Решение по делу № 2-139/2023 от 17.04.2023 - о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся школы-интерната.

Дело № 2-139/2023

УИД 18RS0016-01-2023-000113-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2023 года п. Кез Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Сундуковой Е.Н., при секретаре Юферевой Д.О.,

с участием истца - старшего помощника прокурора Кезского района УР Гатауллиной Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Удмуртской Республики «Озоно-Чепецкая» школа-интернат», Министерству образования и науки Удмуртской Республики о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся школы-интерната,

установил:

Прокурор Кезского района Удмуртской Республики, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Удмуртской Республики «Озоно-Чепецкая» школа-интернат», Министерству образования и науки Удмуртской Республики о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся школы-интерната. Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой района проверено исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся в ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат».

Проведенной проверкой установлено, что в ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат» при организации питания учащихся не соблюдаются требования ч. 7 ст. 28, ч. 1 ст. 37, подп. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 3. ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также санитарных норм и правил, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении образовательным учреждением обязанностей по охране жизни и здоровья обучающихся.

Так, в нарушение требований абз. 8 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20) производственные столы в пищеблоке ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат» не являются цельнометаллическими.

Согласно подп. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу абз. 8 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами.

Выявленные нарушения в ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат» не отвечают условиям, гарантирующим охрану и укрепление здоровья учащихся, могут привести к неблагоприятным последствиям, в том числе повлечь развитие различных заболеваний у несовершеннолетних.

По выявленным нарушениям закона ДД.ММ.ГГГГ директору ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат» внесено представление об устранении нарушений закона, которое до настоящего времени не исполнено, меры по устранению вышеуказанных нарушений не приняты.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, обучение которых осуществляется и будет осуществляться в указанной образовательной организации, работников и иных лиц, посещающих данную организацию.

Обращение прокурора в суд с настоящим исковым заявлением обусловлено тем, что здание образовательной организации, в котором выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, индивидуализировать которых не представляется возможным.

Прокурор просит обязать ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в пищеблоке ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат» установить цельнометаллические столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, а также возложить на Министерство образования и науки Удмуртской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат».

В ходе рассмотрения дела прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - Государственного казенного общеобразовательного учреждения Удмуртской Республики «Озоно-Чепецкая» школа-интернат» ФИО5., действующая на основании приказа, в суд не явилась, представила заявление, в котором исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны.

Представитель ответчика - Министерства образования и науки Удмуртской Республики надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.1 ст. 37 указанного закона организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

Согласно пп. 3 ч. 4 ст. 41 указанного закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу требований абз. 8 п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород.

Из справки, составленной главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Глазове ФИО4, о проведенных ДД.ММ.ГГГГ проверках следует, что в ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат». <адрес>, в ходе проверки выявлены следующие нарушения: производственные столы на кухне школы не являются цельнометаллическими, что является нарушением требований абз. 8 п. 2,4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" «Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами.

Выявленные в ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат» нарушения могут привести к неблагоприятным последствиям, в том числе повлечь развитие различных заболеваний у несовершеннолетних и иных лиц, посещающих данную организацию. Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создает условия для угрозы жизни и здоровья детей и персонала.

Судом установлено, что руководителем ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат» по внесенному прокуратурой Кезского района УР представлению меры, направленные на устранение нарушений закона, не приняты в связи с отсутствием финансирования на эти цели со стороны Министерства образования и науки УР являющейся учредителем данной образовательной организации. Аналогично Министерством образования и науки УР также по результатам рассмотрения представления меры по устранению выявленных нарушений не приняты, мероприятия, создающие угрозу безопасности жизни и здоровью несовершеннолетних остались невыполненными. Следовательно, нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства на объекте продолжают иметь место.

Факт наличия указанных недостатков при организации питания учащихся школы-интерната и их не устранение, отсутствие цельнометаллических столов на кухне школы и их не установка создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию учащихся, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, обучение которых осуществляется и будет осуществляться в указанной образовательной организации, работников и иных лиц, посещающих данную организацию. В сложившейся ситуации у ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат» имеется обязанность привести производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов в соответствие с абз. 8 п. 2,4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Учитывая объем работ, связанных с установкой цельнометаллических столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов, а также необходимость выделения дополнительных ассигнований на приобретение указанных столов, суд полагает, что установленный прокурором срок до ДД.ММ.ГГГГ соответствует ст. 206 ГПК РФ и является разумным.

При наличии к тому оснований ответчики не лишены возможности обратиться в суд первой инстанции в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кезского района Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Удмуртской Республики «Озоно-Чепецкая» школа-интернат», Министерству образования и науки Удмуртской Республики о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания учащихся школы-интерната, удовлетворить.

Обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение Удмуртской Республики «Озоно-Чепецкая» школа-интернат»в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в пищеблоке ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат» установить цельнометаллические столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов.

Возложить на Министерство образования и науки Удмуртской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансирование мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в ГКОУ УР «Озоно-Чепецкая школа-интернат».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд УР в течение месяца со дня его вынесения через Кезский районный суд УР.

Решение в окончательной форме составлено 24 апреля 2023 года.

Судья Е.Н. Сундукова