Дело №2-228/2023
Решение
именем Российской Федерации
г.Моздок РСО - Алания 26 января 2023 г.
Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2, при помощнике судьи Туаевой З.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению - средней общеобразовательной школе имени героя Советского Союза ФИО3 <адрес> РСО-Аланияоб обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании школы, находящемся по адресу: РСО-Алания, <адрес>,
установил:
Прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с указанным иском, сославшись в обоснование заявленных требований на то, что при проверкой, проведенной прокуратурой района установлено, что в здании - МБОУ СОШ <адрес>, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес> осуществлялись работы по капитальному ремонту в рамках федеральной программы «Модернизация школьных систем образования», работы в настоящее время не приняты, однако в указанном здании школы фактически осуществляется образовательная деятельность, тогда как имеется ряд нарушений требований Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», допущенных образовательным учреждением при осуществлении образовательной деятельности в МБОУ СОШ <адрес>, а именно:
1. Руководитель организации не обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения (на момент обследования расчеты по определению категории по взрывопожарной опасности не представлены). п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
2. При эксплуатации объекта защиты руководитель не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п.5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;
3. Устройства для самозакрывания дверей не находятся в исправном состоянии (место расположения - лестничная клетка напротив главного входа). п.14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
4. В школе допущена эксплуатация после изменения класса функциональной пожарной опасности помещения № согласно экспликации технического паспорта - буфета и подсобного помещения № согласно экспликации технического паспорта, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности в качестве учебного класса и кабинета соответственно. п.16 (н) Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
5. На люке в чердачное помещение, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей не размещается информация о месте хранения ключей, люк на замок не закрыт. п.18 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
6. Руководитель организации не обеспечивает наличие на всех в здании противопожарных дверях исправное состояние приспособлений для самозакрывания. п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
7. На объекте защиты не хранится документация, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений (покрытие пола в коридоре на втором этаже, покрытие пола в спортивном зале). п.25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
8. Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (все входные двери на первом этаже, все двери в лестничные клетки). п.26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
9. На объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечивает наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. п.30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
10. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. п.48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
11. Своевременная уборка мусора, на участке школы не производится (строительный мусор не убран в том числе деревянные конструкции). п.67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
12. Для двупольных дверей, установленных в рамках капитального ремонта устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен не предусмотрено (фактически установлены по одному доводчику на полотно) ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
13. Допущено устройство эвакуационного выхода из помещения библиотеки на первом этаже непосредственно на лестничную клетку без установки противопожарных дверей второго типа в проеме эвакуационного выхода (двери установлены входе капитального ремонта). ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
14. В местах перепада высот на путях эвакуации предусмотрены лестницы с числом ступеней менее трех (фактически две ступени в лестничных клетках). ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.5 с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
15. В пределах марша лестницы допущено устройство ступеней различной высоты (первый этаж, лестничная клетка расположенная рядом с спортивным залом) (отделка ступеней лестничной клетки проводилась в рамках капитального ремонта). ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.6, п.4.4.4 с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
16. Лестничная клетка расположенная рядом со спортивным залом не имеет световые проемы с площадью остекления не менее 1,2 м с одним из габаритных размеров остекленной части не менее 0,6 м в наружных стенах на каждом этаже (в техническом паспорте на втором этаже окно нанесено). ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
17. Ширина горизонтальной входной площадки перед наружной дверью менее 1,5 ширины полотна наружной двери (крыльцо литер «а»). ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.ДД.ММ.ГГГГ с учетом положений п. 1.1 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
18. Используются средства огнезащиты в местах, исключающих возможность их периодической замены или восстановления, а также контроля их состояния (деревянные конструкции кровли над литером А2 помещения №, №, №, №, №, №, №, № согласно экспликации технического паспорта). ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.4.3 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты»;
19. Автоматическая пожарная сигнализация в школе не установлена. п.11 приложения 1 к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;
20. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа в здании школы не установлена. п.18 приложения 5 к требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре»;
21. Питание электроприемников СПЗ (систем противопожарной защиты) не сможет быть осуществлено от самостоятельного НКУ (низковольтного комплектного устройства) в связи с его отсутствием (узел учета электроэнергии перенесен в рамках капитального ремонта). ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.5.3, п.5.4 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности»;
22. В здании школы с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров (согласно раздела V технического паспорта высота составляет 7,6 метра) ограждения на кровле не установлены (кровля отремонтирована в рамках капитального ремонта). ч.4, ст.4Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.16 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
23. В местах перепада высоты кровли более 1 метра (между спортивным залом и двухэтажным зданием школы, между пристройкой и основным зданием школы) пожарные лестницы не установлены (кровли менялись в рамках капитального ремонта). ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.10 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».
24. Выход на чердак с лестничной клетки предусмотрен не через противопожарный люк 2-го типа (люк установлен в рамках капитального ремонта). ч.4, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
Прокурор в иске просил обязать ответчика устранить указанные нарушение в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах иска, просил заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика директор - МБОУ СОШ <адрес> ФИО4, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представив письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 68, 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации местного самоуправления <адрес> РСО-Алания, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявка не уведомил.
Учитывая изложенное, суд полагает, что неявка представителей ответчика и третьего лица не препятствует рассмотрении дела по существу.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», данный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В силу пп. 1 п. 2 вышеуказанной статьи положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
Нормами ст. 52, 53, 63, 69, 70 Федерального от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ предусмотрены способы защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара.
В силу ст. 34 и 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане и юридические лица обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.
Исходя из положений статей 37, 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственными лицами за соблюдением требований пожарной безопасности являются лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, которые обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны».
Результаты проверки свидетельствуют о неисполнении обязанностей по обеспечению требований пожарной безопасности в здании школы МБОУ СОШ <адрес>, расположенном по адресу: РСО-Алания, <адрес> со стороны должностных лиц школы.
Выявленные нарушения создают опасность жизни и здоровью находящихся на территории образовательного учреждения лиц, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.
В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ начальнику управления образования АМС <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, требования которого по настоящее время не исполнены.
В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1). Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).
В МБОУ СОШ <адрес> фактически осуществляется образовательная деятельность, однако указанная деятельность не отвечает требованиям безопасности граждан, находящихся в здании школы, создает опасность причинения вреда гражданам и необходима к запрещению.
Учитывая представленные обстоятельства, эксплуатация здания МБОУ СОШ <адрес>, по адресу: РСО-Алания, <адрес>, с отступлением от правил пожарной безопасности, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц и создает потенциальную опасность жизни и здоровью граждан.
Оценивая доказательства, собранные по делу, а так же признание иска ответчиком, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора основаны на законе, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Принять признание иска ответчиком, исковые требования прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению - СОШ имени героя ФИО1 И.Я. <адрес> РСО-Аланияоб обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании школы, находящемся по адресу: РСО-Алания, <адрес>, - удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение - среднюю общеобразовательную школу имени героя ФИО1 И.Я. <адрес> РСО-Алания (ИНН: №, ОГРН: № в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании школы, находящемся по адресу: РСО-Алания, <адрес>:
осуществить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения (на момент обследования расчеты по определению категории по взрывопожарной опасности не представлены);
осуществить проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ;
привести работу устройства для самозакрывания дверей (место расположения - лестничная клетка напротив главного входа) в исправное состояние;
устранить нарушения при эксплуатации после изменения класса функциональной пожарной опасности помещения № согласно экспликации технического паспорта - буфета и подсобного помещения № согласно экспликации технического паспорта, не отвечающие нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности в качестве учебного класса и кабинета соответственно;
разместить информацию о месте хранения ключей на люке в чердачное помещение, обеспечить закрытие люка на замок;
установить на всех в здании противопожарных дверях приспособления для самозакрывания находящиеся в исправном состоянии;
обеспечить хранение документации, класса пожарной опасности и показателей пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов примененных облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений (покрытие пола в коридоре на втором этаже, покрытие пола в спортивном зале);
установить на дверях эвакуационных выходов (все входные двери на первом этаже, все двери в лестничные клетки)запоры (замки)обеспечивающие возможность свободного открывания изнутри без ключа;
обеспечить школу средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;
установить по направлению движения к источникам противопожарного водоснабжения указатели со светоотражающей поверхностью либо световые указатели, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения;
обеспечить своевременную уборку мусора, на участке школы;
установить для двупольных дверей, установленных в рамках капитального ремонта устройство самозакрывания с координацией последовательного закрывания полотен;
установить противопожарные двери второго типа в проеме эвакуационного выхода из помещения библиотеки на первом этаже непосредственно на лестничную клетку;
установить в местах перепада высот на путях эвакуации лестницы с числом ступеней не менее трех;
установить в пределах марша лестницы с устройством ступеней одинаковой высоты (первый этаж, лестничная клетка, расположенная рядом с спортивным залом);
установить на лестничной клетке, расположенной рядом со спортивным залом световые проемы с площадью остекления не менее 1,2 метра с одним из габаритных размеров остекленной части не менее 0,6 м в наружных стенах на каждом этаже;
обеспечить ширину горизонтальной входной площадки перед наружной дверью не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (крыльцо литер «а»);
устранить использование средств огнезащиты в местах, исключающих возможность их периодической замены или восстановления, а также контроля их состояния (деревянные конструкции кровли над литером А2 помещения №, №, №, №, №, №, №, № согласно экспликации технического паспорта);
установить автоматическую пожарную сигнализацию в школе;
установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре второго типа в здании школы;
обеспечить питание электроприемников СПЗ (систем противопожарной защиты) самостоятельным НКУ (низковольтным комплектным устройством);
установить ограждения на кровле в здании школы с уклоном кровли более 12 процентов, высотой до карниза более 7 метров (согласно разделу V технического паспорта высота составляет 7,6 метра);
в местах перепада высоты кровли более 1 метра (между спортивным залом и двухэтажным зданием школы, между пристройкой и основным зданием школы)установить пожарные лестницы;
установить выход на чердак с лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.
Судья О.К.Карабахциева