принято без учета членов семьи - сыновей ФИО1 и ФИО2

Ссылаясь на незаконность принятого решения, истец просит:

- признать незаконным решение № от 03.12.2024 территориального отдела «Ивановский» территориальное отделение (Жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда Министерства обороны Российской Федерации ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал «Западный» об исключении из состава семьи ФИО6 для обеспечения жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- возложить на территориальный отдел «Ивановский» территориальное отделение (Жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда Министерства обороны Российской Федерации ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» в лице филиала «Западный» обязанность в течение одного месяца восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве членов семьи ФИО6 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с 03.12.2024;

- возложить на территориальный отдел «Ивановский» территориальное отделение (Жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда Министерства обороны Российской Федерации ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» в лице филиала «Западный» обязанность в течение одного месяца предоставить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) ФИО6 на состав семьи 4 человека с учетов членов семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве членов семьи ФИО6

Определением суда от 19.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО1, ФИО2

Определением суда от 05.05.2025, внесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО6 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Ответчики филиал «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Территориальный отдел «Ивановский» территориальное отделение (Жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда Министерства обороны Российской Федерации ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал «Западный», Министерство обороны Российской Федерации своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Третьи лица ФИО3, ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 40 Конституции Российской Федерации Каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По смыслу статьи 59 и пункта «т» статьи 71 Конституции Российской Федерации военная служба представляет собой особый вид Федеральной государственной службы, что обуславливает правовой статус военнослужащих, выражающийся в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.

Основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Статьей 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определен круг лиц, на которых распространяются предусмотренные этим федеральным законом социальные гарантии военнослужащих и членов их семей.

Пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим и членам их семей устанавливаются социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено этим федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Таким образом, совершеннолетние дети, а также внуки могут быть признаны членами семьи военнослужащего только при условии их нахождения на иждивении последнего.

Законодательное определение понятия лица, находящегося на иждивении, дано в статье 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Согласно данной норме члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В пункте 3 статьи 1 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен принцип заботы о благосостоянии и развитии детей, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.

Пунктом 1 статьи 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что к членам семьи военнослужащего относятся прямо указанные в пункте 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» лица: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, а также лица, находящиеся на иждивении военнослужащего. Члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При этом Семейным кодексом Российской Федерации установлена прямая обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей, заботиться о их благосостоянии и развитии.

Само по себе совместное проживание истца с совершеннолетними сыновьями не свидетельствует о том, что они находится на его полном иждивении и являются членами его семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО6 проходит военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации с 06.02.1994 по настоящее время в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

Решением № ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28.05.2019 ФИО6 и члены его семьи в составе супруги ФИО3, сыновей ФИО1 и ФИО2 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии № от 03.07.2024 ФИО6 признан негодным к военной службе.

На основании вышеуказанного заключения решением № от 03.08.2024 территориального отдела «Ивановский» территориальное отделение (ЖО и УЖФ) г. Вологда в отношении ФИО6 и членов его семьи – супруги ФИО3, сыновей ФИО1 и ФИО2 изменена учетная категория – внеочередник.

Решением № от 03.12.2024 территориального отдела «Ивановский» территориальное отделение (ЖО и УЖФ) г. Вологда внесены изменения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, согласно которого из состава семьи военнослужащего ФИО6 исключены сын ФИО1 и ФИО2

Решением филиала «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации № от 11.12.2024 ФИО6 предоставлена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 2 человека, решение принято без учета членов семьи - сыновей ФИО1 и ФИО2

Решением № от 25.12.2024 ФГАГ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» ФИО6 и члены его семьи сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с перечислением 19.12.2024 на банковский счет ФИО6 жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела судом истребованы документы о трудовой деятельности и заработке ФИО1 и ФИО2

Согласно поступившим в суд сведениям ОСФР по Вологодской области от 13.05.2025 ФИО1 осуществлял трудовую деятельность у ИП ФИО4 с января 2022 года по май 2023 года, у ИП ФИО5 с октября 2024 года по декабрь 2024 года, в филиале «<данные изъяты> с апреля 2022 года по июль 2022 года, в <данные изъяты> с июня 2023 года по март 2025 года.

Согласно справкам 2-НДФЛ размер дохода ФИО1 без учета НДФЛ составил: за 2019 год – 912 433 рубля 13 копеек, за 2020 год – 750 468 рублей 90 копеек, за 2021 год – 321 320 рублей 86 копеек, за 2022 год – 349 025 рублей 12 копеек, за 2023 год – 236 586 рублей 39 копеек, за 2024 год – 429 199 рублей 09 копеек.

По сведениям ОСФР по Вологодской области от 13.05.2025 ФИО2 в период с 01.01.2022 по май 2025 года осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> с января 2024 года по март 2025 года, в <данные изъяты> с января 2022 года по декабрь 2024 года, в <данные изъяты> в феврале 2022 года, в ООО «ЛК Верста» с апреля 2022 года по сентябрь 2022 года.

По сведением налогового органа размер дохода ФИО2 без учета НДФЛ составил: за 2019 год – 1 451 342 рублей 97 копеек, за 2020 год – 1 617 138 рублей 38 копеек, за 2021 год – 1 327 372 рубля 30 копеек, за 2022 год – 1 415 617 рублей 38 копеек, за 2023 год – 1 992 994 рубля 42 копейки, за 2024 год – 1 460 375 рублей 04 копейки.

Кроме того, согласно ответу ФКУ «ГБ МСЭ по Вологодской области» Минтруда России от 13.05.2025 ФИО1, ФИО2 в базе данных инвалидов по Вологодской области не числятся, сведениями о прохождении данными гражданами медико-социальной экспертизы учреждение не располагает.

Таким образом, суд проанализировав собранные доказательства, приходит к выводу о том, что достигшие на момент принятия ответчиком решения о снятии с учета и выплате субсидии совершеннолетия ФИО2, ФИО1 являлись трудоспособными, имели собственный доход, лицами, которым установлена инвалидность, не являлись.

Иные доказательства нахождения ФИО2, ФИО1 на иждивении ФИО6 истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, ФИО2 и ФИО1 являются членами семьи ФИО6, как нанимателя жилого помещения, однако данное понятие не тождественно понятию «члены семьи военнослужащего», приведенному в пункте 2 статьи 5 ФЗ «О статусе военнослужащих»,

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что совершеннолетние дети военнослужащих не поименованы в перечне лиц, указанном в абзаце 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», которые в силу закона признаются членами семьи военнослужащего, не находятся на иждивении у истца, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО6 к филиалу «Западный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, Территориальному отделу «Ивановский» территориальное отделение (Жилищного обеспечения и управления жилищным фондом) г. Вологда Министерства обороны Российской Федерации ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» филиал «Западный», Министерству обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, возложении обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2025 года.

Судья К.А. Моисеев