Решение по делу № 2А-311/2025 от 16.09.2025 - о признании бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений закона.

Дело № 2а-311/2025 года

УИД 69RS0023-01-2025-000542-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Осташков Тверской области

Осташковский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Ракитского Н.В.,

при секретаре Сысоевой А.А.,

с участием ст. помощника Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В., представителя ответчика Администрации Осташковского муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Осташковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Осташковского муниципального округа и МКУ «Управление сельскими территориями» о признании бездействия по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности и возложении обязанности по устранению допущенных нарушений закона,

УСТАНОВИЛ:

Осташковский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Осташковского муниципального округа в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Осташковского муниципального округа, выразившееся в непроведении работ по созданию противопожарных минерализованных ПОЛОС шириной не менее 10 метров, а так же в полном объеме (вокруг всего населенного пункта): в д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, с. Святое, д. Междуречье, д. Мошенка, д. Красуха, д. Жданово, д. Хитино, д. Бараново, д. Коковкино, д. Машугина Гора; по очистке от сухой травянистой растительности и горючего мусора населенные пункты д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, с. Святое, д. Междуречье, д. Мошенка, д. Красуха, д. Жданово, д. Хитино, д. Заборье, д. Ботово, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, д. Слобода, д. Зехново; по оснащению территорий общего пользования в населенных пунктах д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье, д. Красуха, д. Хитино, д. Заборье, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, д. Зехново первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём; по размещению агитационных материалов по информированию населения о мерах пожарной безопасности в населенных пунктах д. Замошье, д. Алкатовф, д. Дубок, д. Междуречье, д. Заборье, д. Ботово, д. Бараново, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, возложить на администрацию Осташковского муниципального округа Тверской области обязанность в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести указанные работы.

Свои требования мотивировал тем, что на территории Осташковского муниципального округа расположено 247 населенных пунктов. Согласно информации начальника ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области па минерализованные полосы оборудованы всего в 2-х населенных пунктах. Кроме этого, от сухой травянистой растительности и горючего мусора, в местах общего пользования очищено всего 7 населенных пунктов округа.

В целях устранения выявленных нарушений 28.03.2025 межрайонной прокуратурой в адрес главы Осташковского муниципального округа внесено представление. Согласно ответу на представление от 07.04.2025 администрацией Осташковского муниципального округа минерализованной полосой оборудован (опахан) 31 населенный пункт, от сухой травянистой растительности и горючего мусора в местах общего пользования очищено 45 населенных пунктов. На проведение иных работ по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности денежные средства отсутствуют.

Вместе с тем, в межрайонную прокуратуру из ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому и Пеновскому районам поступила информация от 24.04.2025 о проведенной проверки в деятельности органов местного самоуправления в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров, по результатам которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- в населенных пунктах д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, с. Святое, д. Междуречье, д. Мошенка, д. Красуха, д. Жданово, д. Хитино, д. Бараново, д. Коковкино, д. Машугина Гора противопожарная минерализованная полоса выполнена шириной менее 10, а так же не в полном объеме (не вокруг всего населенного пункта). Основание: п. 70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- населенные пункты д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, с. Святое, д. Междуречье д. Мошенка, д. Красуха, д. Жданово, д. Хитино, д. Заборье, д. Богово, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, д. Слобода, д. Зехново не очищены от сухой травянистой растительности и горючего мусора. Основание: п. 67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

территория общего пользования в населенном пункте д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье, д. Красуха, д. Хитино, д. Заборье, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, д. Зехново не оснащена первичными средствами тушения пожаров й противопожарным инвентарём. Основание: ст. 19 Федерального Закона от 21.12.1994 № 69-Ф3 «О пожарной безопасности»;

в населенном пункте д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье; д. Заборье, д. Ботово, д. Бараново, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора отсутствуют агитационные материалы по информированию населения о мерах пожарной безопасности. Основание: ст. 19 Федерального Закона от 21.12.1994 «О пожарной безопасности».

Указывает, что бездействие администрации Осташковского муниципального округа по исполнению требований пожарной безопасности влечет за собой нарушение интересов государства, как собственника лесов, прав граждан на окружающую среду и приводит к возможности возникновения пожароопасной обстановки, развития чрезвычайных ситуаций, которые повлекут нанесение ущерба жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, приведут к значительным материальным потерям и другим опасным последствия.

В соответствие с ч.5 ст. 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

Определением суда от 22.07.2025 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено МКУ «Управление сельскими территориями».

Ст. Помощник Осташковского межрайонного прокурора Волощук Е.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования, пояснила, что нарушения пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.

Представитель административного ответчика администрации Осташковского городского округа в судебное заседание не явился, просил отказать в удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в возражениях, где указал, что постановлением Администрации Осташковского городского округа №735 от 14.05.2018 г. «Об определении уполномоченного органа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктам Осташковского городского округа», постановлением Администрации Осташковского муниципального округа от 19.02.2025 №209 «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Осташковского муниципального oкpyгa», постановлением от 09.01.2025 г. № 2 «Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения «Управление сельскими территориями» в новой редакции, уполномоченным органом по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Осташковского муниципального округа определено MKУ «Управление сельскими территориями›. 24.03.2025 и 09.04.2025 MKУ «Управление сельскими территориями» были заключены муниципальные контракты на выполнение работ по устройству защитных противопожарных полос-опашка территорий населенных пунктов Осташковского муниципального округа, а рамках которого проведена опашка населенных пунктов, указанных в иске прокурора. В рамках субботников была произведена очистка от сухой травы н горючего мусора населенных пунктов, указанных в иске прокурора. Населенные пункты, указанные в иске прокурора оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем — лопаты, ведра; в деревнях Замошье, Хитино, Зехново, также имеются противопожарные щиты; в деревнях Kpacyxa, Машугин Гора, Зехново, Дубок, Болошово, Береснёво, Коковкино, Междурьчье, Заборье имеются мотопомпы. В населенных пунктах, указанных в иске прокурора размещен агитационный материал по информированию населения о мерах пожарной безопасности.

Таким образом, считают, что указанные в иске прокурора требования, исполнены в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Управление сельскими территориями» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в письменном отзыве указали, что мероприятия по устранению нарушений п.70 Правил противопожарного периода в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 были запланированы на апрель, май 2025 года. Принято решение в 2026 году согласовать с Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Осташковскому району план опашки населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров в противопожарный период с выездом на место, с указанием конкретной протяженности опашки во избежание дальнейших нарушений и возникших разногласий. При планировании и осуществлению мероприятий по опашке, необходимо учитывать рельеф местности, территории имеющие иной противопожарный барьер (естественный) в виде озера, рек, дорог и рвов, места окошенной территории частными лицами (что и было учтено при опашке в весенне-летний противопожарный период, в марте - апреле 2025г. Были созданы минерализованные полосы и проведена очистка территорий населенных пунктов на территории Осташковского муниципального округа в 20 населенных пунктах, в рамках муниципального контракта № 3 от 24.03.25г. с ИП ФИО2 Е,А. общей протяженностью 13,9 км: д. Машугина Гора, д. Береснево, д. Болошово, д. Коковкино, д Красуха, д. Мошенка, д. Междуречье, д. Гринино, с. Святое, д. Жданово, д. Зехново, д. Слобода, д. Заборье, д. Ботово, д. Замошье, д. Алкатово, д. Иванова Гора, д. Хитино, д. Дубок.

В августе 2025 года начальниками территориальных отделов проведено дополнительное обследование опаханных территорий, на данный момент на полосах опашки нет сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов.

В населенных пунктах: д. Замошье, д. Междуречье, д. Заборье установлены указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения, выполненные со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения. Таблички были изготовлены в рамках муниципального контракта № 5 от 27.06.25г. с ИП ФИО4 В д. Иванова Гора указатель имеется, пожарный подъезд затруднен из - за крутого склона.

У имеющихся пожарных водоемов, расположенных по адресам: д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, с. Святое, д. Гринино, д. Междуречье, д. Мошенка, д. Красуха, д. Жданово, д. Хитино, д. Заборье, д. Ботово, д. Коковкино, д. Иванова Гора, д. Слобода, д. Зехново отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, но имеются в населенных пунктах д. Мошенка, д. Красуха, д. Хитино дороги с твердым грунтовым покрытием, подъезды также имеют твердое покрытие. В рамках муниципального контракта № 0136600002625000082 от 20.05.25г. с ООО «Осташков ЖКХ» в д. Дубок, д Красуха произведена очистка пожарных водоема. В сентябре будут очищены водоемы: п. Южный, д. Жулево, д. Большое Веретье, д. Рогожа, п. Осцы, д. Гуща, д. Заборье, д. Поребрица. Принято решение продолжить работу по очистке пожарных водоемов в 2026 году. МКУ «Управление сельскими территориями» в связи с формированием проекта бюджета на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов, согласно приказа Финансового управления от 27.06.2025г. № 30-нп «Об утверждении методик для формирования бюджета Осташковского муниципального округа на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов» готовит заявку на очистку пожарных водоемов в 2026 году и подсыпку пожарных подъездов.

В населенных пунктах: д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье, д. Красуха, д. Хитино, д. Заборье, д. Коковкино, д. Зехново, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, в населенных пунктах у каждого домовладения имеется ведра, лопаты. Принято решение: оборудовать пожарными щитами населенные пункты: д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье, д. Красуха, д. Хитино, д. Заборье, д. Коковкино, д. Зехново, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора. На приобретение пожарных каркасных щитов МКУ «Управление сельскими территориями» заключило муниципальный контракт № 125 от 26.08.25г. с ИП ФИО5, которые будут установлены в 2025 году.

В населенных пунктах: д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье, д. Заборье, д. Коковкино, д. Иванова Гора, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Бараново на стендах размещены агитационные материалы по информированию населения о мерах пожарной безопасности. Кроме этого, ежегодно проводятся собрания граждан по пожарной безопасности, проводятся инструктажи с жителями о первичных мероприятиях тушения пожара, вручаются памятки. Принято решение приобрести уличные стенды в 2025 году для размещения агитационного материала по пожарной безопасности.

Земельные участки в границах населенных пунктов: д. Красуха, д. Замошье, с. Святое, д. Алкатово, д. Междуречье, д. Жданово, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Дубок, д. Хитино, д. Мошенка, д. Заборье, д. Ботово, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, д. Слобода, д. Зехново и на территориях общего пользования очищены от сухой травянистой растительности и горючего мусора. Сотрудники МКУ «Управление сельскими территориями» ежегодно 2 раза в год проводят субботники по уборке прилегающих территорий. Начальниками территориальных отделов в августе 2025 года были проведены рейды по вышеуказанным населенным пунктам по обследованию территорий на наличие свалок. В 2026 году принято решение продолжить работу по выявлению домовладений, находящихся в аварийном состоянии для принятия мер к собственникам, нарушающих правила пожарной безопасности. Пункт 67 Правил противопожарного режима сообщает, что правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. В рамках исполнения предписания в д. Красуха, д. Иванова Гора, д. Коковкино территориальные отделы совместно с ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области» проводили работу по выявлению собственников древесины, складируемой в населенных пунктах, понуждению вывоза с территорий населенных пунктов. Убрана древесина в Ивановой Горе, Коковкино, в д Красуха продолжается уборка в настоящее время. В связи с этим были направлены письма в: ГКУ «Осташковское лесничество Тверской области» и арендаторам: ООО «Новая Транспортная Компания», ФГБУ «ГООХ «Селигер». Проводится работа по выявлению собственников земельных участков, прилегающих к лесу, по очистке от сухой растительности, созданию минерализованных полос вокруг всего населенного пункта в целях исполнения предписания ОНД по Осташковскому, Селижаровскому и Пеновскому районам. В Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского муниципального округа направлен соответствующий запрос по предоставлению выписок из ЕГРН.

Выслушав ст. помощника Осташковского межрайонного прокурора Тверской области Волощук О.В., и исследовав материалы дела, суд находит требования Осташковского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государственные органы, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляют в пределах своей компетенции контроль (надзор) за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, в том числе путем проведения внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О пожарной безопасности" определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

В соответствии с абз. 17 ст. 1 указанного Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон № 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "об общих принципах и организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу пункта 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - Правила), правообладатели земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов и на территории вне границ населенных пунктов, обязаны проводить своевременную уборку мусора, сухой растительности, покос травы. Пунктом 70 Правил и пунктом 10 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1614, предусмотрено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Осташковской межрайонной прокуратурой была проведена проверка готовности Осташковского муниципального округа к пожароопасному периоду 2025 года, в ходе которой, установлено, что на территории Осташковского муниципального округа расположено 247 населенных пунктов. Согласно информации начальника ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тверской области минерализованные полосы оборудованы в 2-х населенных пунктах. От сухой травянистой растительности и горючего мусора, в местах общего пользования очищено 7 населенных пунктов округа (л.д.16-17).

В целях устранения выявленных нарушений 28.03.2025 межрайонной прокуратурой в адрес главы Осташковского муниципального округа внесено представление (л.д.18-22).

Согласно ответу на представление от 07.04.2025 администрацией Осташковского муниципального округа минерализованной полосой оборудован (опахан) 31 населенный пункт, от сухой травянистой растительности и горючего мусора в местах общего пользования очищено 45 населенных пунктов. На проведение иных мероприятий по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности денежные средства отсутствуют (л.д.23-24).

Согласно постановлению администрации Осташковского городского округа №735 от 14.05.2018 «Об определении уполномоченного органа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктам Осташковского городского округа», постановлением Администрации Осташковского муниципального округа от 19.02.2025 № 209 «Об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах Осташковского муниципального округа», постановлением от 09.01.2025 г. № 2 «Об утверждении Устава муниципального казенного учреждения «Управление сельскими территориями» в новой редакции, уполномоченным органом по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в сельских населенных пунктах Осташковского муниципального округа определено MKУ «Управление сельскими территориями›.

Согласно информации ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому и Пеновскому районам от 24.04.2025 и 05.08.2025 (л.д.25-26,144) о проведенной проверке в деятельности органов местного самоуправления в населенных пунктах, подверженных угрозе лесных пожаров, по результатам которой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- В населенных пунктах д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, с. Святое, д. Междуречье, д. Мошенка, д. Красуха, д. Жданово, д. Хитино, д. Бараново, д. Коковкино, д. Машугина Гора противопожарная минерализованная полоса выполнена шириной менее 10, а так же не в полном объеме (не вокруг всего населенного пункта). Основание: п. 70 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

- Населенные пункты д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, с. Святое, д. Междуречье д. Мошенка, д. Красуха, д. Жданово, д. Хитино, д. Заборье, д. Богово, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, д. Слобода, д. Зехново не очищены от сухой травянистой растительности и горючего мусора. Основание: п. 67 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Территория общего пользования в населенном пункте д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье, д. Красуха, д. Хитино, д. Заборье, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, д. Зехново не оснащена первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём.

В населенном пункте д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье; д. Заборье, д. Ботово, д. Бараново, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора отсутствуют агитационные материалы по информированию населения о мерах пожарной безопасности.

Согласно письму МКУ «Управление сельскими территориями» от 14.07.2025 во исполнение выявленных нарушений проведена дополнительная опашка населенных пунктов: д. Kpacyxa, д. Замошье, с. Святое, д. Алкатово. В результате обследования территорий населенных пунктов опашка не производилась из-за рельефа и лесистой местности, в местах, имеющих иной противопожарный барьер (естественной) в виде озера, рек, дорог и рвов, в местах окошенной территории: д. Междуречье, д. Жданово, д. Бараново, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Дубок, д. Хитино, д. Мошенка.

Земельные участки в границах населенных пунктов: д. Kpacyxa, д. Замошье, с. Святое, д. Алкатово, д. Междуречье, д. Жданово, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Дубок, д. Хитино, д. Мошенка, д. Заборье, д. Ботово, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, д. Слобода, д. Зехново и на территориях общего пользования очищены от сухой травянистой растительности и горючего мусора.

В населенных пунктах: д. Замошье, д. Алкатово, д. Междуречье, д. Заборье, д. Коковкино, д. Иванова Гора установлены указатели направления движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения выполненные со светоотражающей поверхностью с четко нанесенными цифрами расстояния до их местоположения (фото прилагаются).

В отдел коммунального хозяйства и дорожной деятельности Администрации направлена заявка на подсыпку подъездов к пожарным водоемам и планировку на дорогах местного значения, дорогах 3 класса по населенным пунктам: д. Замотье, д. Алкатово, д. Дубок, с. Святое, д. Гринино, д. Междуречье, д. Мошенка, д. Kpacyxa, д. Жданово, д. Хитино, д.Заборье, д. Ботово, д. Коковкино, д. Иванова Гора, д. Свобода, д. Зехново. Работы планируется провести до конца 2025 года.

Территории общего пользования в населенных пунктах: д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье, д. Kpacyxa, д. Хитино, д. Заборье, д. Коковкино, д. Иванова Гора, д. Зехново, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево оснащены первичными средствами тушения поваров и противопожарным инвентарем- лопаты, вёдра.

В населенных пункгах: д. Мошенка, д. Kpacyxa, д. Машугина Гора, с. Святое, д. Гринино, д. Жданово, д. Зехново, д. Свобода, д. Ботово, д. Дубок, д.Болошово, д. Береснёво, д. Коковкино, д. Междуречье, д. Заборье имеются мотопомпы.

В населенных пунктах: д. Замошье, д. Хитино, д. Зехново имеются противопожарные щиты.

В населенных пунктам: д. Замошве, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье, д. Заборье, д. Коковкино, д. Иванова Гора, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Ботово, д. Бараново на стендах размещены агитационные материала по информированию населения о мерах пожарной безопасности (фото прилагаются).

При этом, согласно информации ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому и Пеновскому районам от 05.08.2025, а также акта выездной проверки от 08 августа 2025 г. №2507/133-69/8-В/АВП сотрудниками ОНД и ПР в период с 04 августа по 05 августа 2025 года проведена проверка деятельности органов местного самоуправления в населенных пунктах подверженных угрозе лесных пожаров, в ходе которой выявлено, что нарушения пожарной безопасности, указанные в информации, ранее направленной прокурору 24.04.2025 не устранены (л.д.144).

Таким образом, исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Осташковского муниципального округа, и МКУ «Управление сельскими территориями», выразившееся в не проведении работ по созданию противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров, а так же в полном объеме (вокруг всего населенного пункта): в д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, с. Святое, д. Междуречье, д. Мошенка, д. Красуха, д. Жданово, д. Хитино, д. Бараново, д. Коковкино, д. Машугина Гора; по очистке от сухой травянистой растительности и горючего мусора населенные пункты д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, с. Святое, д. Междуречье, д. Мошенка, д. Красуха, д. Жданово, д. Хитино, д. Заборье, д. Ботово, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, д. Слобода, д. Зехново; по оснащению территорий общего пользования в населенных пунктах д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье, д. Красуха, д. Хитино, д. Заборье, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, д. Зехново первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём; по размещению агитационных материалов по информированию населения о мерах пожарной безопасности в населенных пунктах д. Замошье, д. Алкатовф, д. Дубок, д. Междуречье, д. Заборье, д. Ботово, д. Бараново, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае со стороны ответчика имеет место нарушение положений ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 1, ст. 19 ФЗ "О пожарной безопасности", ч. 1 ст. 63 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и п. 31 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313, выразившееся в не оснащении населенных пунктов пожарными мотопомпами.

Также суд считает обоснованными требования административного истца о возложении на администрацию Осташковского муниципального округа Тверской области и МКУ «Управление сельскими территориями» в пределах своей компетенции обязанность провести работы по устранению выявленных нарушений.

Разрешая требования о сроках устранения допущенных нарушений, суд учитывает характер необходимых работ для исполнения решения суда, в связи с чем считает необходимым предоставить ответчикам для срок для устранения нарушений в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Осташковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Осташковского муниципального округа и МКУ «Управление сельскими территориями», выразившееся в не проведении работ по созданию противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров, а так же в полном объеме (вокруг всего населенного пункта): в д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, с. Святое, д. Междуречье, д. Мошенка, д. Красуха, д. Жданово, д. Хитино, д. Бараново, д. Коковкино, д. Машугина Гора; по очистке от сухой травянистой растительности и горючего мусора населенные пункты д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, с. Святое, д. Междуречье, д. Мошенка, д. Красуха, д. Жданово, д. Хитино, д. Заборье, д. Ботово, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, д. Слобода, д. Зехново; по оснащению территорий общего пользования в населенных пунктах д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье, д. Красуха, д. Хитино, д. Заборье, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, д. Зехново первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём; по размещению агитационных материалов по информированию населения о мерах пожарной безопасности в населенных пунктах д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье, д. Заборье, д. Ботово, д. Бараново, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора.

Возложить на администрацию Осташковского муниципального округа Тверской области и МКУ «Управление сельскими территориями» в пределах своей компетенции обязанность в течении шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы:

по созданию противопожарных минерализованных полос шириной не менее 10 метров, а так же в полном объеме (вокруг всего населенного пункта) в д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, с. Святое, д. Междуречье, д. Мошенка, д. Красуха, д. Жданово, д. Хитино, д. Бараново, д. Коковкино, д. Машугина Гора, в соответствии с пунктом 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

по оснащению территорий общего пользования в населенных пунктах д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье, д. Красуха, д. Хитино, д. Заборье, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора, д. Зехново первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём в соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

по размещению агитационных материалов по информированию населения о мерах пожарной безопасности в населенных пунктах д. Замошье, д. Алкатово, д. Дубок, д. Междуречье, д. Заборье, д. Ботово, д. Бараново, д. Коковкино, д. Машугина Гора, д. Болошово, д. Береснево, д. Иванова Гора в соответствии со ст. 19 Федерального Закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 16 сентября 2025 года.

Судья Н.В. Ракитский