44RS0002-01-2023-000778-66

Дело № 2-1902/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» мая 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе

председательствующего судьи Коровкиной Ю.В.

при секретаре Розове А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальные услуги,

установил:

Прокурор Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском указывая, что по поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации проведена проверка по вопросу некачественного водоснабжения в пос. Первом г. Костромы. Исполнителем коммунальной услуги «холодное и горячее водоснабжение» жителям пос. Первый г. Костромы с 01.01.2020 по настоящее время является ИП ФИО1 Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 12.05.2022, вступившим в законную силу 21.07.2022, были удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Костромской области к ИП ФИО1 об устранении нарушений санитарного законодательства при предоставлении населению п. Первый г. Костромы холодной и горячей воды. Решением суда ИП ФИО1. обязана устранить нарушения санитарного законодательства - обеспечить соответствие качества холодной и горячей воды, поставляемой жителям п. Первый г. Костромы, гигиеническим нормативам в срок до 01.11.2022. ИП ФИО1 решение суда не исполнено, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» от 17.01.2023 № 6-К, согласно которому в ряде квартир многоквартирных домов п. Первый г. Костромы и индивидуальных жилых домов холодная и горячая вода по-прежнему не соответствует предъявляемым требованиям по мутности и содержанию железа, которое в соответствии с гигиенической классификацией относится к 3 классу опасности (умерено опасный), и употребление питьевой воды с превышением гигиенического норматива по содержанию железа создает потенциальную угрозу вредного и опасного влияния на здоровье человека. Таким образом, ИП ФИО1 на протяжении длительного времени (с 02.02.2021 по настоящее время) предоставляет некачественную питьевую воду жителям поселка Первый, что ставит под угрозу благоприятные условия жизнедеятельности человека. На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 150 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, прокурор просит суд обязать ИП ФИО1 (ОГРНИП №) в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за услугу холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителей от оплаты такой услуги за период с 02.02.2021 по 17.01.2023 жителям п. Первый города Костромы Костромской области.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Костромской области.

В судебном заседании помощник прокурора Костромской области Петров К.П. исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, её представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования Прокурора Костромской области признала, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Костромской области в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическими требованиями понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Пунктами 1 и 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг, которое должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к данным Правилам.

Приложением № 1 к Правилам № 354 предусмотрено, что холодная и горячая вода должна постоянно соответствовать по составу и свойствам требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №№ 2,3 введены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно требованиям таблиц 3.1, 3.13 к СанПиН 2.1.3685-21 содержание железа в воде питьевой централизованного водоснабжения должно быть не более 0,3 мг/дм3, мутность - не более 2,6 ЕМФ.

Из информации Управления Роспотребнадзора по Костромской области следует, что железо в соответствии с гигиенической классификацией относится к 3 классу опасности (умерено опасный), употребление питьевой воды с превышением гигиенического норматива по содержанию железа создает потенциальную угрозу вредного и опасного влияния на здоровье человека.

Как указывает истец и не оспаривается ответчиком, ИП ФИО1 имеет лицензию на пользование недрами серия КОС № 00116 вид BP от 25.10.2019, лицензируемый вид деятельности - пользование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. Через пробуренные на территории поселка Первый скважины артезианская вода поступает в накопительные емкости, проходит обеззараживание через ультрафиолетовые установки и поступает в распределительную сеть. При этом часть воды поступает по наружным сетям в дома потребителей, а часть воды поступает в бойлерную для производства горячей воды.

Водопроводные сети принадлежат на праве собственности ИП ФИО3 и используются ИП ФИО1 на основании договора аренды водопроводных сетей от 01.10.2021. Согласно акту приема-передачи от 01.10.2021 водопроводные сети переданы в пригодном для их использования по назначению состоянии. До апреля 2021 года ИП ФИО1 арендовала их у главы КФХ ФИО4, с 01.05.2021 по настоящее время у ИП ФИО3

ИП ФИО1 с 01.01.2020 по настоящее время предоставляет жителям поселка Первый г. Костромы коммунальную услугу «холодное и горячее водоснабжение», и соответственно, производит начисление платы за данные коммунальные услуги.

Решением Ленинского районного суда г. Костромы от 12.05.2022 по гражданскому делу № 2-1458/2022, вступившим в законную силу 21.07.2022, удовлетворены исковые требования Управления Роспотребнадзора по Костромской области к ИП ФИО1 об устранении нарушений санитарного законодательства при предоставлении населению п. Первый г. Костромы холодной и горячей воды. Решением суда на ИП ФИО1 возложена обязанность устранить нарушения санитарного законодательства - обеспечить соответствие качества холодной и горячей воды, поставляемой жителям п. Первый г. Костромы, гигиеническим нормативам в срок до 01.11.2022.

До настоящего времени решение суда ИП ФИО1 окончательно не исполнено, поставляемая жителям п. Первый г. Костромы холодная и горячая вода не соответствует гигиеническим нормативам, что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области» от 17.01.2023 № 6-К, согласно которому в ряде квартир многоквартирных домов п. Первый г. Костромы и индивидуальных жилых домов холодная и горячая вода по-прежнему не соответствует предъявляемым требованиям по мутности и содержанию железа.

Период некачественного оказания услуги водоснабжения воду жителям поселка Первый с 02.02.2021 по 28.01.2022 подтверждается вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Костромы от 12.05.2022, а с 29.01.2022 по 17.01.2023 имеющимися в материалах дела экспертными заключениями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области», а также постановлениями по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении её к административной ответственности за несоответствие качества питьевой воды, поставляемой жителям поселка Первый г. Костромы.

В соответствии с п. 31 Правил № 354, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пп. «а»); производить в установленном данными Правилами порядке с учетом особенностей, установленных нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении (пп. «г»).

Пунктом 150 Правил № 354 регламентировано, что исполнитель допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями данных Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

При предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги (пункт 98 Правил № 354).

Положения действующего законодательства (приложение № 1 к Правилам, Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1074-01) содержат императивное указание на то, что отклонение состава холодной воды от требований законодательства не допускается. Само по себе предоставление коммунальной услуги ненадлежащего качества (вне зависимости от количества показателей несоответствия) является основанием для перерасчета.

ИП ФИО1 в нарушение Правил № 354 перерасчет размера платы за услугу холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителей от оплаты такой услуги за период с 02.02.2021 по 17.01.2023 жителям п. Первый города Костромы Костромской области не произведен.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное суд считает исковые требования Прокурора Костромской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд уд принимает признание иска ответчиком ИП ФИО1, так как оно не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора Костромской области, удовлетворить.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) обязанность в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет размера платы за услуги холодного и горячего водоснабжения ненадлежащего качества в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителей от оплаты такой услуги за период с 02.02.2021 по 17.01.2023 жителям п. Первый города Костромы Костромской области.

Решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Ю.В. Коровкина

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2023 г.