РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Черлак 09 февраля 2023 года

Дело № 2-132/2023

55RS0038-01-2022-001450-22

Резолютивная часть решения оглашена 09.02.2023 г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.02.2023 г.

Черлакский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Околелова Ю.Л.

с участием помощника прокурора Черлакского района Яшкина А.Ю.,

при секретаре Лозовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Черлакского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черлакского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в котором просит обязать ответчика создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда в администрации, а так же провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения трудового в части охраны труда в деятельности Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения, а именно: в администрации Солянского сельского поселения до настоящего времени система управления охраной труда не создана, мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков не проведены. В адрес главы сельского поселения прокурором внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены. При этом отсутствие системы управления охраной труда не обеспечивает конституционное право работников на безопасные условия труда. Истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель прокуратуры Черлакского района Омской области Яшкин А.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по заявленным требованиям не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно положений ст.214 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить в том числе: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования; создание и функционирование системы управления охраной труда; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ; разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов; ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов.

Согласно положений ст.217 ТК РФ, система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей. Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В целях реализации положений трудового законодательства приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н утверждено Примерное положение о системе управления охраной труда.

Согласно ст.218 ТК РФ, при обеспечении функционирования системы управления охраной труда работодателем должны проводиться системные мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в администрации Большеатмасского сельского поселения до настоящего времени система управления охраной труда не создана, мероприятия по управлению профессиональными рисками на рабочих местах, связанные с выявлением опасностей, оценкой и снижением уровней профессиональных рисков не проведены. В адрес главы сельского поселения прокурором внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены. Отсутствие системы управления охраной труда не обеспечивает конституционное право работников на безопасные условия труда.

Согласно Уставу Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, к вопросам местного значения сельского поселения относится в том числе осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей, охране их жизни и здоровья.

Таким образом на Администрацию сельского поселения законодателем возложена обязанность создания безопасных условий труда, охраны труда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Черлакского района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Большеатмасского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда в администрации, а так же провести мероприятия по выявлению опасностей, оценке профессиональных рисков и применению мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Л.Околелов