дело № 2-135/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 апреля 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре
Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,
с участием: представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности от 10 апреля 2023 года,
ответчика - ФИО2,
прокурора - Колосовой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования Комсомольский муниципальный район Хабаровского края к ФИО2, ФИО3 и администрации сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учёта, признании договоров ничтожными,
установил:
Муниципальное образование Комсомольский муниципальный район обратилось в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что администрация сельского поселения «Село Хурба», не являясь собственником жилья и будучи неуполномоченным лицом по распоряжению имуществом, 1 февраля 2017 года вселила ФИО2, и ФИО3 в жилое помещение, расположенное в <адрес>, заключив договор социального найма. Спорное жилое помещение является собственностью истца и относится к служебному жилому фонду. 1 февраля 2022 года указанный договор социального найма расторгнут. Ответчики не состоят с истцом в трудовых отношениях, не желают сняться в добровольном порядке с регистрационного учёта, жилое помещение не освобождают, что нарушают права истца. Просит признать ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>, снять их с регистрационного учёта по данному адресу и возложить на ответчиков обязанность освободить жилое помещение.
В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 увеличила исковые требования, пояснив, что 27 июня 2011 года администрация сельского поселения «Село Хурба» заключила договор социального найма № с ФИО2, передав ей, как специалисту, право бессрочного пользования служебным жилым помещением, расположенным в <адрес>. Затем повторно 1 февраля 2017 года между этими же сторонами был заключён договор социального найма на спорную квартиру. Распоряжением от 1 февраля 2022 года№ главой сельского поселения договор социального найма жилого помещения от 1 января 2017 года расторгнут. Распоряжение никем не оспорено, не признанно не соответствующим закону. Просит признать договор социального найма от 27 июня 2011 года № на жилое помещение, расположенное в <адрес>, заключённый между администрацией сельского поселения «Село Хурба» и ФИО2, ничтожным и применить последствия ничтожности сделки; признать договор социального найма от 1 февраля 2017 года № на указанное жилое помещение, заключённый администрацией сельского поселения «Село Хурба» с ФИО2 и членом семьи ФИО3 ничтожным и применить последствия ничтожности сделки; признать ФИО2 и ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>, снять их с регистрационного учёта по данному адресу и возложить на ответчиков обязанность освободить жилое помещение.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 на заявленных требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснив, что спорное жилое помещение по адресу <адрес> было приобретено администрацией муниципального района для предоставления в качестве служебного работникам культуры района. ФИО2 в 2006 году была принята на должность директора «МБЦО», в связи с чем ей предоставлена спорная квартира на условиях договора найма служебного жилого помещения, в котором указано, что по окончании или расторжении договора она обязана была сдать арендуемое имущества. Впоследствии жилой дом, в котором находится служебное жилье, был передан в собственность сельского поселения «Село Хурба» для осуществления управления. Однако глава сельского поселения распорядился жилым помещение, которое не принадлежало на праве собственности сельскому поселению, вселив в квартиру на условиях социального найма в 2011 году сначала ФИО2, а в последствии в 2017 году и ФИО3 в качестве члена ее семьи, при этом были заключены договоры найма от 27 июня 2011 года № и от 1 февраля 2017 года №. ФИО2. Прекратила трудовые отношения с отделом культуры района, поэтому должна освободить жилое помещение, сдать его по акту. Ответчик ФИО3 фактически в жилом помещении не проживается длительное время, не является членом семьи ФИО2 В 2022 году спорное жилое помещение признано истцом служебным, в установленном порядке право зарегистрировано.
Ответчик ФИО2 возражала против исковых требований, пояснив, что до 2022 года жилое помещение, в которое она была вселена как служебное, в установленном порядке таковым признано не было. Она неоднократно обращалась в администрацию по вопросу надлежащего оформления документов на жилое помещение. Считает, что она проживает в квартире на законных основаниях, другого жилого помещения она не имеет. ФИО3 приходит к ней в гости, в квартире имеются его вещи, однако он фактически в жилье не проживает длительное время.
Ответчик ФИО3 в судебных заседаниях пояснил, что он фактически в спорном жилом помещении не проживает длительное время. Он приходит к ФИО2 в гости. Жилое помещение в <адрес> признано непригодным для проживания в результате наводнения 2013 года. Ему и членам его семьи была предоставлена мера социальной поддержки, но жилое помещение приобрел его сын.
Ответчик ФИО3 и представитель ответчика - администрации сельского поселения «Село Хурба» в судебное заседание не явились. В заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель третьего лица - ОВМ УМВД по г.Комсомольску-на-Амуре, в установленном законом порядке извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.
В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав представителя истца, пояснения ответчиков, заключение прокурора Колосовой К.В., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении исковых требований к ФИО2, поскольку договор от 2006 года, заключённый с ней, даёт законные основания для проживания в спорном жилом помещении, и удовлетворить исковые требования к ФИО3, поскольку он фактически не пользуется данным жилым помещением, длительное время не проживает, не несёт обязанности по его содержанию, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 ст.2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В соответствии с положениями ст.ст.92, 93 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами. (пункты 12, 15 вышеуказанных Правил).
При рассмотрении дела установлено, что 21 сентября 1998 года Управление культуры администрации Комсомольского района приобрело у ФИО8, принадлежащую ей квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается материалами регистрационного дела на вышеназванный объект недвижимости, а также распоряжения главы Комсомольского района Хабаровского края от 29 сентября 1998 года № (том 2 л.д.8-21).
Распоряжением главы Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 22 ноября 2005 года № утверждён перечень муниципального имущества, изымаемого из оперативного управления ЖКХ Комсомольского муниципального района и подлежащего передаче в муниципальную собственность сельского поселения «Село Хурба» (приложение 14), в который, в числе прочего, входит объект недвижимости, расположенный в <адрес> (том 1 л.д.73-76).
18 августа 2006 года отдел культуры администрации Комсомольского муниципального района (арендодатель), глава сельского поселения «Село Хурба» (балансодержатель) и директор МЦБО ФИО2 (квартиросъёмщик) заключили договор найма служебного жилого помещения, согласно которому ФИО2, передаётся во временное владение и пользование принадлежащее балансодержателю на праве собственности недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>. Имущество передаётся во временное владение и пользование квартиросъёмщику с целью приобретения служебного жилья для молодого специалиста. Договор заключён на срок до истечения трудового договора с арендодателем (том 1 л.д.55).
Согласно сведениям трудовой книжки ФИО2, начиная с 28 августа 2006 года по 14 апреля 2010 года состояла в трудовых отношениях с отделом культуры администрации Комсомольского муниципального района (том 1 л.д.220-234).
На основании постановления главы сельского поселения «Село Хурба» от 2 декабря 2010 года № спорное жилое помещение изъято из оперативного управления казны Дома культуры. (том 1 л.д.189, том 2 л.д.31-35).
27 июня 2011 года администрация сельского поселения «Село Хурба» (наймодатель) заключила с ФИО2 (наниматель) договор социального найма жилого помещения, согласно которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передаётся изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное в <адрес> для проживания в нём. Наниматель проживает одна (том 1 л.д.56-57)
1 февраля 2017 года администрация сельского поселения «Село Хурба» (наймодатель) заключило с ФИО2 (наниматель) договор социального найма жилого помещения, согласно которому наймодатель передаёт нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное в <адрес>. Совместно с нанимателем вселяется член семьи ФИО3 (том 1 л.д.12-15, том 2 л.д.37-36).
Факт регистрации ФИО2 и ФИО3 по указанному адресу подтверждается заявлением о регистрации по месту жительства, от 18 декабря 2006 года, справкой администрации сельского поселения «Село Хурба», поквартирной карточкой и адресными справками, согласно которым ФИО2 зарегистрирована с 18 декабря 2006 года, ФИО3 - с 6 июня 2012 года (том 1 л.д.18-19, 87-88, том 2 л.д.36).
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 была вселена и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, на законных основаниях.
Доказательства, что указанное жилое помещение по состоянию на 18 августа 2006 года было отнесено в установленном порядке к служебному, истцом не представлено, материалы дела этого не содержат.
Тем самым оснований для признания ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением и возложении на нее обязанности по освобождению жилого помещения не имеется, в этой части заявленные требования не подлежат удовлетворению.
То обстоятельство, что спорное жилое помещение - <адрес> в <адрес> кадастровый №, является служебным жилым помещением и находится в собственности Комсомольского муниципального района Хабаровского края с 18 января 2022 года, для признания ответчика ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением не имеет, поскольку на момент ее вселения эти обстоятельства отсутствовали.
По данным КГБУ «Хабкрайкадастр» за ФИО2 и ФИО3 право собственности на объекты недвижимого имущества в Хабаровском крае не зарегистрировано (том 1 л.д.50).
В ЕГРН имеются сведения о зарегистрированных правах ФИО3 на жилое помещение, расположенное в <адрес>. Сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на имеющиеся объекты недвижимого имущества отсутствуют (том 1 л.д.41, 46-47, том 2 л.д.84).
Согласно заключению от 31 октября 2013 года и справке администрации сельского поселения «Посёлок Молодёжный» жилой <адрес> признан непригодным доя проживания и подлежащим сносу после крупномасштабного наводнения в 2013 году. В результате пожара 30 июня 2010 году полностью уничтожен огнём (том 2 л.д.50-53).
В п.32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.
Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Учитывая, что ответчик ФИО3, имея реальную возможность проживать в спорном жилом помещении, своим правом не воспользовался, прекратил выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в жилом помещении, а также то, что доказательств чинения кем-либо препятствий ответчику в пользовании жилым помещением в материалах дела не содержится, равно как и доказательств попыток его вселения в жилое помещение на протяжении периода его не проживания, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании ФИО3 утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учёта обоснованы, и подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учёта по месту жительства производится органом регистрационного учёта, в том числе, и в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
По требованиям о признании ничтожными договоров социального найма жилого помещения от 27 июня 2011 года № и от 1 февраля 2017 года № суд исходит из нижеследующего.
Исходя из положений ст. 166 Гражданского кодекса российской Федерации (далее ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ст. 168 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что 27 июня 2011 года администрация сельского поселения «Село Хурба» (наймодатель) заключила с ФИО2 (наниматель) договор социального найма спорного жилого помещения, передав в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное в <адрес> для проживания в нём. (том 1 л.д.56-57)
Также 1 февраля 2017 года администрация сельского поселения «Село Хурба» (наймодатель) заключает с ФИО2 (наниматель) договор социального найма вышеуказанного жилого помещения, согласно которому совместно с нанимателем вселяется член семьи ФИО3 (том 1 л.д.12-15, том 2 л.д.37-36).
В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
Как установлено при рассмотрении дела и не оспаривалось сторонами, что ФИО2 и ФИО4 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении на территории сельского поселения «Село Хурба» и Комсомольского муниципального района Хабаровского края не состояли.
Кроме того, администрация сельского поселения «Село Хурба», не имея на то правовых оснований, поскольку жилое помещение приобретено было в собственность муниципального района, что установлено при рассмотрении дела, изъяло спорное жилое помещение из оперативного управления казны Дома культуры сельского поселения «Село Хурба» в муниципальную собственность. При этом право собственности на объект недвижимого имущества сельским поселение в установленном порядке зарегистрировано не было.
Тем самым, заключенный договор социального найма от 1 февраля 2017 года № между администрацией сельского поселения «Село Хурба» ФИО2 на спорное жилое помещение является недействительным в силу ничтожности.
Вместе с тем оснований для применения последствий ничтожной сделки не имеется, поскольку право истца на спорное жилое помещение в Росреестре зарегистрировано и не оспаривается ответчиками.
Оснований для признания ничтожным договора социального найма жилого помещения от 27 июня 2011 года № поскольку 1 февраля 2017 года было произведено перезаключение данного договора в связи со вселением члена семьи нанимателя жилого помещения, и договор от 27 июня 2011 года фактически утратил свою силу.
При таких обстоятельствах, исковые требования о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением и снятии их с регистрационного учёта подлежат частичному удовлетворению.
С учётом размера удовлетворённых требований, в соответствии ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ с ФИО3 в доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования муниципального образования Комсомольский муниципальный район Хабаровского края к ФИО2, ФИО3 и администрации сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учёта и признании договоров социального найма ничтожными и применении последствий ничтожности сделки удовлетворить частично.
Признать ФИО3, <данные изъяты> утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
Данное решение является основанием для снятия ФИО3, <данные изъяты> с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения от 1 февраля 2017 года №, заключённый между администрацией сельского поселения «Село Хурба» Комсомольского муниципального района и ФИО2.
В удовлетворении заявленных требований к ФИО2 о признании утратившей право пользования жилым помещением и возложении обязанности освободить жилое помещение по адресу: <адрес>, а также признании ничтожным договора социального найма жилого помещения от 27 июня 2011 года № и применении последствия ничтожности сделки отказать.
Взыскать с ФИО3, <данные изъяты> зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> доход бюджета Комсомольского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 3 мая 2023 года.
Судья Н.Ю. Богатырева