Дело № 2-2523/2025 КОПИЯ
УИД 59RS0008-01-2025-003149-52
Мотивированное решение составлено 29.09.2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2025 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Штенцовой О.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Пермского муниципального округа <адрес> (далее - истец) обратилась в суд с иском к ФИО1 (далее - ответчик) о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указано, что в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес> на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №здн-81 от ДД.ММ.ГГГГ, консультантом отдела муниципального контроля и исполнения административного законодательства управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации <адрес> ФИО3 проведено выездное обследование в отношении объектов контроля: земельных участков с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8143 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, д. Ванюки, <адрес>, з/у 43. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 Указанный земельный участок частично огорожен. С северной стороны данного земельного участка на прилегающей территории находится личное имущество (на деревянных палетах размещены крафт пакеты и полипропиленовые мешки с неустановленным содержимым), будка для собаки, прицеп для автомашины, навалы досок, строительный мусор (листы гипсокартона, укрывной полиэтиленовый материал). Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1866 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, Савинское сельское поселение в 0,5 км от <адрес> по направлению на юго-восток. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 В результате проведения выездного обследования установлено следующее: в соответствии с пунктом 3.9 раздела 3 Правил благоустройства Пермского муниципального округа <адрес>, утверждённых решением Думы Пермского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории Пермского муниципального округа <адрес> запрещается загрязнять территории мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования. В соответствии с пунктом 3.10 раздела 3 Правил благоустройства, на территории общего пользования, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, запрещается: складировать и (или) временное хранение мусора и отходов на территории общего пользования вне отведённых для этого мест, за исключением случаев, установленных Правилами благоустройства; загрязнять территории. Тем самым, в ходе обследования выявлены признаки нарушения правообладателями земельных участков с кадастровыми номерами № пунктов 3.10 и 3.9 раздела 3 Правил благоустройства, в части ненадлежащего содержания земельных участков, загрязнения территорий мусором. Нарушения в отношении ФИО1 также подтверждаются результатами проверки от ДД.ММ.ГГГГ В связи с изложенным истец просит принять решение в отношении ответчика в части понуждения к принудительному исполнению предписаний №№, 203 об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Истец администрация Пермского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явилась, представителя не направила, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без участия представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом по известному адресу места регистрации и жительства, судебные извещения возвращены в суд из почтового отделения без вручения адресату в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с пунктом 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005г. № 221 почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение месяца. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение. По истечении установленного срока хранения не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям.
Из содержания указанного пункта следует, что в случае невозможности вручения адресату корреспонденции по его адресу оставляется извещение, что предполагает право адресата по своему усмотрению решить вопрос о получении корреспонденции.
Суд считает возможным рассмотреть данный спор в порядке заочного судопроизводства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, исследовав материалы настоящего гражданского дела, пришёл к следующему выводу.
Решением Думы Пермского муниципального округа Пермского края от 23.03.2023 № 134 «Об утверждении Правил благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края» в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, пунктом 25 части 1 статьи 16, статьёй 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 28 части 1 статьи 5 Устава Пермского муниципального округа Пермского края в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства утверждены Правила благоустройства Пермского муниципального округа Пермского края (далее – Правила), которые устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил.
Согласно п. 3.10 раздела 3 Правил благоустройства, на территории общего пользования, а также земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, запрещается: складировать и (или) временное хранение мусора и отходов на территории общего пользования вне отведённых для этого мест, за исключением случаев, установленных Правилами благоустройства; загрязнять территории.
Согласно п. 3.9 раздела 3 Правил на территории Пермского муниципального округа Пермского края запрещается:
подключать промышленные, хозяйственно-бытовые, хозяйственно-фекальные системы канализации к системе ливневой канализации, а также осуществлять слив хозяйственно-бытовых стоков и жидких бытовых отходов, самовольный отвод поверхностных и грунтовых вод в систему ливневой канализации и (или) на территорию общего пользования;
самовольно (без договора с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, или в местах, не предусмотренных таким договором) осуществлять слив жидких бытовых отходов в централизованные системы водоотведения;
осуществлять слив на территорию общего пользования воды и (или) иной жидкости из инженерных коммуникаций;
самовольно создавать места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов без согласования с территориальными органами администрации Пермского муниципального округа Пермского края в пределах соответствующих административных границ населённых пунктов Пермского муниципального округа Пермского края;
самовольно подключать промышленные, хозяйственно-бытовые и другие стоки к хозяйственно-фекальной канализации без согласования с соответствующими службами;
самовольно подключать элементы дренажной системы к системе ливневой канализации без согласования с функциональным органом администрации Пермского муниципального округа Пермского края, осуществляющим функции организации благоустройства территории населённых пунктов Пермского муниципального округа Пермского края;
обустраивать выгребные ямы, наливные помойки за границами отведённого земельного участка;
загрязнять территории мусором, отходами производства и потребления, выносить мусор, отходы производства и потребления на улично-дорожную сеть и (или) территорию общего пользования;
сжигать мусор, отходы, траву, листву, ветки, деревья и кустарники, бытовые и промышленные отходы, за исключением профилактических контролируемых выжиганий сухой травянистой растительности, а также растительных остатков;
допускать отведение на территорию общего пользования фекальных, технических, иных сточных вод, за исключением отведения в порядке, установленном Правилами, дождевых, в том числе ливневых, и талых вод;
загрязнять водные объекты и их водоохранные зоны;
при выполнении работ на территории оврагов, в том числе в границах прибрежных защитных полос водных объектов, проводить работы с отсыпкой склонов грунтом и (или) иными материалами;
расклеивать объявления, устанавливать и крепить вывески, указатели, не содержащие рекламной информации, а также информационные щиты и указатели, не имеющие отношения к обеспечению безопасности дорожного движения и осуществлению дорожной деятельности, на опорах освещения, электропередачи;
размещать конструкции, содержащие информацию или изображения, а также размещать частные объявления, афиши, агитационные материалы, крепить растяжки, выполнять надписи, графические рисунки и иные изображения на гаражах, некапитальных строениях, сооружениях, на иных объектах с нарушением требований, установленных законодательством, Правилами;
размещать ритуальные принадлежности и надгробные сооружения на территориях жилой застройки или вне предназначенных специально для этого мест;
производить земляные работы без соответствующего разрешения, выдаваемого в установленном порядке;
допускать на кровле, крыше, входных группах, архитектурных элементах зданий, строений, сооружений накопление снега слоем более 30 см, а также наледи, сосулек;
складировать на кровле зданий, строений, сооружений предметы, предназначенные для эксплуатации кровли (лопаты, скребки, ломы), строительные материалы, отходы ремонта, неиспользуемые механизмы и прочие предметы.
В соответствии со ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством (ч. 1). Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причинённый ими вред (ч. 2).
Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес> на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №здн-81 от ДД.ММ.ГГГГ, консультантом отдела муниципального контроля и исполнения административного законодательства управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации <адрес> ФИО3 проведено выездное обследование в отношении объектов контроля: земельных участков с кадастровыми номерами №. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8143 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, д. Ванюки, <адрес>, з/у 43. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 Указанный земельный участок частично огорожен. С северной стороны данного земельного участка на прилегающей территории находится личное имущество (на деревянных палетах размещены крафт пакеты и полипропиленовые мешки с неустановленным содержимым), будка для собаки, прицеп для автомашины, навалы досок, строительный мусор (листы гипсокартона, укрывной полиэтиленовый материал). Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1866 кв.м, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, по адресу: <адрес>, Савинское сельское поселение в 0,5 км от <адрес> по направлению на юго-восток (л.д.7-26).
Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1866 кв.м, зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 На земельный участок с кадастровым номером №, площадью 8143 кв.м, зарегистрировано право собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-53).
В результате проведения выездного обследования установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером № обнаружено складирование металлических конструкций дугообразной формы; на земельном участке с кадастровым номером № обнаружено личное имущество (на деревянных палетах размещены крафт пакеты и полипропиленовые мешки с неустановленным содержимым), будка для собаки, прицеп для автомобиля, навалы досок, строительный мусор (листы гипсокартона, укрывной полиэтиленовый материал).
В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) ФИО1 необходимо было устранить допущенное нарушение, организовать мероприятия по уборке земельного участка с кадастровым номером № от личного имущества, строительного мусора.
В рамках проверки ДД.ММ.ГГГГ устранения допущенного нарушения при осуществлении муниципального контроля по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, проведено выездное обследование объекта контроля, в рамках которого составлен акт выездного обследования №, установлено, что предписание не выполнено.
В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено повторное предписание №, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) следовало устранить выявленные нарушения.
В рамках проверки устранения нарушения ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование объекта контроля, выявлено невыполнение ответчиком предписания №, по результатам составлен акт №.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 300 рублей (дело об административном правонарушении №).
До настоящего времени допущенные ФИО1 земельные правонарушения не устранены, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении имущественного контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес> не исполнены.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются стороной ответчика.
Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 4-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Более длительный срок приведёт к нарушению прав и законных интересов неопределённого круга лиц, проживающих на территории Пермского муниципального округа.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц – 3 000 рублей.
Учитывая неимущественный характер спора и тот факт, что истец обратился с заявлением в интересах неопределённого круга физических лиц, с ответчика в силу ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета.
Руководствуясь статьями 194 – 198, 199, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление администрации Пермского муниципального округа <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №), в течение четырёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исполнить предписания №№, 203 управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа <адрес> об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Пермского муниципального округа <адрес>.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №), государственную пошлину в размере 3 000 рублей в доход местного бюджета.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, в также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья /подпись/
Копия верна.
Судья О.А. Штенцова
Подлинник подшит в гражданское дело № 2-2523/2025
Пермского районного суда Пермского края