КОПИЯ
Дело № 2-7770/2023
УИД 50RS0028-01-2023-007075-17
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 сентября 2023 года г. Мытищи, Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ревиной О.А., при секретаре Данакиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7770/2023 по исковому заявлению ФИО2 к филиалу № 6 Отдела фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии от 20.01.2023 № 230000023850/75840/23, включении периодов работы в специальный трудовой,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу № 6 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, об обязании включить периоды работы в специальный стаж, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении трудовой пенсии поскольку отсутствует необходимый стаж работы, к зачету не приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Комплексе «Ясли-сад-Школа №1646 Центр развития творческих способностей».
Полагая свои права нарушенными, истец просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии филиала № 6 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периода работы в должности воспитателя в Комплексе «Ясли-сад-Школа №1646 Центр развития творческих способностей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО3, которая исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что истец занималась в спорный период педагогической деятельностью на полную ставку, полный рабочий день, согласно справкам и учредительным документам, учреждение является общеобразовательным, работает по общим образовательным программам. Просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считает решение органа законным и обоснованным.
Выслушав объяснения сторон, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с подп. 19 ч. 1 и ч. ч. 2 - 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа, всего принято в зачет 24 года 11 месяцев 17 дней.
Принимая решение об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, ответчик исходил из того, что в специальный стаж не может быть засчитан оспариваемый период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 03 месяца 01 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 00 месяцев 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 00 месяцев 14 дней) в должности воспитателя в Комплексе «Ясли-сад-Школа №1646 Центр развития творческих способностей» (наименование учреждения согласно Устава от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), поскольку в соответствии с п. 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается работа в соответствующих должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), но согласно Устава от ДД.ММ.ГГГГ наличия самостоятельных структурных подразделений «детский сад» и «общеобразовательная школа», поименованных в п. 13 Правил от ДД.ММ.ГГГГ в Учреждении не усматривается. В наблюдательном деле учреждения не имеется штатных расписаний с выделенными структурными подразделениями. Таким образом педагогические работники Комплекса «Ясли-сад-Школа № 1646 Центр развития творческих способностей» утрачивают обеспечение в период действия Устава от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из представленной трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислена в Комплекс «Ясли-сад-Школа № 1646 СВУО г. Москвы на должность воспитателя 9 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переименование Комплекса-«Ясли-сад-Школа» № 1646 в «Начальную школу-детский сад» № на основании приказа Московского комитета образования № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ уволена по п.5 ст. 77 ТК РФ (переведена в школу № 1413).
Период работы истца должность воспитателя в Комплекс «Ясли-сад-Школа № 1646 подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ № из которой следует, следует, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю.
Согласно Устава Комплекса Ясли-сад-Школа № 1646, принятого на совете трудового коллектива протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем Председателя Московского департамента образования Начальником Северо-Восточного учебного округа Московского Департамента образования, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ в реестре за №, Центр – государственное образовательное учреждение, созданное на базе дошкольного учреждения. Создан на базе яслей-сад № 1783 Северо-Восточного учебного округа. В своей деятельности учреждение руководствуется действующим законодательством России, основными положениями хозяйственного механизма в народном образовании. Содержание учебного процесса Комплекса определяется программой дошкольного образования.
Целью деятельности Комплекса является полноценное формирование личности ребенка, развитие детского творчества. Предметом деятельности Комплекса является: обеспечения ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста с 2 до 6 лет, их воспитание и обучение, и младшего дошкольного возраста 6-10 лет. УВК реализует программы дошкольного и начального общего образования.
Согласно представленного в материалы дела приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Северо-Восточного окружного управления Московского департамента образования, на основании Постановления комиссии по лицензированию, аттестации и аккредитации образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении я/с № 1783 Северо-Восточного окружного управления статуса «комплекс» «Детский сад-школа» и приказа Московского департамента образования № от ДД.ММ.ГГГГ приказано закрыть с ДД.ММ.ГГГГ я/с 1783, открыть Комплекс «Детский сад-школа» - центр развития творческих способностей и присвоить ему № 1646.
Разрешая данный спор, суд приходит к выводу, что истец в спорный период осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении, наименование которого содержит указание на его тип и характер деятельности.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как Комплекс «Ясли-сад-Школа №1646 Центр развития творческих способностей» является общеобразовательным учреждением, то есть относится к «дошкольным образовательным учреждениям: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли…», что предусмотрено Списком.
Работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка. В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка указана должность: «воспитатель». В п. 1.8 раздела «Наименование учреждений» также указаны: Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли…». В силу п. 4 Правил периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.202 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, право на назначение трудовой пенсии по выслуге лет имеют, в том числе, воспитатель.
При изложенных обстоятельствах, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды работы истца в должности воспитателя в Комплексе «Ясли-сад-Школа № 1646 Центр развития творческих способностей» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку факт работы истца в должности, учреждении, включенных в соответствующий Список, и характер такой работы, выполняемой на одну ставку подтверждены необходимыми доказательствами, в том числе трудовой книжкой, справкой, каких-либо оснований для не включения этого периода в специальный трудовой стаж ответчиком не приведено.
Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, закон связывает возникновение у гражданина права на назначение досрочной пенсии по старости как с наличием объективных обстоятельств, связанных с достижением определенного возраста, наличием необходимого стажа на соответствующих видах работы, так и с личным заявлением этого гражданина о назначении пенсии.
Поскольку право на назначение страховой пенсии у истца, с учетом включенных периодов, имеет заявительный характер, с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, требования истца в части назначения досрочной страховой пенсии с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к филиалу № 6 Отдела фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, включении периодов работы в специальный трудовой – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Комплексе «Ясли-Сад-Школа №1646 Центра развития творческих способностей».
Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Комплексе «Ясли-Сад-Школа №1646 Центра развития творческих способностей».
В удовлетворении требований об обязании Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 06.10.2023.
Судья подпись О.А. Ревина