город Луга 23 августа 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-1294/2023

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кушнеровой К.А.

при помощнике судьи Парусовой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО, представителя ответчика ФИО,

гражданское дело по исковому заявлению ФИО, ФИО, ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> о признании отказа незаконным, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально, ФИО, ФИО, ФИО (далее – истцы) обратились с административным исковым заявлением в Лужский городской суд <адрес> к администрации Лужского муниципального района <адрес> (далее – ответчик), в котором просили:

- признать незаконным отказ администрации Лужского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в заключение договора мены двухкомнатной <адрес> площадью 33,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на трехкомнатную <адрес>, площадью 58,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>;

- обязать администрацию Лужского муниципального района <адрес> заключить договор мены двухкомнатной <адрес>, площадью 33,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> на трехкомнатную <адрес>, площадью 58,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в соответствии с программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.3-4).

Определением, вынесенным в порядке ст.16.1 КАС РФ, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства (л.д.61-62).

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, площадью 33,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Данная квартира приобретена истцами ДД.ММ.ГГГГ. В 2015 году жилой дом, в котором расположена квартира истцов, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в адресную программу <адрес> «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах». Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со ст.32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Истцами был выбран способ обеспечения жилищных прав как предоставление жилого помещения. С учетом квартирографии, истцам была для реализации их жилищных прав предусмотрена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ квартира была осмотрена истцами и подано заявление о заключении договора мены. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в адрес истцов был направлен отказ в заключение договора мены по причине того, что предоставляемая истцам квартира была запланирована к передаче ошибочно, на основании изложенного, истцы за защитой своих прав были вынуждены обратиться в суд с настоящим предметом исковых требований.

Истец – ФИО, действующая также по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий три года (л.д.5-8) в качестве представителя истцов ФИО, ФИО, в ходе судебного разбирательства на заявленных требованиях настаивала.

Ответчик администрация Лужского муниципального района <адрес>, в лице представителя ФИО, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком полномочий три года (л.д.82,оборот), в ходе судебного разбирательства возражала по существу заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск (л.д.77-78), поскольку согласно п. 4 Программы предоставляемая площадь квартир должна составлять для двухкомнатной квартиры не менее 44 кв.м., для трехкомнатной квартиры соответственно не менее 56 кв.м.

Третье лицо – Комитет по строительству <адрес>, будучи уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, ходатайств об отложении слушания дела суду не представил, ранее направил в материалы дела отзыв (л.д.51-54), в котором указал, что оставляет решение по делу на усмотрение суда.

Третьи лица – ФИО, ФИО, в лице законного представителя ФИО, ФИО, в лице законного представителя ФИО, в судебное заседание не явились.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, истцы (ФИО, ФИО, ФИО) приобрели в общую долевую собственность по 1/3 доле каждая квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, договор зарегистрирован в установленном порядке органами регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24, оборот).

Право собственности истцов на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23).

Согласно справке формы 9 (л.д.25) на регистрационном учёте по адресу: <адрес> состоят: ФИО – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО- с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО – с ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным на основании акта обследования помещения (л.д.18-20), жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ, администрацией Лужского муниципального района <адрес> вынесено постановление № о расселении и сносе многоквартирных домов аварийного фонда Лужского городского поселения, в п. 2 которого указан жилой дом - <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истцами на имя главы администрации Лужского муниципального района было подано заявление о заключении договора мены на принадлежащее жилое помещение – двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> площадью 33,3 кв.м., на предоставляемое взамен аварийного жилое помещение – трехкомнатную квартиру, площадью 58,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация <адрес> сообщила истцам, что предоставить именно испрашиваемое жилое помещение не предоставляется возможным, поскольку в соответствии с разделом 4 Программы установлены нормативы, которым предоставляемая площадь квартир должна соответствовать: для двухкомнатной квартиры – не менее 44 кв.м., - для трехкомнатной квартиры – не менее 56 кв.м., в связи с чем, предоставление ошибочно запланированной в рамках Программы трехкомнатной <адрес> площадью 58,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, является нарушением требований Программы и бюджетного законодательства.

Обращаясь в суд и требуя судебной защиты, истцы просили признать незаконным отказ администрации Лужского муниципального района в заключение договора мены, а также обязать администрацию <адрес> предоставить истцам ранее распределенную им взамен аварийного жилья, квартиру, обосновывая это тем, что запланированная к предоставлению истцам квартира уже была ими осмотрена, и соответствует установленному нормативу предоставления и условиям Программы.

Разрешая заявленные требования истцов, суд исходит из следующего.

Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок реализации программы в отношении указанного многоквартирного дома установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Поскольку многоквартирный жилой дом, в котором расположено жилое помещение истцов, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и истцы приобрели данную квартиру до вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ, они имеют право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп, при этом истцы выбрали способ обеспечения путем предоставления в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

На момент вынесения оспариваемого отказа от ДД.ММ.ГГГГ №, действовало постановление Правительства Ленинградской области от 1 апреля 2019 года № 134 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019-2025 годах», согласно разделу 4 которого определено, что объем средств на проведение мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных домов определен исходя из перечня аварийных многоквартирных домов, площади расселяемых жилых помещений и размера стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в рамках реализации Программы.

В указанном разделе также отражено, что в случае несоответствия площади расселяемых жилых помещений Региональным нормативам градостроительного проектирования <адрес>, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - минимальные нормативы), финансирование за счет средств областного бюджета должно быть осуществлено исходя из минимальных значений нормативов, в соответствии с которыми площадь квартир должна быть: однокомнатная квартира - не менее 28 кв. метров (не менее 33 кв. метров в случае приведения правил землепользования и застройки к минимальным нормативам); двухкомнатная квартира - не менее 44 кв. метров; трехкомнатная квартира - не менее 56 кв. метров; четырехкомнатная квартира - не менее 70 кв. метров.

В соответствии с положениями статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, истцам, как собственникам жилого помещения, расположенного в планируемом к расселению в рамках Программы, многоквартирном доме, администрацией Лужского муниципального района в соответствии с положениями ст.32,89 ЖК РФ может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение в границах населенного пункта, по площади не менее ранее занимаемому жилому помещению, с сохранением количества комнат, в связи с чем, оспариваемый истцами отказ от ДД.ММ.ГГГГ № в заключение договора мены на квартиру большей площади и количества комнат, не может быть признан судом незаконным.

При этом, суд полагает, что имеются основания для частичного удовлетворения требований истцов об обязании ответчика предоставить жилое помещение, однако предоставляемое истцам другое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью не менее 33,3 кв.м., отвечающим санитарным и техническим правилам, благоустроенным применительно к условиям населенного пункта <адрес>.

В связи с чем, истцы имеют право претендовать на получение в собственность другого жилого помещения ввиду признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, по нормативам, установленным с учетом площади действующим законодательством, иное привело бы к нарушению прав лиц, которые также имеют право претендовать на получение взамен аварийного, жилого помещения большей площади.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО, ФИО, ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес> о признании отказа незаконным, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Лужского муниципального района <адрес> предоставить ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> в собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33,3 кв.м., расположенное в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу <адрес> в соответствии с адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2025 годах», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, взамен их жилого помещения, признанного аварийным.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО, ФИО, ФИО к администрации Лужского муниципального района <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись

УИД 47RS0№-41