УИД 59RS0029-01-2025-000584-38
Дело №2-606/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15.05.2025 г. Нытва
Нытвенский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.И.,
при секретаре Мартюшевой О.А.,
с участием помощника прокурора Нытвенского района Волковой П.Н.,
представителя ответчика МБУ "Центр развития культуры и молодежной политики г. Нытва" ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нытвенского района Пермского края к муниципальному бюджетному учреждению "Центр развития культуры и молодежной политики г. Нытва" о возложении обязанности организовать проведение специальной оценки условий труда,
установил :
прокурор Нытвенского района в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ "Центр развития культуры и молодежной политики г. Нытва" о возложении обязанности организовать проведение специальной оценки условий труда в срок до 31.12.2026.
В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Нытвенского района проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным «Центр развития культуры и молодежной политики г. Нытва» (далее - МБУ «ЦРКиМП г. Нытва», учреждение) трудового законодательства, в результате которой установлено неисполнение ответчиком требований законодательства о проведении специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест в учреждении. Так, по результатам проверки трудового законодательства в МБУ «ЦРКиМП г. Нытва» 04.03.2025 прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений закона, в том числе, о необходимости проведения специальной оценки условий труда в учреждении. В настоящее время учреждением специальная оценка условий труда в вышеуказанных структурных подразделениях не проведена, что подтверждается материалами проверки и ответом директора МБУ «ЦРКиМП г. Нытва» на представление прокуратуры района об устранении нарушений закона от 31.03.2025. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку количество субъектов, права которых нарушены, не является в учреждении постоянным, меняется в силу различных причин.
Таким образом, отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия для неопределенного круга лиц - работников учреждения в связи с отсутствием у них достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Отсутствие результатов специальной оценки условий труда может также лишить уволенных либо вновь принятых работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, права на получение дополнительных льгот. Невыполнение МБУ «ЦРКиМП г. Нытва» требований действующего трудового законодательства об обязательности оценки условий труда нарушает предусмотренное статьей 37 Конституции РФ право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Помощник прокурора Нытвенского района Волкова П.Н., в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по доводам, указанным в заявлении.
Представитель ответчика МБУ "Центр развития культуры и молодежной политики г. Нытва" ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что специальная оценка труда не проводилась, в сроки установленные прокурором в исковом заявлении полагает возможным устранить нарушения.
Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
Итоги специальной оценки условий труда применяются для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Так, в частности, работодатель обязан приостановить работы на рабочих местах в случаях, если условия труда на таких рабочих местах по результатам специальной оценки условий труда отнесены к опасному классу условий труда (ст. 214.1 ТК РФ).
Правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее - Закон № 426-ФЗ).
В соответствии со ст. 3 Закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
Специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.
В силу ч. ч. 1,4 ст. 8 Закона № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора, в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом.
Согласно ст. 7 Закона № 426-ФЗ, результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе, для:
1) разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;
2) информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;
3) обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;
4) осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
5) организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;
6) установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Нытвенского района проведена проверка соблюдения МБУ «ЦРКиМП г. Нытва» трудового законодательства. По результатам проверки установлено неисполнение ответчиком требований законодательства о проведении специальной оценки условий труда в отношении рабочих мест в учреждении.
По результатам проверки в адрес директора МБУ «ЦРКиМП г. Нытва» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда (л.д. 16-21).
ДД.ММ.ГГГГ МБУ «ЦРКиМП <адрес>» дан ответ на представление, из которого следует, что специальная оценка условий труда не проведена, в связи с отсутствием финансирования. Финансирование для проведения специальной оценки условий труда запланировано на 2026 год. Согласно ч. 2 ст. 214 ТК РФ утверждены локальные нормативные акты: приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено «Положение о системе управления охраной труда в МБУ «Центр развития культуры и молодежной политики <адрес>»; утверждено Директором МБУ «ЦРКИМП <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ «Положение об особенностях расследования и учета микротравм». Заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО ТЦШС" на обучение ответственного по охране труда по программам: «Безопасные методы и приемы выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, инфицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков», «Использование (применение) средств индивидуальной защиты», «Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда», «Оказание первой помощи пострадавшим». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены инструкции по охране труда: Инструкция по охране труда для административных сотрудников, Инструкция по охране труда для ответственного по охране труда, Инструкция по охране труда для сотрудников при работе за компьютером, Инструкция по охране труда для: водителя автомобиля, Инструкция по охране труда для заведующего хозяйством, Инструкция по охране труда для работы на сцене, Инструкция по охране труда для уборщика служебных помещений, Инструкция, по охране труда для рабочего по комплексному ремонту и обслуживанию зданий, Инструкция по охране труда при работе с электроприборами, Инструкция по охране труда для дворника. Разработан и утвержден «Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № назначен ответственный по охране труда. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, применено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.22-23).
Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Нытвенского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в МБУ «ЦРКиМП г. Нытва». В ходе указанной проверки было установлено, что специальная оценка условий труда ответчиком не проведена, в связи с отсутствием финансирования. Ответчик указанное обстоятельство не отрицал.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона, обязан обеспечить работодатель.
Следовательно, за организацию всего комплекса мероприятий, направленных на проведение специальной оценки условий труда, отвечает работодатель.
Таким образом, на ответчика обязанность организовать проведение специальной оценки условий труда возложена законом, а его бездействие в силу ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, привело к нарушению трудовых прав неопределенного круга лиц.
Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работника достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
Кроме того, не проведение специальной оценки условий труда может лишить уволенного, либо вновь принятого, на получение дополнительных льгот, связанных с работой, возможно, с вредными и опасными условиями труда.
Принимая во внимание тот факт, что организация всего комплекса мероприятий, направленных на проведение специальной оценки условий труда является продолжительным и финансово затратным мероприятием, суд, исходя из заявленных требований и с учетом принципов разумности и справедливости, нормам бюджетного законодательства устанавливает срок исполнения решения суда до 31.12.2026.
С учетом изложенного, руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку доказательств выполнения МБУ «ЦРКиМП г. Нытва» установленной законом обязанности работодателя по обеспечению проведения специальной оценки условий труда не представлено, что нарушает трудовые права работников на работу в условиях, отвечающих требованиям безопасности.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Нытвенского района удовлетворить.
Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение "Центр развития культуры и молодежной политики г. Нытва" организовать проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в срок до 31 декабря 2026 года.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись А.И. Михайлова
Копия верна.
Судья А.И. Михайлова
Мотивированное решение изготовлено 29.05.2025